就业是最大的民生。“十三五”期间，全市各级人社部门坚持把促就业、稳就业作为重大政治任务和重要民生工程，认真实施就业优先战略，全市城镇新增就业24.724万人，年均新增就业5万余人，城镇登记失业率连年低于省控指标。
　　“十三五”期间，我市围绕加强就业创业、中期技能培训、企业用工保障、村镇工厂建设、扶贫公益专岗等出台了一系列政策措施，制定“稳就业精准帮扶”“标准化创业中心创建”“新型职业教育合作”三个行动计划，把就业重点工作纳入目标责任考核，压实工作责任，强化督促考核，全市就业总体形势稳中向好。
　　2016年，我市启动技能培训全覆盖惠民工程，累计培训各类劳动者15万人左右，实现了培训全免费、人群全覆盖、方式多元化。制定《宝鸡市中期技能培训实施细则（试行）》，通过实施阶梯式补贴，有效提升了以技能培训促就业的成效。针对毕业生和贫困户等重点群体，实施“高校毕业生就业启航”“青年见习三年计划”，开展促进高校毕业生就业创业“十大行动”，建立“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的就业扶贫公益岗位体系。累计建成就业扶贫基地142个，认定扶贫村镇工厂106个，吸纳4455名贫困劳动人口就业。
　　为激发群众就业创业热情，我市连年举办创业大赛，组织创业典型评选，开展“返乡创业宣传月”“创业人士座谈会”等活动。五年间，建成省级农民工回乡创业示范县6个、省级创业孵化基地7个，扶持3万多人自主创业。