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加减做足渭您服务
——渭滨区省级政务服务标准化试点工作纪实
  王文强刘晓伟
  冬日的渭水之滨,弄潮儿开拓进取。
  宝鸡新航标牧业有限公司总经理党博拿着刚办好的第10张企业生鲜乳运输证,难掩内心的喜悦:“我们是陕西省唯一一家冷链物流运输省级龙头企业,业务遍及全国,公司有30多辆生鲜乳运输车。过去生鲜乳准运证到期后需将车辆开回宝鸡,现场核查后才能办理,而且需要20个工作日,企业和审批机构费时费力,很不方便,尤其是今年受疫情影响,企业更是耽搁不起啊。现在好啦,渭滨区行政审批服务局通过远程视频方式进行踏勘服务后,2天就能办结,3天内就直接邮递到车辆所在地,省钱省事也不影响营运计划,太方便了,为我们节省了15万多元费用呢!”
  这只是渭滨区推进省级政务服务标准化创建工作的一个缩影。
  近年来,渭滨区持续提升政务服务质量,“‘渭’您服务”成为全省首家政务服务类注册商标,服务品质人人点赞。
  小优化大效能
  效能提升,重在优化。原来,渭滨区年均受理各类经办件12.1万件,涉及人数40万人次,金额11.98亿元,日均业务办结量达1200件。乘着全省政务服务标准化东风,渭滨区统筹区域资源,深耕“加减法”,打通障碍,催生效能,同比创建前,业务受理量增长16.1%,综合办结率增长25.2%,提前办结率增长23.1%。渭滨政务服务更具温度,企业和群众更加满意。
  一加再加,厅外无审批。投资400余万元,建成面向法人服务的行政审批大厅和面向自然人服务的公共服务大厅,总建筑面积达4800平方米,设置窗口90个,前后台工作人员116人,进驻部门35个,审批服务事项769项,部门进驻率和事项入驻率均达100%。
  只进一扇门,办结所有事。推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理集成服务”工作模式,实行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等,严格落实窗口办理事项《受理通知书》《一次性告知单》等制度,让群众看得清、跑路少、办得快,真正实现政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办结”。推进“一网一门一次”改革,探索创业“全链条”审批服务,精简办事环节和材料,加快落实企业和群众一网通办、只进一扇门、最多跑一次,12类784项政务服务事项实现网上可办,可办率达到90%,100个高频事项实现不见面审批或“最多跑一次”。线下线上无缝对接,改出了办事效率的“加速度”。10月27日上午,雨淅淅沥沥地下着,一公司负责人专程来到渭滨区互联网产业园服务大厅,将一面“忠诚履职优质服务业务精湛办事高效”的锦旗送到了变更登记窗口工作人员的手中。(下转第三版)  (上接第一版)一减再减,极力“瘦身”。开展相对集中行政许可权改革,推行“审管分离”“审管联动”机制,将15个区级部门的124项行政许可类事项划转区行政审批服务局,实现了“一枚印章管审批、一个系统提效率、一个网站全公开、一套机制保规范”的行政审批新模式。2020年8月7日,国家市场监管总局授予渭滨区外商投资企业登记管理权,渭滨区是全市县区第一家。天骄领域(陕西)教育科技有限公司人员欣喜地捧回渭滨区首张外资企业营业执照。
  三级联动闭环,服务零距离。在全市率先开展镇(街)、村(社区)便民服务中心(站)全覆盖,构建完成区、镇(街)、村(社区)三级联动政务服务体系,实现了“小事不出村(社区)、大事不出镇(街)”。桥南街道龙山路社区便民服务站率先开展6大类“同城通办”事项,群众办事不用回原籍,就能“就近办”。户籍在山西省临汾市襄汾县的老人杨清平,如今每年可以和宝鸡市居民一样享受医保补助、报销政策,老人非常高兴,多次向社区表达谢意。冯家塬村村民冯小林更是高兴地说:“村便民服务站给我们联系电商、联系快递公司,确实解决了销售难问题,我不到两个小时就卖了900多元的樱桃,当天全村果农通过电商平台销售额高达3万多元。”
  小规范大品质
  服务品质,立于规范。作为宝鸡市唯一的省级政务服务标准化试点区,渭滨区通过建机制、建标准、建平台,大力推动试点区建设,与陕西省标准化研究院合作,建立了政务服务全流程标准体系,努力让群众舒心。
  远程踏勘,高效便捷。“办个证,来来回回跑是人最头疼的事。”这是有些办事人员以前经常挂在嘴边的口头禅。面对这种情况,今年以来,渭滨区紧跟信息时代步伐,探索实践“互联网+政务服务”,先期选择6个事项开展远程视频踏勘服务,借助区智慧城市治理监督指挥平台和手机端微信、QQ视频等载体,远程在线对申办材料的实质内容开展调查、核实、确认、检查、勘验,服务质量没减,效率却大增,人不用再跑来跑去。现场踏勘流程、用语、内容、文书、记录等标准化,助推行政审批提速增效,提升了“不见面现场踏勘”的人性化水平。
  定尺标准,规范服务。用定量、规范、统一的标准,围绕基础设施、机构设置、人员管理、服务事项、服务要求、运行保障、监督评价七个方面,编制政务服务标准337项,做到了“人有工作标准、事有质量标准、物有管理标准”。健全了首问负责、一次性告知、服务承诺等18项管理制度,编制了统一规范的办事指南,公布了服务清单,使办事有章程、服务有规范。注重事项办理智能化,让信息多跑路、群众少跑腿,建立了无声叫号系统、电子监察系统、高清显示系统、一体化查询系统、自助服务终端系统、网上办事系统,让企业群众办事像网购一样方便。7台24小时自助服务机,可为群众全天候提供交通违法处理及税务、养老保险、社保信息查询等17项业务办理,实现政务服务“24小时不打烊”“无休假”,有效弥补了节假日、夜间和下班后的政务服务空白。
  “五最”目标,保姆式服务。渭滨区行政审批服务局工作人员介绍:“环节最少、程序最简、时间最短、服务最优、效率最高,这是渭滨区政务服务孜孜以求的目标。”据了解,渭滨区首批推出13项“一件事一次办”服务套餐。开设绿色通道,成立帮陪代办小分队,为企业群众提供全方位保姆式服务。办证时间缩短到一个工作日,甚至立等可取,依法必须招标项目招标方案核准审批事项,办理时限由20个工作日减少到3-5个工作日,减幅达80%,民办非企业单位登记、社会团体登记等22项事项由原来的60个工作日,减少到20个工作日办结,减幅达66%。
  小服务大民心
  品牌服务,群众夸赞。
  “群众有呼声我们马上就办,我们就是要擦亮‘渭’您服务品牌。‘渭’代表渭滨区,谐音‘为’,寓意全心全意为人民服务,一语双关。我们之所以大胆尝试,构建‘找茬窗口’与政务服务‘好差评’一体两翼工作格局,就是反向倒逼我们创新优化服务,努力做到落实政策舒心、规范服务顺心、帮陪代办省心、金牌店小二贴心、特色服务暖心,让‘渭’您服务品牌有口皆碑。”渭滨区行政审批服务局工作人员的话语掷地有声。
  服务怎么样,您来“好差评”。渭滨区参与政务服务“好差评”国家标准的修订,神农镇便民服务中心被国务院办公厅确定为全国政务服务“好差评”试点单位,也是全省唯一镇级试点单位。区行政审批、区公共服务大厅和各镇(街)政务服务中心形成了评价、反馈、整改、监督全流程衔接,差评都得到有效整改,好评率达到99.8%,全区政务服务质量持续提升。2020年10月27日,全国行政审批标准化工作组主任吴知论及中国标准化研究院专家对渭滨区“1234好差评”工作模式,给予了充分肯定。
  服务满意不满意,您来“找找茬”。“老年人来大厅办事,上个清姜坡确实不方便,还是要在社区多设置些办事项目。”一位办事老大妈正在“找着茬”。渭滨区希望这样,也希望通过群众“找茬”,来不断改进服务品质,积累群众口碑。渭滨区在全省首创“找茬窗口”,请群众“评”服务,听群众“说”诉求,向群众“讲”政策,让群众“享”成果。小小的服务创新,小小的窗口设置,细节之处见证了初心。
  “渭”您服务,永不停步。
  创新赋能,续写华章。
  渭滨区创新服务机制,优化服务水平,争创西部最佳投资发展环境,必将会让企业和群众在深化“放管服”改革、优化提升营商环境的大潮中获得更多实惠、享受更高标准的政务服务。

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