本报记者庞文渊
　　翻开陈仓区半年报，一组数据引人注目：新增市场主体2003户，同比增长37.2%；核准延期缴纳税款企业28户512万元，减免各类税费930户次1151.9万元；186个重点项目完成投资71.55亿元，占年度计划的56.31%；青岛啤酒王子苏打水及饮料生产线、格瑞迈无纺布等15个项目达产达效……
　　陈仓区经济指标稳中向好，折射出优良的投资和营商环境。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，陈仓区委、区政府按照党中央决策部署和省、市委要求，团结带领全区上下一手抓疫情防控不放松，一手抓经济社会发展不动摇，创新推行优化营商环境“四办三服务”工作法，纵深推进“放管服”改革，实现了从“筑巢引凤栖”向“花开蝶自来”的华丽转身。
　　深“推”快“进”改革创新激发活力
　　改革创新是第一动力。改革之舟行至中流，需要勇立潮头用力撑。能否实现“最后一公里”的跨越，直接决定改革创新的成败。
　　陈仓区委书记霍铁桥告诉记者：“水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境好不好，关键要把党和政府的为民惠企政策落实到位。(下转第二版）　　(上接第一版）抓落实，考验的是党性、检验的是能力、体现的是作风。当前，我们既要做好常态化疫情防控‘加试题’，又要下好经济社会高质量发展‘先手棋’，只有坚持新发展理念，打造营商环境‘高地’，源源不断为企业提供宽松的发展空间和优良的产业生态，才能激发市场活力。”
　　基于这一认识，区上出台《陈仓区深化“放管服”改革，全面开展“营商环境提升年”行动实施方案和优化提升营商环境10+3行动方案》，成立了15个专项工作组和4个保障组，把政治素质高、业务能力强、工作作风硬、服务意识好的干部集中在政务服务大厅窗口，围绕提升审批效能、服务效能、运行效能、执行效能和监管效能，打出为民为企服务“组合拳”。
　　尤其是疫情防控进入常态化后，为了强力推动复工复产复商复市，把党和政府惠企政策落实到位，陈仓区职转和营商办整理编印了《疫情防控支持企业复工复产政策办事指南》，推行“一项政策不变、一张图表清楚、一次扫码告知”的服务。在为民为企解“痛点”、接“断点”、疏“堵点”、破“难点”中，区上改革创新服务模式，探索推行“四办三服务”（设置专窗指导办、紧急事项专题办、重要事项即时办、特殊情况容缺办，提前主动介入上门服务、组建专业团队全天候服务、坚持定期回访跟踪服务）工作法。这一经验和做法，近日在全省交流推广。
　　7月14日，记者走进陈仓区政务服务大厅，只见灯亮窗明地净，“让群众满意让政府放心”10个大字引人注目，两边柜台10多个窗口前，工作人员全部到岗到位，前来咨询、办事的群众和企业人员络绎不绝。正在复工复产服务专窗办理业务的陕西志绍建设工程有限公司负责人王保军说：“我们公司打算从外地迁到陈仓区，网上申报后，很快得到答复。今天带来相关资料，没想到只用了十几分钟，就办好了安全生产许可证和资质变更等，工作人员服务态度太好啦！”
　　目前，陈仓区在区政务服务中心、5个分中心和14个镇街便民服务中心统一开设复工复产惠企政策兑现专区，建立“一窗受理、分流转办、归口办理、限时办结、统一反馈、监督评价”运行机制，“一站式”受理企业复工复产相关事项。
　　消“痛”疏“堵”落实政策增添动力
　　“优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，强化‘店小二’服务理念，做好简政放权的‘减法’、加强监管的‘加法’、优化服务的‘乘法’，加快‘最多跑一次’‘一网通办’改革进程，提升不见面审批办结率，让开放合作的成色更足，让共享未来的美好愿景离我们更近。”陈仓区区长马霄的话掷地有声。
　　近日，陈仓区职转和营商办出台《支持企业复工复产政策落实情况普查工作方案》，以“送政策、问需求、解难题”为主题，组织有关部门党员干部下沉包联帮扶的文化、工业、商贸、建筑等150户企业，对电价、人社、金融、税务等9个方面政策落实情况集中开展普查走访，做到底子清、情况明。
　　区工信局主动作为，敢于担当，心贴心为企业搞好协调服务，为符合条件的天香食品、虢西磨棱机等6户中小企业，申请中央财政工业结构调整专项奖励资金70万元，解了企业燃眉之急。日前，位于陈仓科技工业园区的陕西丝路机器人智能制造研究院有限公司，与大连中运海运公司签订了智能管焊机器人300万元的项目订单，企业却遇到了周转资金不足的难题。区工信局得知这一情况后，组织专班上门服务，及时完成了申报项目有关资料，很快被科技部列入“科技助力2020”重点研发项目，落实资金50万元，为企业加快发展增添了动力。陈仓区税务局在走访普查中，积极为秦川格兰德公司送政策、送服务、送资金，保证了企业正常生产经营，按时完成了越南、伊朗、俄罗斯等国家数控机床的订单任务。
　　据了解，今年上半年，陈仓区为企业解难题、办实事、办好事，协调7家金融机构，为敏捷机床等513户中小微企业发放复工复产贷款16.4亿元。
　　真“简”实“减”优化环境壮大实力
　　“营商环境，一头连着政府，一头连着企业，重在提升政府效能。”陈仓区委常委、常务副区长柳鹏举说，“我们创新推行‘四办三服务’工作法，就是要刀刃向内，完善政府部门权责清单，清理规范各类行政权力，打通政策和企业之间的‘肠梗阻’，把权力关进制度的笼子，让权力‘瘦身’，不断壮大经济实力。”
　　发展总部经济是增强区域经济实力的重要举措。陈仓区为了增强环境吸引力，在区总部经济发展中心设立总部企业服务专岗，组建专业服务团队，一对一精准服务。同时，依托“陕西工商”微信公众号，安排专人专岗负责，及时收集信息，为外地企业提供“帮办、代办、陪办”的全程“保姆式服务”，做到营业执照当天办结、免费送达，让企业不走冤枉路、少跑机关门，全力以赴构筑“绿色通道”。目前，已有西安雄峰印刷包装有限公司、陕西中投电力工程有限公司、陕西太阳景环保科技有限公司等31户总部企业在区内落地生根，数量位居全市前列。
　　特事特办、即报即办。2月17日，青岛啤酒宝鸡公司急需变更营业执照经营范围和食品经营许可证，新建总投资7000万元的苏打水、矿泉水项目。区行政审批服务局接到电话后，立即安排专人进企业、看现场，完善相关审批手续。由于企业两名股东一个在西安、一个在渭南，受疫情影响不能回到岗位在复工申请书上签字，为了做到两手抓、两不误、两促进，助推企业加快复工复产，他们通过视频连线两名股东，全程录像，告知有关事项，仅用一个工作日就全部办结，实现了“一件事一次办”，为加快项目建设赢得了时间。6月26日，该项目顺利建成投用，达产达效。
　　今年上半年，陈仓区累计为企业复工复产放贷、续贷、授信5.1亿元，线上受理稳岗返还102户333万元，有效激发了市场主体活力。
　　优化营商环境是一个系统工程，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，需要常抓不懈，久久为功。陈仓区在为民为企服务实践中，创新探索出优化营商环境“四办三服务”工作法，持续深化“放管服”改革，既符合发展实际，又检验了干部作风，为推动区域经济社会高质量发展、谱写新时代陈仓追赶超越新篇章提供了强大动力。