加强水、电、路等基础设施建设和管护，实现共管共享，不断提升公共服务水平。
　　一、标本兼治保证饮水安全。对全市所有贫困村、贫困户安全饮水全面排查一次，对水源水质不稳定、调蓄能力不足、保证率不高等问题摸清底数，登记造册，建立台账，分类制定提升改造方案。具备改造提升条件的，落实改造提升措施；暂时不具备改造提升条件的，村上安排专人监管，落实应急保供措施，逐步创造条件完成改造；针对冬季低温缺水问题，加强管网深埋等防冻措施，防止供水中断。对农村饮用水源地定期巡查，做好水质抽样检测,加强周边环境保护。持续推进城乡供水一体化工程，以城带乡，城乡互补，从根本上解决贫困群众饮水安全问题。
　　二、强化基础提升供电水平。结合电网规划滚动修编，充分考虑光伏扶贫接入、扶贫项目供电、“煤改电”等多方面用电需求，实施绝缘化改造工程，提升用电保障水平。到2020年，农村电网升级改造覆盖率达到100%。加大用电信息化运维费投入，实现用电信息采集、智能电表全覆盖，定期开展用电隐患排查和设备检修，提高用电稳定性。
　　三、健全机制保障道路畅通。全面落实监督检查和考核评比机制，夯实“县考核、镇管理、村养护”工作责任。推进通村公路“路长制”，按照属地管理原则，由村干部担任路长，负责村域内通村公路日常管理和组织维护工作。县级财政要设立专项维修资金，对农村水毁公路“通返不通、通返不畅”等问题，及时组织修复，全力保障道路安全畅通。
　　四、加快推进网络全域覆盖。加快农村通信网络建设，实现全市行政村宽带网络、手机信号全覆盖,逐步消除一些偏远自然村组的网络信号盲区。对贫困地区和贫困群众推出资费优惠，有效降低农村通信费用。加快农村电商基础设施建设，实现县有农村电子商务服务中心、镇有服务站、村有服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，组织农业企业、种植大户、农业团体依托平台开展产业化经营，打造宝鸡农产品电子商务品牌。
　　五、提升“1+7”基础设施管护水平。按照农村基础设施“1+7”管理办法，完善以村为主、权责明晰的管护责任体系，以贫困群众为主的管护队伍，以财政投入为主分级负担的投入机制，以政府规章为核心的日常管护制度，推动管护资金在县级统筹、管护人员在镇级统筹、管护事务在村级统筹。对农村现有公益性岗位、公共基础设施管理人员、保洁员等各类岗位统筹整合，合理设置岗位，增加管护人员收入，稳定管护队伍。足额落实县本级配套资金，保障正常运转。建立健全监督检查制度，实施量化考核。
　　六、加强组织领导。由发改部门牵头，扶贫、水利、电力、交通、网信等部门配合，明确专门机构和专职工作人员，每年制定工作计划，落实项目资金，及时解决突出问题，定期进行检查评估，让贫困地区的群众享受良好的基础公共服务。