1926年6月，岐山籍学生李琦、曹永丰在三原陕西省立第三师范学校加入中国共产党。那年暑期，三原战乱，第三师范学校无法开学，李琦、曹永丰偕同共青团员张云锦返回岐山，计划在知识分子较多的教育界建立党组织，开展革命，由此向全县辐射。
　　在岐山县职业学校校长雷星阶的帮助下，李琦、曹永丰等人将该校在县城内收柴秤捐的“脚柜处”作为活动场所。他们教课之余来此学习党的文件，畅谈宣传体会，从事革命活动。1926年7月，中共岐山党团小组在“脚柜处”成立，李琦任组长，成员为曹永丰、张云锦。
　　党团小组成立后，三人决定去农村宣传，为扩大组织做准备工作。他们沿北山一带走村串户，进行反对军阀和土豪劣绅的宣传，启发农民的革命觉悟。在学校，他们通过借阅革命书刊、开展文娱活动、办墙报等方式启发学生，进而组织学生会、讲演会、运动会，宣传共产党的主张。
　　为了适应不断发展的革命形势，岐山党团小组决定扩大组织。10月，在县城南边的南溪沟畔关帝庙内，成立了中国共产党宝鸡地区第一个基层组织——中共岐山支部，李琦任书记，直属中共西安地委领导。
　　1927年2月，中共岐山支部将党团组织分设，分别成立了中共岐山特别支部和共青团岐山特别支部。1927年7月，中共岐山区委在刘家塬成立，开展了一系列的工作和运动，截至1937年7月，岐山县共有共产党员20名。