城市的文明进步是衡量现代社会发展程度的重要标志。如今,不少城市建设得十分美丽,但如何让这份美丽持续,城市管理至关重要。
近年来,我市在现代城市管理中,运用智能手段提升城市管理信息化水平,用精细化的管理模式,有效管理好、运行好城市,不断彰显城市的魅力与活力。
大到城市路面小到一盏路灯城市管理事无巨细
有人说,城市管理要像绣花一样精细。城市管理能有多细?市城市管理监督指挥中心负责人贺杰告诉记者,细就是一个路灯不亮、一块地砖影响了行人通行都要管。具体来说,管理范围包括城市主次干道、背街小巷、公园广场、绿地、城中村、坡面、河道、地下通道、停车场、工地、居民小区等。总之,城市的任何问题基本都属于城市精细化管理的范畴,可以说城市管理事无巨细。而监督指挥中心则在城市管理中起着“指挥棒”的作用,城市的各种问题都会汇总在这里进行统一分配以及处理。
其实以前城市管理并没有这么细致和统一。贺杰介绍,以前,城市市政、园林、绿化等方面的管理和维护都是由各部门负责的,没有统一管理,长期就形成了管不完整、管不细致等问题,老百姓也搞不清楚很多问题到底归哪个部门管,该找谁来解决。而近年来提出的城市精细化管理,则体现“大城管”理念,要求城市管理从单一主体过渡到综合主体;由单一的建设部门执法过渡到相关职能部门联合执法;由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与;由建设部门的“孤立”管理过渡到全方位的“动态”管理。为此,我市整合市城市管理综合执法局、市园林环卫管理局和市城管办三部门职责,成立宝鸡市城市管理执法局,对我市城市管理执法体制进行了改革,理顺了市、县区管理执法体制。
1717个网格构成一个管理单元数字化系统管理更精确
几个超大显示屏、数台电脑,工作人员通过这些数字化设备,实时了解城市部件、基础设施等情况,并随时处理城市监督员和市民上报的信息。“你看,这是凤翔县一名叫赵利阳的监督员的行动轨迹,我现在正在处理他上报的信息,我们可以清楚地看到他所处的位置……”在市数字化系统管理大厅,工作人员指着电脑屏幕向记者介绍,我市数字化城市管理系统将市区和凤翔县城区纳入监管范围,覆盖面积105.42平方公里,城区每1万平方米为一个管理单元,共划分了1717个网格,将城市的公用设施、交通设施、市容设施等“硬件”划分成了120个小类,将油烟污染、占道施工等“软件”分成82个小类。分类细化的监管,让城市管理的触角延伸到城市的每个角落,有效解决了城市管理许多细枝末节的问题。
那数字化系统是怎么管理城市的呢?工作人员介绍,首先,将相关数据录入到市区的电子地图上,然后,经过“信息采集→案卷建立→任务派遣→问题处理→处理反馈→核实结案→考核评价”七个环节的工作流程。当监督员或者市民发现问题时,通过“城管通”或者“智慧城管”微信公众号,发送图文语音信息到监督指挥中心,中心进行立案,并根据问题归属,转到相关部门,相关部门处理完毕后,将案卷反馈至监督指挥中心,监督指挥中心派监督员到现场进行核实,核实结果一致后进行结案,考核评价系统自动生成考评结果。这样“一对一”的方式使得城市问题处理更加精准了。
据了解,我市数字化城管系统从2008年开始启用,经过多次更新换代,共受理各类城市管理问题242.4万件,结案156.8万件,问题的发现率基本保持在95%以上,各部门待处置城市管理问题已由初期的每天几十件增加到900多件,处置时间由过去的一周甚至几十天缩短到4小时左右,结案率从运行初期的10%提高到90%以上。此外,记者还了解到,我市正在将城市内涝、路灯照明、建筑工地三个监控系统接入数字化城管系统;还在全市9个县建设数字化平台,目前凤翔、扶风、凤县、千阳4个县已经建成,以后全市数字化城管系统将更加完善。
细化考核内容和评分标准
城市管理有奖有惩
城市精细化管理虽然由监督指挥中心统一协调,但是每个县区、镇街、部门作为城市的重要主体,也都承担着管理重任。为了提升城市综合管理水平,建立区政府、街办(镇)主抓的“扁平化”城市管理工作新机制,我市制定出台了《宝鸡市城市精细化管理综合考核奖惩办法》,市城管执法局又进行细化,对考核内容和评分标准进行了多次补充,完成得好就有奖励,完成情况不好就要受到处罚。
监督指挥中心监督科相关负责人介绍,《办法》将直接承担城市综合管理职责的各区政府、高新区管委会、市级各相关部门和单位全部纳入考评范围,实行分级分类考核奖惩,对几个区包括城市主次干道、背街小巷、公园、游园、广场、城中村、河道、集贸市场、居民小区等城市区域进行精细化管理。针对市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法相关职能履行情况进行精细化综合考核。这在一定程度上,激励全市相关部门将城市精细化管理当成一项重要工作去做,并且建立起更加健全的城市管理工作体制。
城市的品质,体现在城市的细微之处,也体现在城市管理方式上。我市虽然在城市精细化管理上不断改进、创新,取得了一定成效,但是与国内先进城市相比,在城市数字化管理不断向智慧化管理发展的过程中,仍存在着一些不足。要让城市更美好,城市精细化管理工作还任重道远,相信未来,我们的城市在这样的精心“照料”下,能够更有“国际范儿”。