凤翔区矛盾纠纷调处化解中心工作人员答复上访群众疑问

　　
　　随着经济社会的发展，基层矛盾纠纷呈现出主体多元、类型多元、诉求多元等特点，人民群众对多元解纷方式具有客观需求，对矛盾纠纷化解工作有着更高期盼。
　　近年来，凤翔区坚持把矛盾纠纷排查化解作为防范风险隐患的重要举措，通过构建“三色预警、三级分诊、三调联动”的矛盾纠纷多元化解工作体系，明确矛盾纠纷等级划分和责任界定，将矛盾诉求层层分流、分级化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，走出一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的“凤翔路径”。
　　三色预警让风险隐患无处遁形
　　“凤翔区广泛调动网格力量，做实做细做精社会矛盾风险隐患排查，区、镇、村三级对排查出的矛盾纠纷，根据问题成因及发展趋势，划分为‘蓝色、黄色、红色’三个等级，及时预警、分流、调处，有效预防和遏制‘纠转民、民转刑’案件的发生。”近日，记者在凤翔区综治中心采访时，该中心主任李永博告诉记者。
　　据了解，针对红色等级矛盾纠纷，建立一案一专班，由区级领导直接包抓，启动应急处置预案，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安案件和集体上访事件；针对黄色等级矛盾纠纷，由各镇矛盾调解中心负责调解，落实分管领导包抓责任，对重要案件由镇上主要领导督办；针对蓝色等级矛盾纠纷，由涉事单位、村（社区）直接组织调解，镇矛盾调解中心负责督查指导。对经村（社区）处理三次以上当事人仍不满意的矛盾纠纷，预警等级调整为黄色。通过清晰的等级划分和责任界定，夯实了基层调解组织和人员的责任，把风险隐患化解在萌芽状态，全区社会治安形势持续好转。
　　2022年全区平安建设满意度达到99.11%，为历年来最高。今年1月至6月，全区刑事、治安、电信网络诈骗发案同比分别下降16%、14%、12.99%，在重大专项活动维稳安保工作中牢牢守住了“六个零发生”的安全底线，实现“发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定、群众满意”的目标。
　　三级分诊让群众说事有地
　　“对于今天矛盾调解中心的调解，我非常满意。”当事人张某说。
　　近日，记者来到凤翔区矛盾纠纷调处化解中心，工作人员正调解成功一桩民事案件，双方当事人都对工作人员的耐心调解和工作能力给予了充分肯定。
　　人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，对维护社会和谐稳定意义重大。近年来，凤翔区利用三级综治中心实体运行、区镇两级矛盾调解中心全面建成的优势，按照分级负责保稳定原则，将信访诉求、纠纷隐患层层分流、逐级化解，形成以村级“初级诊疗”、镇级“全科门诊”、区级“专家会诊”为职能区分的矛盾纠纷分级化解模式。
　　据李永博介绍，“初级诊疗”坚决守住初信初访、纠纷化解的第一道防线，对于简单矛盾纠纷，由网格员、调解委员会或村（居）两委就地排查化解，避免小事升级出村。“全科门诊”，镇矛盾调解中心对本级受理和村级上报的矛盾纠纷，推行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办，实现矛盾纠纷“不漏诊”“不误诊”。“专家会诊”，区矛盾调解中心整合首席法律咨询专家团队、区“法律诊所”等力量，联合检察院、法院、司法、信访等相关职能部门，对棘手遗留纠纷、重大疑难纠纷进行联调会商，实现矛盾纠纷一站解决。同时，严格落实“属地责任、归口管理”原则，对经过联调会诊或上一层级组织化解的矛盾纠纷，不改变属地或牵头部门主体责任。通过实施三级分诊，绝大多数矛盾纠纷在镇、村两级就地解决。
　　去年，全区化解矛盾纠纷677件，其中镇、村两级化解634件，区级化解43件，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　三调联动让矛盾纠纷一站解决
　　今年4月份，凤翔区糜杆桥镇矛盾调解中心召集司法所、社保所、财政所、派出所及镇法律诊室，仅用一周时间，圆满化解了该镇西关村李某长达10年之久的账务纠纷，帮助李某成功追回4.5万元欠款，李某激动万分。
　　基层事务繁杂，矛盾纠纷多种多样，怎样解好矛盾纠纷“千千结”？
　　对此，凤翔区创新建立“1+10+X”工作机制，由“和凤”调解工作室联合“法律诊所”10个专家会诊室的110名专家，协同相关职能部门，联合调处矛盾纠纷。同时，依托区信访接待大厅、镇司法所，整合平安办、信联办、依法治区办力量，建成区镇两级矛盾调解中心，统筹推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。过去群众遇上矛盾纠纷烦心事，往往要跑好几个部门，甚至“摸不着门”。如今群众只需要到矛盾调解中心或“和凤”调解工作室，基本可以实现矛盾纠纷“一站式解决”。2022年，某教育培训机构13名女员工因劳动争议向“和凤”调解工作室求助，工作室依托“1+10+X”工作机制，联合法律诊所、妇联、劳动仲裁、法院等部门，圆满调处了这起劳动争议，收到了良好的社会反响，受到当事人好评。
　　如今，凤翔区“三三三”矛盾纠纷多元化解体系社会治理效能日渐凸显。凤翔区委政法委相关负责人表示，“三三三”矛盾纠纷多元化解体系有效破解了矛盾纠纷化解的资源碎片化问题，将解纷主体、解纷渠道、解纷平台有机衔接、相互协调，实现了力量聚合、资源整合、功能融合。