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为基层治理注入新动能
——渭滨区积极打造“十小自治”新模式

  近年来,渭滨区以市域社会治理现代化试点为契机,充分激发和调动广大干部群众在基层社会治理中的主动性创造性,形成了具有渭滨特点的“十小自治”新模式,有力提升了基层治理效能。
  党建引领建强自治组织
  金陵街道新建路东社区烟厂南院小区2018年“三供一业”移交后,管理模式由以前的单位兜底管理转变为社会化管理,在多种因素的影响下,住户对新进驻物业不认可,小区硬件设施陈旧破烂,造成院内公共秩序混乱,环境卫生差,居民和物业双方意见分歧较大。在社区党委指导下,小区成立“党小组”“自治小组”和“监督小组”,推选党小组的一名党员为院长,形成院落委员会参与小区事务管理。通过议事会、恳谈会、“红黑榜”评选活动等多种形式,促进居民群众的沟通交流,使居民从“被动应付配合”到“主动参与自治”。如今,院落治理实现齐抓共管,矛盾纠纷得到即时化解,群众诉求逐一落实,小区环境面貌焕然一新,居民生活其乐融融、温馨和谐。
  市域社会治理现代化试点工作开展以来,渭滨区始终将党组织建设与基层治理深度融合,确保党的领导贯穿基层群众自治全过程、各方面。区上建立区委常委担任书记、镇街所在地单位党组织负责人为成员的镇(街)“大党委”,各街道建立由街道党工委委员负责、辖区企事业单位党员负责人参与的社区“党建联席会”,各社区指导建立健全城市小区党组织、楼宇党组织,把辖区内企事业单位党组织及其管理的在职党员、社区小区党组织及其管理的退休党员和流动党员统一组织调动起来,广泛参与辖区社会治理,应对重大风险和治理难题,“十小自治”在该区基本实现了党组织领导全覆盖、党员参与全覆盖。
  干部引导打通自治堵点
  2017年,宝鸡某企业破产,职工失业导致生活困难,居民矛盾纠纷多,社区治理难度增大。为改变这一状况,姜谭路西社区党委设立“红色会客厅”,开展矛盾纠纷调解、关爱弱势群体活动,与渭滨区人民法院远程视频调解中心进行对接,开通网上调解,现场连线法官,让群众在家门口就可以享受到高效便民的司法服务。
  近年来,渭滨区注重发挥党员干部示范带动作用,把广大干部推向基层治理最前沿,让干部深入第一线,带着群众一起干,打通基层自治堵点,破解基层“人少权小办法少”问题。织密“四级网格”,组织执法、市政、公安、环保等8个职能部门干部成立协调小组入驻356个基础网格,建立网格职责“小清单”,为最基层治理单元赋权扩能,实行网格长吹哨、职能部门报到、一支队伍管到底,就地优化整合基层资源。全区抽调职能部门干部544人充实一线,帮助基层新建居民议事厅、红色议事厅等院落“小阵地”1562处。组织镇(街)、村社区干部深入开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”的“四千行动”,重点做好“三必问、四必访、三必解”,认真听取居民群众小心愿、小意见,主动开展“小帮扶”,通过“我为群众办实事”等活动,解决群众“三心事”582件,化解民间纠纷365件。
  群众参与丰富自治活动
  “你看,这里面有社区发布的各类信息和通知,谁家有什么诉求和困难也可以发布,社区就会帮你解决,很方便。”近日,家住市区美伦大厦小区的赵师傅打开手机,给记者介绍桥南街道开发推广的“悦桥南”App。如今,桥南街道的居民只要打开手机,通过“悦桥南”进入社区页面,“一门式服务”“随手拍”“积分商城”“民情诉求”等功能板块一应俱全,社区发布的通知通告、社区各类新闻信息琳琅满目。居民通过“悦桥南”手机端,可以实现对社区各项业务、办事流程一键查询,辖区服务网点、物业服务电话、公共设施一键查询。
  去年以来,渭滨区为激发群众“十小自治”主体活力,积极引导群众把“大家事”当成“自家事”,让“分外事”变成“分内事”。全区自下而上建立小区居民微信群639个,开发推广“悦桥南”“随手拍”等App7个,成立小区党组织、居民自治自管组织各575个,拓展线上线下渠道,广泛收集群众各类问题诉求和困难,城市绿洲小区等院落党组织逐户上门收集居民需求,倾听“牢骚话”,建立动态“社情民意库”,及时了解掌握群众关心的急难愁盼事,号准民情民意脉搏。全区普遍建立由小区党组织牵头,自治小组、物业、居民代表、驻社区法律工作者参加的居民议事组织,对院落改造、管道维修等事务,集体研究,达成共识,民主决策。

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