2021年11月，市发改委联合市纪委监委驻市发改委纪检监察组检查市级储备面粉承储企业落实库存数量、质量、仓储管理及轮换情况。（资料图）

　　本报记者鲁淑娟
　　“处置问题线索62件，立案审查调查68人，运用‘第一种形态’处理17人，给予党纪政务处分54人，移送司法机关2人，挽回经济损失388万余元……”这一组数字，是我市深化粮食购销领域腐败问题专项整治交出的“成绩单”。
　　去年9月以来，按照中央纪委国家监委和省纪委监委的统一部署，市纪委监委聚焦护航粮食安全这一“国之大者”，紧盯粮食购销领域责任、腐败、作风问题，组织开展了粮食购销领域腐败问题专项整治，以零容忍的态度坚决惩处“硕鼠”、清除“蛀虫”，有力推动了地方党委和政府、业务主管部门、国有粮食企业落实粮食购销主体责任、监管责任、粮食政策执行责任，督促有关方面堵塞了漏洞、补齐了短板，全市粮食安全储备保障体系得到进一步完善，粮食购销领域相关问题得到有效整治。
　　紧盯重点环节全面排查摸清问题底数
　　粮食安全重于泰山。中央纪委国家监委和省纪委监委发出号令后，我市闻令而动，市委、市政府把粮食购销领域腐败问题专项整治作为践行“两个维护”的具体行动，从严谋划安排，让整治工作有章可循。市委、市政府主要领导就认真抓好专项整治推进落实多次批示，并前往市益门粮库、中储粮宝鸡直属库等地调研检查指导粮食生产、储备等工作。
　　市纪委监委牵头，联合市发改、财政、审计、国资、市场监管等部门成立了专项整治协调小组，认真研究制定专项整治自查自纠和案件查处工作方案、问题线索复查复核方案等，督促市委巡察办和市审计局开展粮食购销领域专项巡察和专项审计，推动专项整治工作迅速开展。
　　针对粮食系统单位企业点多线长面广，粮食购销领域补贴资金多、利益关系复杂、监督监管难度大等情况，市纪委监委坚持把摸清基础信息、找准工作着力点作为专项整治的重要基础，督促各县区纪委监委和市协调小组成员单位结合职责定位，分层次分类别对市县两级国有粮食企业粮食库存数量、库点布局、企业信息等基本情况和储备粮食“有多少”“在哪里”“什么性质”“谁在管”等底数进行详细摸排，对人员编制、储备设施、管理现状、利费补贴、存在问题进行详细了解，深挖粮食购销领域违纪违法问题的根源症结。同时紧盯基层粮库收购、储存、销售重点环节，从责任、腐败、作风问题入手，督促开展“拉网式”自查自纠，做到自查到位、督查彻底。
　　在自查自纠基础上，市纪委监委成立了7个督导调研组，由市纪委监委班子成员带队，对市协调小组5个成员单位、市发改委5个下属企事业单位和12个县区进行了两轮次督导，以点带面推动专项整治走深走实。截至目前，全市自查自纠共发现问题327个，已完成整改312个，长期整改15个。
　　强化案件查办从严从快保持高压震慑
　　查办案件是专项整治的关键，能够发挥震慑力。市纪委监委把查办案件作为着力点和突破口，紧盯基层粮库“一把手”“关键少数”，紧盯采购、销售、财务、仓管等重要岗位，坚持“室组地”联动办案，从严从快查办粮食购销领域案件。
　　陈仓区粮油购销公司原法人代表吴某、原会计董某涉嫌贪污249万元职务犯罪案，案情复杂、涉案人多、取证难度大。面对难题，办案人员经初步核实并掌握充分证据后，克服疫情严峻形势的影响，及时审批留置程序，主动协调留置场所，于去年12月23日对1人采取留置措施。他们仔细分析研判线索，由表及里、抽丝剥茧，仅用不到一个月时间就调查终结，给予吴某、董某开除党籍、政务开除处分，并移送检察机关审查起诉。陈仓区人民法院于5月30日对该案作出判决，两人犯贪污罪，分别判处有期徒刑五年、有期徒刑三年（缓刑五年），两人当庭均表示服从法院判决。专项整治工作开展以来，在政策感化和高压震慑下，先后有7人主动投案、交代相关问题。
　　坚持惩处和教育并重，组织各级运用中央纪委国家监委和省纪委监委通报的典型案例和自办案件开展警示教育，用身边事教育身边人，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，各相关单位开展警示教育263场次。记者了解到，专项整治开展以来，市县两级共通报曝光案件12件16人，公布典型案例12个，尤其是对渭滨区某粮站集体私分国有资产窝案在全市进行了通报，其中“双开”2人、政务开除1人、留党察看二年2人、判处有期徒刑3人，形成了强大的震慑效应，实现了查处一案、警示一片、治理一域的目的。
　　提升治理水平建章立制推动长效治理
　　让粮食领域整改成效“看得见、摸得着、管长远”，是专项整治的“终极目标”。为此，我市加强顶层设计、完善机制、强化监管，认真做好案件查处的“后半篇文章”。
　　针对案件背后暴露出的监管不力、粮食管理体制机制不顺畅等问题，市纪委监委认真分析研究涉粮腐败案件深层次原因，扎紧制度的“笼子”。督促地方党委政府和主管监管部门及时修订了市县粮食应急预案、储备粮管理办法、储备粮轮换管理办法，制定完善了《关于加快推进体制机制改革加强粮食储备安全管理的具体措施》《宝鸡市地方储备粮优化布局指导意见》《宝鸡市军粮区域统筹配送实施细则（试行）》等75个制度，为依规依法管粮管储提供了制度保障。同时，针对县区发改局落实主管监管责任不到位、基层国有粮食企业权责不明晰等问题，下发了纪检监察建议书，组织开展以案促改，推动制度机制建设，促进粮食系统治理效能彰显，并督促国有粮食企业加强粮食产、储、供、销等环节建章立制、规范管理。专项整治工作开展以来，市县两级国有粮食企业结合公司化改革不断细化完善新建各项内控制度186个，有效规范提高了企业的日常经营和管理水平。
　　此外，记者还了解到，去年，市发改委、市财政局会同陕西粮农集团先后两次对14个市县级粮库智能化升级改造项目进行了竣工验收。下一步，还将对全市所有粮库智能化升级改造项目的运行情况进行全面系统排查，确保全市粮库智能化升级改造项目设备运转正常、系统运行顺畅、运维管理规范，推进粮食购销领域全程即时在线“穿透式”监管，为守住管好“宝鸡粮仓”提供强有力的技术支撑。