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打好矛盾风险化解组合拳
——我市探索构建“1511”工作体系提升保安全护稳定促发展能力

  全市社会大局持续稳定、群众安全感明显增强、我市连续两年被评为陕西省平安市、市委政法委被表彰为“平安中国建设先进集体”……今年以来,我市坚持系统观念、法治思维、强基导向,聚焦构建防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系,即细化“一组清单”、聚焦“五个重点”、集成“一套机制”、搭建“一个平台”,紧盯矛盾问题高发重点领域、重点群体,扎实开展信访积案“大攻坚”行动,多元化解矛盾纠纷、源头维护社会稳定,保安全护稳定促发展的能力显著提升。今年1至5月份,全市共排查化解各类矛盾纠纷1155件,化解中省交办信访积案183件,群众走访同比下降23.8%、集体访人次下降15.8%。
  创新“网格化”构建社会治理共同体
  “我们社区目前实行三级网格扁平化管理,一级是社区网格,网格长为社区党总支书记,成员为社区‘两委’干部+包社区干部。二级是片区网格,网格长为社区‘两委’干部,成员为社区包片干部、各党支部书记和小区物业或业委会负责人。三级是楼栋网格,网格长为各楼栋长,成员为好邻居志愿者和楼栋居民,在基层治理、疫情防控、为民服务等工作中发挥了巨大作用。”近日,记者在陈仓区虢镇街道东街社区采访时,工作人员介绍说,东街社区有47个小区,133栋居民楼。该社区推行“管理到门口、服务到家庭”的社区三级网格扁平化管理,探索建立网格员联户“五个一”工作法,即建一个联户微信群、建一本联户信息账、建一张联户信息卡、建一块联户公示牌、建一个联户笔记本,实现社区管理精细化、社区服务全覆盖,得到社区群众的认可。
  自市域社会治理现代化试点项目认领工作启动以来,我市打好条块结合“组合拳”,建立市县镇村四级防范化解社会矛盾风险职责任务清单,将涵盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的271项重点工作任务分解到各级各部门及其内设机构、具体岗位。做实网格管理“大文章”,多网合一建立社区网格1526个,列出社情民意收集、矛盾纠纷调处、政策法律宣传等清单,推动物业协会、律师协会等社会组织参与基层治理和矛盾化解。
  活用大数据实现市域“一网”覆盖
  渭滨区神农镇峪泉村是典型的城中村,吸引了大量外来人口居住生活,同时也带来了治安隐患。“110”报警数一度徘徊在每周100多起,被列为需重点整治的治安乱点地区。面对困境,该村“两委”班子联合广电网络、区公安分局等单位投资70万元,建设新一代“智慧安防”视频监控平台,点位按照“四单一图”设计,实现了治安防控全覆盖,可疑情况早发现、早预防,问题处置及时、迅速、准确。投用以来,使“110”报警案件数下降了90%以上。同时,完善网格化管理,配齐了网格长和网格员,开展网格日常信息收集和巡查,及时发现、处置隐患问题。并组建了专群结合的巡逻队伍,在重点区域、重点时段进行巡逻防范,将每户的门牌号及房东姓名进行标注,既为视频监控提供准确位置参照,也为群众举报、相关方面及时处置提供方便。
  “平安”二字不是仅仅停留在纸上、挂在嘴巴上,而是实实在在、真真切切深入到老百姓的心中。据了解,目前我市累计建成并入各类视频监控资源21921路,完成人脸抓拍机5705路、车辆卡口2576路,建设小探头55000余个。建成“智慧安防小区”324个,治安防控体系不断完善,盲区漏洞明显减少。同时,围绕重点区域,分级分类制定应急预案,强化实战演练。突出重点领域,稳妥处置一批非法集资等涉众型案件,实现案件“三完结”。关注重点群体,确保政策落实、风险可控。紧盯重点人员,源头化解矛盾,推动“事心双解”。抓住重点时段,制定好用、管用的安保维稳方案。
  搭建“一平台”提升城市治理效能
  “拖欠的工资终于要回来了,太感谢你们了!”近期,某教育培训机构13名员工,将书有“秉持公正暖人心、和凤调解促和谐”的锦旗送到凤翔区综治中心“和凤”调解工作室,感谢工作人员为维护她们的合法权益所作出的努力。至此,该教育培训机构13名员工与公司历时半年的劳动维权诉讼,在“和凤”调解工作室、法律诊所、妇联、劳动仲裁部门共同参与下,得到圆满解决。2021年11月,凤翔区坚持和发展新时代“枫桥经验”,在区综治中心设立“和凤”调解工作室。工作室采用“1+10+X”工作机制,即由“和凤”调解工作室牵头、“法律诊所”10个“专家会诊室”响应、相关职能部门联动,联合调处矛盾纠纷,形成全方位、多角度、广参与的立体化多元解纷格局,最大限度将矛盾吸附在县域、化解在萌芽、解决在基层。截至目前,该工作室受理矛盾纠纷27件,成功化解22件,受到群众的好评。
  去年以来,我市整合综治中心、信访接待中心等资源,建立“一站式”矛盾纠纷调处化解平台。“中心+部门”联动,部门常驻、轮驻结合,实行一厅式办公,打造协同化解“作战部”。“线上+线下”融合,建立“云解纷”在线平台,归并职工维权、城建、环保等政务热线47条,实现“有问必应、接诉即办”。“诉求+定制”服务,吸收“百姓说事室”“民风说事屋”“品牌调解室”等入驻,向群众提供菜单式、订单式、点单式服务,2021年,全市群众信访问题一次性化解率达到90%以上,“12345”政务服务便民热线受理群众诉求办结率99.79%,民间矛盾纠纷调处成功率达到97.8%。

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