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科技赋能改变传统公共资源交易方式
公共资源交易体制机制改革最根本的要求是“使市场在资源配置中起决定性作用”，通俗地说，就是项目由谁来干、多少钱干不再由行政权力说了算，而是要通过招标竞争，让市场说了算。中央全面深化改革委员会第七次会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则。
据了解，截至11月，我市已累计完成各类公共资源交易1359场次，开展交易项目1208个，实现交易额103.32亿元。
日前，记者采访了宝鸡市公共资源交易中心主任赵峰。
1.问：您好，赵主任！根据国家相关要求，我市在推进“应进必进”原则上是怎么做的呢？
答：您好！早在2019年5月，《国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）文件，就将“坚持应进必进，推动各类公共资源交易进平台。对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源，建立交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到平台之外无交易”作为首要基本原则。
按照中、省相关要求，我市高度重视平台整合共享建设工作，结合开展全省领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，要求市发改委推进政府投资项目全部进入公共资源交易平台交易；市自然资源和规划局推进矿业权全部委托市级公共资源交易平台出让；市国资委推动市属国有企业完善招标、投标，以及矿业权转让、受让纳入市级公共资源平台交易。今年以来，通过加大宣传力度、开展提示约谈、专项督察、网上稽查和通报、市纪委监委强化监督助力等多种举措，使我市公共资源整合工作驶入“快车道”，进场交易数量实现了“加速度”。
2.问：在参观了我市公共资源交易中心后，我个人的直观感受就是“智能、科技”。那么，请您谈一谈“科技赋能”交易平台建设的细节。
答：好的。公共资源交易平台建设随着数字化、智能化融合全面推向纵深，以“5ABCDMI”（5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、移动互联、物联网）为代表的新技术正快速渗透应用到公共资源交易领域，交易平台已从数字化“赋能”开始迈入智能化“赋智”的新阶段。
优化营商环境重要的路径是实现“让信息多跑腿、让企业少跑路”。推行电子招标采购后，发出招标公告，有投标意向的企业不用来交易中心，在“宝鸡交易”App或网上下载标书即可。确需前来的，也最多来一次即可办完手续。企业节省了大量人力、时间、差旅成本。尤其在常态化疫情防控下，这一点尤其重要，比如，今年4月份，北京一家公司中标了我市一个项目，从投标到开标甚至中标，这家公司的人员一次都没来宝鸡，都是坐在北京的办公室通过线上交易的，企业抱着试试看的态度参与了招标，没想到竟然中标了，感叹之余对交易平台的公开、公平、公正有了真正认识，对我市的营商环境有了真切的感受。
3.问：在“智慧交易”上，是不是也更能体现出公平、公正的交易呢？
答：这是肯定的！针对一个项目有多少企业投标，都是哪些企业参与本项目投标等这些问题，全流程电子化开标前，都是企业在网上使用CA证书自主下载标书的，包括我们交易平台的工作人员、代理机构、评标专家、投标企业之间都是不知道的，严格的信息保密机制，有利于保护潜在竞争者独立自主公平参与，避免相互串通，提高竞争力度。
再如，也打破了熟人评标的小圈子。因为可以通过系统平台在全省甚至全国范围内，随机抽取各个专业领域的评标专家，避免了之前仅在本地抽取专家时出现的“小圈子挨个打招呼”的违规行为。
同时，为了优化专家资源，例如，农业领域的标，我们就可以从杨凌抽取农科专家前来评标等。还有，因为可以远程评标，外地的专家可以线上评标，避免了疫情、路途等因素的影响。
投标时电子标也可以发挥智慧交易平台的作用，对标书进行多维度自动比对，如标书是否雷同、是否同一机器码、同一造价员证书制作等，如有问题自动预警提示，对企业业绩、资质、信用等关键信息可以扫码在网上调取，甚至在区块链上调取验证。
也正是因为“科技赋能、智慧交易”，在监督监管方面，全省统一的监督平台年底上线后，我们把现场的各个信号给监督部门开通端口即可，有关部门足不出户即可在线调取招标项目电子文档和开评标音视频，有助于提高监管的精准性、实时性，这样也避免了监督方来回跑路的情况。
4.问：自去年12月交易平台建成投用后到目前刚好一年时间了，请问你们未来的工作规划是什么呢？
答：我们首先是继续推进“应进必进”原则，继续扩大进场交易项目覆盖面。下一步，重点是推进国有土地出让、行政事业单位资产处置、国有产权交易等权益交易的项目进入平台来交易，比如“碳排放权”“农村集体产权交易”“国有企业股权债权交易”和罚没物资交易等。
继续提升平台的智能、科技水平，运用大数据、区块链技术，防范虚假资料等。我们已经加入了“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”。这个联盟以公共资源交易全流程电子化为基础，“互联网+”为路径，“公开、公平、公正”为目标，共同推进区块链在公共资源交易行业的应用场景建设。
总之，我们将坚持公共资源交易平台体系创新发展方向，一是提升服务能力，让服务更有温度。推进新技术新业态新模式在不见面交易中的创新应用，不断提升市场满意度和便捷度。二是提升协同能力，让共享更有广度。强化大数据分析技术与区块链创新技术的高度结合，探索挖掘交易数据共享的价值。构建“一张网”的信用体系，形成“一处失信、处处受限”的跨区域联合惩戒机制。三是提升监管能力，让监管更有力度。在实现监管及创新技术融合的基础上，充分发挥大数据在治理围串标方面的积极作用；为监督部门提供事前与事中监管的数据支撑。四是提升交易和见证能力，让交易更有深度。持续深入探索人工智能+公共资源交易，有效利用人工智能提升交易效率和客观公正性。建立全过程全要素全类别的数字见证平台，提效能、证清白、找问题、防风险。
（本版稿件均由本报记者麻雪采写）
据了解，截至11月，我市已累计完成各类公共资源交易1359场次，开展交易项目1208个，实现交易额103.32亿元。
日前，记者采访了宝鸡市公共资源交易中心主任赵峰。
1.问：您好，赵主任！根据国家相关要求，我市在推进“应进必进”原则上是怎么做的呢？
答：您好！早在2019年5月，《国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）文件，就将“坚持应进必进，推动各类公共资源交易进平台。对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源，建立交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到平台之外无交易”作为首要基本原则。
按照中、省相关要求，我市高度重视平台整合共享建设工作，结合开展全省领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作，要求市发改委推进政府投资项目全部进入公共资源交易平台交易；市自然资源和规划局推进矿业权全部委托市级公共资源交易平台出让；市国资委推动市属国有企业完善招标、投标，以及矿业权转让、受让纳入市级公共资源平台交易。今年以来，通过加大宣传力度、开展提示约谈、专项督察、网上稽查和通报、市纪委监委强化监督助力等多种举措，使我市公共资源整合工作驶入“快车道”，进场交易数量实现了“加速度”。
2.问：在参观了我市公共资源交易中心后，我个人的直观感受就是“智能、科技”。那么，请您谈一谈“科技赋能”交易平台建设的细节。
答：好的。公共资源交易平台建设随着数字化、智能化融合全面推向纵深，以“5ABCDMI”（5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、移动互联、物联网）为代表的新技术正快速渗透应用到公共资源交易领域，交易平台已从数字化“赋能”开始迈入智能化“赋智”的新阶段。
优化营商环境重要的路径是实现“让信息多跑腿、让企业少跑路”。推行电子招标采购后，发出招标公告，有投标意向的企业不用来交易中心，在“宝鸡交易”App或网上下载标书即可。确需前来的，也最多来一次即可办完手续。企业节省了大量人力、时间、差旅成本。尤其在常态化疫情防控下，这一点尤其重要，比如，今年4月份，北京一家公司中标了我市一个项目，从投标到开标甚至中标，这家公司的人员一次都没来宝鸡，都是坐在北京的办公室通过线上交易的，企业抱着试试看的态度参与了招标，没想到竟然中标了，感叹之余对交易平台的公开、公平、公正有了真正认识，对我市的营商环境有了真切的感受。
3.问：在“智慧交易”上，是不是也更能体现出公平、公正的交易呢？
答：这是肯定的！针对一个项目有多少企业投标，都是哪些企业参与本项目投标等这些问题，全流程电子化开标前，都是企业在网上使用CA证书自主下载标书的，包括我们交易平台的工作人员、代理机构、评标专家、投标企业之间都是不知道的，严格的信息保密机制，有利于保护潜在竞争者独立自主公平参与，避免相互串通，提高竞争力度。
再如，也打破了熟人评标的小圈子。因为可以通过系统平台在全省甚至全国范围内，随机抽取各个专业领域的评标专家，避免了之前仅在本地抽取专家时出现的“小圈子挨个打招呼”的违规行为。
同时，为了优化专家资源，例如，农业领域的标，我们就可以从杨凌抽取农科专家前来评标等。还有，因为可以远程评标，外地的专家可以线上评标，避免了疫情、路途等因素的影响。
投标时电子标也可以发挥智慧交易平台的作用，对标书进行多维度自动比对，如标书是否雷同、是否同一机器码、同一造价员证书制作等，如有问题自动预警提示，对企业业绩、资质、信用等关键信息可以扫码在网上调取，甚至在区块链上调取验证。
也正是因为“科技赋能、智慧交易”，在监督监管方面，全省统一的监督平台年底上线后，我们把现场的各个信号给监督部门开通端口即可，有关部门足不出户即可在线调取招标项目电子文档和开评标音视频，有助于提高监管的精准性、实时性，这样也避免了监督方来回跑路的情况。
4.问：自去年12月交易平台建成投用后到目前刚好一年时间了，请问你们未来的工作规划是什么呢？
答：我们首先是继续推进“应进必进”原则，继续扩大进场交易项目覆盖面。下一步，重点是推进国有土地出让、行政事业单位资产处置、国有产权交易等权益交易的项目进入平台来交易，比如“碳排放权”“农村集体产权交易”“国有企业股权债权交易”和罚没物资交易等。
继续提升平台的智能、科技水平，运用大数据、区块链技术，防范虚假资料等。我们已经加入了“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”。这个联盟以公共资源交易全流程电子化为基础，“互联网+”为路径，“公开、公平、公正”为目标，共同推进区块链在公共资源交易行业的应用场景建设。
总之，我们将坚持公共资源交易平台体系创新发展方向，一是提升服务能力，让服务更有温度。推进新技术新业态新模式在不见面交易中的创新应用，不断提升市场满意度和便捷度。二是提升协同能力，让共享更有广度。强化大数据分析技术与区块链创新技术的高度结合，探索挖掘交易数据共享的价值。构建“一张网”的信用体系，形成“一处失信、处处受限”的跨区域联合惩戒机制。三是提升监管能力，让监管更有力度。在实现监管及创新技术融合的基础上，充分发挥大数据在治理围串标方面的积极作用；为监督部门提供事前与事中监管的数据支撑。四是提升交易和见证能力，让交易更有深度。持续深入探索人工智能+公共资源交易，有效利用人工智能提升交易效率和客观公正性。建立全过程全要素全类别的数字见证平台，提效能、证清白、找问题、防风险。
（本版稿件均由本报记者麻雪采写）