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激扬正气清风共筑海晏河清
张华刚王怀宇
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是宝鸡新时代追赶超越进程中极不寻常的一年。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市党员干部不忘初心、牢记使命，勇担重任、不负韶华。
面对新时代新要求新考验，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关聚焦党中央重大决策部署贯彻落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。
坚决践行“两个维护”推进政治监督具体化常态化
“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护’。我们要把政治建设摆在首位，着力强化政治监督，保障制度执行，切实把‘两个维护’刻印在头脑里、落实在行动上。”2020年3月25日召开的十二届市纪委五次全会这样强调。一年来，全市各级党组织和纪检监察机关坚决践行“两个维护”，推动政治监督具体化、常态化。
2020年，市委以上率下，坚持以政治建设为统领，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党主体责任，扎实推进赵正永严重违纪违法案以案促改，坚决有力净化政治生态，一以贯之全面从严治党。市委主要领导认真履行“第一责任人”职责，对全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实改革试点等重点工作直接部署、一线推动。市委常委全面落实“一岗双责”，跟进督导分管领域全面从严治党任务落实，带动形成风清气正、心齐劲足的良好氛围。
2020年，市纪委监委不断强化“两个维护”的政治自觉，建立学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神第一议题制度和贯彻落实机制，深刻领会“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”总体目标和“五项要求”的精髓要义，持续提高政治站位、坚定政治自觉、增强政治能力。全市各级纪检监察机关牢牢把握强化政治监督的着力点，围绕贯彻党的十九届四中、五中全会精神、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、筹办十四届全运会等情况精准监督，聚焦“七个有之”，查处违反政治纪律和政治规矩问题37件，党纪政务处分37人。
始终坚守人民立场坚决整治群众身边腐败和作风问题
“真是太感谢了！没想到我的养老钱还能追回来，纪检监察干部真是我们老百姓的贴心人啊！”2020年7月，当领回被村干部张某伙同他人侵占的“五保金”时，渭滨区高家镇李家楞村独户高龄孤寡老人彭生太高兴地说。
2020年，全市各级纪检监察机关顺应人民对美好生活的新期待，监督保障党中央各项惠民富民政策措施落实，让人民群众在全面从严治党中感受到了公平正义。
全力保障脱贫攻坚决战决胜。市县镇三级联动，强化“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实情况监督检查，围绕“三排查三清零”开展专项监督，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核发现问题整改，严肃查处产业项目落实、资金拨付使用等环节腐败和作风问题332件，党纪政务处分357人，促进脱贫攻坚成色更足、质量更高。
专项整治突出问题。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题38件，党纪政务处分40人。围绕人防系统腐败、农村乱占耕地建房、历史文化遗产保护、统计数字造假、生态环境保护、优化营商环境等，查处问题1646件，党纪政务处分1982人。对教育医疗、食品药品安全、行政审批等问题精准施治，查处问题1443件、处分1758人，解决了一大批群众关注的操心事、烦心事、揪心事。
持续发力纠治“四风”。深化整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题，强化对餐饮浪费行为的监督检查，查处违反中央八项规定精神问题839件，党纪政务处分1056人，持续释放了一抓到底的强烈信号。
坚持常在常态做实做细监督首要职责
“请你县因地制宜细化完善婚丧嫁娶事项报告及备案制度，规范公职人员举办婚宴‘尝汤’习俗，教育引导党员、干部带头移风易俗。”不久前，市纪委监委第四监督检查室向某县发出一封纪检监察建议书。这是我市纪检监察机关将履行监督首责融入日常的一个缩影。
聚焦常态化疫情防控“拉网式”监督、聚焦重点领域关键少数“全天候”监督、聚焦派驻机构职能延伸“嵌入式”监督、聚焦管党治党突出问题“下沉式”监督……2020年，全市纪检监察机关充分履行监督首责，紧盯关键人和事，整合、统筹、优化各方监督力量，做到监督前移、预警在先，督促各级党组织和党员领导干部负责守责尽责。
——围绕疫情防控关键环节、统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督，建立线索及时受理、问题快速处置等工作机制，问责单位20个、处分130人，推动复工复产、项目建设等落实落地。
——紧盯“关键少数”做实日常监督，扎实开展信访举报宣传年活动，加强对市管干部信访举报综合分析，确定重点查办、重点核查、重点督办案件，动态管理、精准处置。深入开展政治生态分析研判，强化对重点人、重点事的监督。精准运用监督执纪“四种形态”，开展“同志式”谈话7000余人次，运用第一、第二种形态批评教育帮助和处理5373人次、占97.2%，实现严惩极少数与管住大多数并重。坚持精准审慎问责，全市共问责党员干部、监察对象392人。
——严把选人用人“入口关”，回复党风廉政意见664人次，对8名干部提出暂缓或否定性建议。
——扎实开展“市县巡察质量提升年”活动，制定市委巡察主体责任清单、市级分管领导督促巡察整改实施办法，组织对12个县（区）扶贫领域巡视巡察整改情况“回头看”，市县两级共巡察党组织256个，移交问题线索754件，处分231人。十二届市委巡察覆盖率达到96.9%。
发挥创新驱动优势协同推进纪检监察体制改革
2020年，我市深入贯彻落实中央纪委四次全会提出的“推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动一体落实”要求，以此为主题在全省率先开展改革试点，成立市委党的建设工作领导小组，常态化设立领导小组办公室，既负责落实市委全面从严治党主体责任各项任务，又加强与市纪委监委的沟通衔接，架起“两个责任”互联互通的“立交桥”。同时，建立了以《推动“两个责任”贯通联动一体落实规定》为“干”，以主体责任清单、述责述廉、协助市委落实主体责任、政治生态研判、全面从严治党联谈等5个《实施办法》为“支”的“1+5”制度体系，促进主体责任、监督责任“两轮驱动”，经验做法被人民日报、新华社等媒体报道。
一年来，市纪委监委稳步推进市级开发区和市属企业纪检监察体制改革，优化县（区）纪委监委内设机构，全市镇街派出监察组实现全覆盖。深入推进县镇纪检监察机关标准化、规范化、专业化建设，完善来访接待场所、检举举报平台、信息网络等基础设施，全面规范工作流程、文书模板，指导建成“同志式”谈话室237间。同时加强对下指导督导，建立了市纪委监委向省纪委监委、市委请示报告重大事项制度，实行班子成员分管、室部对口联系派驻（出）机构和县（区）纪委监委，制定了派驻机构、派驻纪检监察组组长考核办法，健全了纪委监委机关与派驻机构信息共享、分析研判、办案协作机制，加大对重点线索处置、重大案件查办工作的领导指导力度，做到了上下协同、握指成拳。
“三不”统筹联动不断提升治理腐败效能
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是提高治理腐败效能的关键所在。一年来，全市纪检监察机关“三不”统筹联动，充分彰显了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。
保持惩治腐败高压态势，对不收敛、不知止者和重点领域腐败案件从严查处，全市共立案2487件、处分2323人，其中县处级干部34人，科级干部282人，移送检察机关25人。坚决查处了陕西延长石油集团党委原书记沈浩、陕西燃气集团原董事长郝晓晨等省纪委监委指定管辖案件28件，服务保障中省专案12起。
做“医者仁心”的政治医生。立足教育挽救，做细思想政治工作，为32名作风正、敢担当的干部容错纠错，对17名受到错告诬告的干部及时澄清正名，激励干部干事创业。
坚持以案促改促进“同病共治”。协助市委积极做好赵正永严重违纪违法案以案促改，督促各级党组织深入开展“四个查一查”“四个专项工作”，扎实推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题、违规收送礼品礼金专项整治，在科级以上干部中开展警示教育“六个一”活动，举办“殷鉴不远、警钟长鸣”警示教育展，常态化督促案发单位以案促改、以案促建，达到了警示一片、治理一域的效果。
深挖本土廉政文化资源。推出了《正直可风传家远》《关学大儒张杰家风》等一批微视频，秦腔历史剧《甘棠清风》成为第九届陕西省艺术节“文华奖”展演剧目，现代廉政豫剧《荷塘清清》在全市巡演。协助省纪委与央视联合拍摄《廉鉴》专题片，新建和改造提升召公“甘棠遗爱”、周公勤廉教育基地等6个市级廉政教育基地，创建市级廉政文化建设示范点38个，崇廉尚廉氛围更加浓厚。
凡是过往，皆为序章。回首过去,我们见证了全市纪检监察干部坚韧执着、砥砺奋进。面对新起点新征程，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以为民立场不懈奋斗，以“无我”精神拼搏奉献，以“实干”姿态笃定前行，为谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章提供更加坚强的纪律保障。
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是宝鸡新时代追赶超越进程中极不寻常的一年。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市党员干部不忘初心、牢记使命，勇担重任、不负韶华。
面对新时代新要求新考验，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关聚焦党中央重大决策部署贯彻落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。
坚决践行“两个维护”推进政治监督具体化常态化
“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护’。我们要把政治建设摆在首位，着力强化政治监督，保障制度执行，切实把‘两个维护’刻印在头脑里、落实在行动上。”2020年3月25日召开的十二届市纪委五次全会这样强调。一年来，全市各级党组织和纪检监察机关坚决践行“两个维护”，推动政治监督具体化、常态化。
2020年，市委以上率下，坚持以政治建设为统领，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党主体责任，扎实推进赵正永严重违纪违法案以案促改，坚决有力净化政治生态，一以贯之全面从严治党。市委主要领导认真履行“第一责任人”职责，对全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实改革试点等重点工作直接部署、一线推动。市委常委全面落实“一岗双责”，跟进督导分管领域全面从严治党任务落实，带动形成风清气正、心齐劲足的良好氛围。
2020年，市纪委监委不断强化“两个维护”的政治自觉，建立学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神第一议题制度和贯彻落实机制，深刻领会“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”总体目标和“五项要求”的精髓要义，持续提高政治站位、坚定政治自觉、增强政治能力。全市各级纪检监察机关牢牢把握强化政治监督的着力点，围绕贯彻党的十九届四中、五中全会精神、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、筹办十四届全运会等情况精准监督，聚焦“七个有之”，查处违反政治纪律和政治规矩问题37件，党纪政务处分37人。
始终坚守人民立场坚决整治群众身边腐败和作风问题
“真是太感谢了！没想到我的养老钱还能追回来，纪检监察干部真是我们老百姓的贴心人啊！”2020年7月，当领回被村干部张某伙同他人侵占的“五保金”时，渭滨区高家镇李家楞村独户高龄孤寡老人彭生太高兴地说。
2020年，全市各级纪检监察机关顺应人民对美好生活的新期待，监督保障党中央各项惠民富民政策措施落实，让人民群众在全面从严治党中感受到了公平正义。
全力保障脱贫攻坚决战决胜。市县镇三级联动，强化“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实情况监督检查，围绕“三排查三清零”开展专项监督，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核发现问题整改，严肃查处产业项目落实、资金拨付使用等环节腐败和作风问题332件，党纪政务处分357人，促进脱贫攻坚成色更足、质量更高。
专项整治突出问题。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题38件，党纪政务处分40人。围绕人防系统腐败、农村乱占耕地建房、历史文化遗产保护、统计数字造假、生态环境保护、优化营商环境等，查处问题1646件，党纪政务处分1982人。对教育医疗、食品药品安全、行政审批等问题精准施治，查处问题1443件、处分1758人，解决了一大批群众关注的操心事、烦心事、揪心事。
持续发力纠治“四风”。深化整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题，强化对餐饮浪费行为的监督检查，查处违反中央八项规定精神问题839件，党纪政务处分1056人，持续释放了一抓到底的强烈信号。
坚持常在常态做实做细监督首要职责
“请你县因地制宜细化完善婚丧嫁娶事项报告及备案制度，规范公职人员举办婚宴‘尝汤’习俗，教育引导党员、干部带头移风易俗。”不久前，市纪委监委第四监督检查室向某县发出一封纪检监察建议书。这是我市纪检监察机关将履行监督首责融入日常的一个缩影。
聚焦常态化疫情防控“拉网式”监督、聚焦重点领域关键少数“全天候”监督、聚焦派驻机构职能延伸“嵌入式”监督、聚焦管党治党突出问题“下沉式”监督……2020年，全市纪检监察机关充分履行监督首责，紧盯关键人和事，整合、统筹、优化各方监督力量，做到监督前移、预警在先，督促各级党组织和党员领导干部负责守责尽责。
——围绕疫情防控关键环节、统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督，建立线索及时受理、问题快速处置等工作机制，问责单位20个、处分130人，推动复工复产、项目建设等落实落地。
——紧盯“关键少数”做实日常监督，扎实开展信访举报宣传年活动，加强对市管干部信访举报综合分析，确定重点查办、重点核查、重点督办案件，动态管理、精准处置。深入开展政治生态分析研判，强化对重点人、重点事的监督。精准运用监督执纪“四种形态”，开展“同志式”谈话7000余人次，运用第一、第二种形态批评教育帮助和处理5373人次、占97.2%，实现严惩极少数与管住大多数并重。坚持精准审慎问责，全市共问责党员干部、监察对象392人。
——严把选人用人“入口关”，回复党风廉政意见664人次，对8名干部提出暂缓或否定性建议。
——扎实开展“市县巡察质量提升年”活动，制定市委巡察主体责任清单、市级分管领导督促巡察整改实施办法，组织对12个县（区）扶贫领域巡视巡察整改情况“回头看”，市县两级共巡察党组织256个，移交问题线索754件，处分231人。十二届市委巡察覆盖率达到96.9%。
发挥创新驱动优势协同推进纪检监察体制改革
2020年，我市深入贯彻落实中央纪委四次全会提出的“推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动一体落实”要求，以此为主题在全省率先开展改革试点，成立市委党的建设工作领导小组，常态化设立领导小组办公室，既负责落实市委全面从严治党主体责任各项任务，又加强与市纪委监委的沟通衔接，架起“两个责任”互联互通的“立交桥”。同时，建立了以《推动“两个责任”贯通联动一体落实规定》为“干”，以主体责任清单、述责述廉、协助市委落实主体责任、政治生态研判、全面从严治党联谈等5个《实施办法》为“支”的“1+5”制度体系，促进主体责任、监督责任“两轮驱动”，经验做法被人民日报、新华社等媒体报道。
一年来，市纪委监委稳步推进市级开发区和市属企业纪检监察体制改革，优化县（区）纪委监委内设机构，全市镇街派出监察组实现全覆盖。深入推进县镇纪检监察机关标准化、规范化、专业化建设，完善来访接待场所、检举举报平台、信息网络等基础设施，全面规范工作流程、文书模板，指导建成“同志式”谈话室237间。同时加强对下指导督导，建立了市纪委监委向省纪委监委、市委请示报告重大事项制度，实行班子成员分管、室部对口联系派驻（出）机构和县（区）纪委监委，制定了派驻机构、派驻纪检监察组组长考核办法，健全了纪委监委机关与派驻机构信息共享、分析研判、办案协作机制，加大对重点线索处置、重大案件查办工作的领导指导力度，做到了上下协同、握指成拳。
“三不”统筹联动不断提升治理腐败效能
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是提高治理腐败效能的关键所在。一年来，全市纪检监察机关“三不”统筹联动，充分彰显了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。
保持惩治腐败高压态势，对不收敛、不知止者和重点领域腐败案件从严查处，全市共立案2487件、处分2323人，其中县处级干部34人，科级干部282人，移送检察机关25人。坚决查处了陕西延长石油集团党委原书记沈浩、陕西燃气集团原董事长郝晓晨等省纪委监委指定管辖案件28件，服务保障中省专案12起。
做“医者仁心”的政治医生。立足教育挽救，做细思想政治工作，为32名作风正、敢担当的干部容错纠错，对17名受到错告诬告的干部及时澄清正名，激励干部干事创业。
坚持以案促改促进“同病共治”。协助市委积极做好赵正永严重违纪违法案以案促改，督促各级党组织深入开展“四个查一查”“四个专项工作”，扎实推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题、违规收送礼品礼金专项整治，在科级以上干部中开展警示教育“六个一”活动，举办“殷鉴不远、警钟长鸣”警示教育展，常态化督促案发单位以案促改、以案促建，达到了警示一片、治理一域的效果。
深挖本土廉政文化资源。推出了《正直可风传家远》《关学大儒张杰家风》等一批微视频，秦腔历史剧《甘棠清风》成为第九届陕西省艺术节“文华奖”展演剧目，现代廉政豫剧《荷塘清清》在全市巡演。协助省纪委与央视联合拍摄《廉鉴》专题片，新建和改造提升召公“甘棠遗爱”、周公勤廉教育基地等6个市级廉政教育基地，创建市级廉政文化建设示范点38个，崇廉尚廉氛围更加浓厚。
凡是过往，皆为序章。回首过去,我们见证了全市纪检监察干部坚韧执着、砥砺奋进。面对新起点新征程，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以为民立场不懈奋斗，以“无我”精神拼搏奉献，以“实干”姿态笃定前行，为谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章提供更加坚强的纪律保障。