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增强管党治党合力
杨越
  全面从严治党,各级党委(党组)负主体责任,纪委监委负监督责任,二者紧密相连、辩证统一,需要贯通协同、形成合力。在现实中,“两个责任”之间,不同程度存在缺位越位错位、互动互融不够协调、互联互通不够到位、责任落实缺少统筹等问题,影响着全面从严治党深入推进的力度和实效。市委、市纪委监委对症下药,本着问题导向、于规有据、简便易行、务实管用的原则,着力强弱项、补短板、通堵点,探索“两个责任”贯通联动一体落实的有效路径。
  经过党的十八大以来的理论学习和实践历练,党委(党组)、纪委监委在全面从严治党中分工明确、各司其职。但是,如何做到“两个责任”步调一致、贯通经常、衔接紧密、联动及时,许多地方、部门往往缺乏具体的实现形式。我市在基层先行先试的基础上,开展了一系列推动“两个责任”互联互通、互促互进的方式方法创新。比如纪委监委协助党委制定主体责任清单,督促党委及党委领导班子成员明责知责、负责尽责;党委书记、专职副书记和纪委监委、组织部门主要负责人对下一级党委(党组)、纪委监委主要负责人开展联谈。积极搭建平台、创设载体,“两个责任”贯通联动一体落实有了抓手和可操作性。
  实现“两个责任”贯通联动一体落实,加强党委(党组)、纪委监委、党委其他部门的统筹协调必不可少。目前,党委(党组)、纪委监委“各干各”“两张皮”“一个轮子快一个轮子慢”的难题亟待破解。我市成立以市委书记为组长,市委专职副书记、市纪委书记、市委组织部长为副组长的党的建设工作领导小组,常设领导小组办公室,协助市委落实全面从严治党责任,统筹协调“两个责任”贯通联动一体落实,督促指导县区和市级部门落实管党治党任务。建立市委党的建设工作领导小组成员单位与党委部门联席会议制度,协调党委办公室、职能部门、办事机构及机关工委在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。这些做法,填补了统筹协调机构、机制的空白,为“两个责任”目标同向、推进同步提供了有力保障。
  纪委监委协助党委推进全面从严治党,是《党章》规定纪委监委必须履行的职责。有的纪委监委协助党委不力,有的想协助多少就协助多少、随意任性。我市专门出台《纪委监委协助党委落实全面从严治党主体责任实施办法》,将纪委监委协助党委推进全面从严治党规定为刚性的、必须做的任务。对重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实三种协助方式予以制度化、具体化、规范化,促进纪委监委主动参谋到位、全力协作到位、跟踪督办到位。党委主动,纪委监委推动,党委和纪委监委互动,实现了主体责任和监督责任“两轮”驱动、同频共振、效能叠加,达到了管党治党1+1>2的效果。

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