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奋进，决胜全面小康
本报记者庞文渊
编者按摆脱贫困，是陇县群众梦寐以求的夙愿。近四年来，陇县县委、县政府团结带领干部群众，始终如一地坚守初心和使命，以坚韧不拔的毅力、勇往直前的斗志、决战决胜的勇气，精准发力，决战贫困，让汗水与热血交融、真情与激情碰撞，在秦都汉关这片热土上，绘就了一幅波澜壮阔的扶贫画卷，书写了新时代最生动、最真实、最具说服力的脱贫故事。为再鼓干劲、再添措施，攻克最后的贫困“堡垒”，即日起，本报将聚焦陇县决战脱贫攻坚的实践与探索，刊发四篇深度报道，敬请关注。
夏日的陇州，山峦叠翠，草木葱茏；田间地头，瓜果飘香；生态雅村，环境优美；家门口的扶贫车间，产销两旺……这是陇县在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的道路上砥砺奋进，积极探索高质量发展新路子带来的变化。
脱贫攻坚战打响后，陇县县委、县政府把这场硬仗作为第一民生工程，团结带领全县上下，紧扣“两不愁三保障”目标，咬紧牙关、痛下决心，在挖穷根上补短板、在精准施策上出实招，汇聚起众志成城的力量，誓将“全面小康路上一个都不能少”的承诺变为现实。陇县“菜单式扶贫”“借袋还菇”等模式，在省市有位次、全国有影响；连续三年获评全省脱贫攻坚考核优秀县；贫困发生率由2016年的33.54%降至2019年的1%；去年5月，实现整县脱贫摘帽。
党建聚合力党员当先锋
陇县曾经是国家扶贫开发重点县和六盘山区集中连片特困县。改革开放以来，全县经济社会虽然发生了巨变，但传统农业的基本面没有改变，加之资源匮乏、基础设施落后，致使贫困面广、量大、程度深。2016年，全县158个行政村，贫困村就有103个，贫困人口1.3万多户4.9万余人，贫困发生率高达33.54%。(下转第三版） （上接第一版）
怎样打赢这场硬仗？陇县县委、县政府把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上、抓在手上，用脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，把习近平总书记两次来陕考察时的重要讲话精神内化于心、外化于行，让党的政治优势转化为强大动力，举县一致，向减贫发起总攻。
“打赢脱贫攻坚战，关键在党、关键在人。”陇县县委书记杜长生说，党员干部是脱贫攻坚主战场的主力军。抓扶贫，考验的是党性，检验的是作风，体现的是能力。只有让党组织这个“主心骨”硬起来，才能让贫困群众“腰杆子”挺起来。
基于这一认识，县上成立了脱贫攻坚领导小组，并与10个镇、27个重点部门签订责任书，形成县委统一领导、组织部抓总、27个部门配合、镇党委管理、选派单位支持的驻村工作领导机制。全县每季度召开一次驻村工作队队长会，各镇每月召开一次报告会，各村每周召开一次例会，让任务量化、责任实化、考核细化。
锻造扶贫铁军，尽锐出战打先锋。县上把政治思想坚定、业务能力强、工作作风硬、善做群众工作的党员干部充实到扶贫一线，整合驻村第一书记、扶贫工作队、包村干部、“两委”班子“四支队伍”，调动帮扶干部的积极性、创造性，持续激发活力，全县4010名党员干部结对帮扶贫困户，实现帮扶全覆盖。
农村富不富，关键看支部。县上实施“头雁”引领工程，选优配强党组织领导班子，夯实基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，通过“支部引路、党员带路、产业铺路”，把创业大户、致富能人聚集在党旗之下，让驻村干部立标杆、农村党员树榜样，带领群众致富奔小康。目前，全县扶持壮大集体经济收入10万元以上重点村35个，支持农民创办专业合作社302个，实现分红438万元。天成镇铁塬村第一书记郑志强是中国长城公司选派的扶贫干部，他创办城源中蜂养殖合作社，打造“秦都蜜”品牌，并在中蜂产业链上建立社会组织党支部，引导15名党员带头示范，把贫困群众吸纳进来，户均年增收1500元。
立下愚公志啃下硬骨头
“烈火识真金，大战用良才。汇聚攻坚力量，选得准，还要管得好、用得好。只有让扶贫干部以不忘初心的政治担当、勇毅笃行的发展决心、创新突破的改革思维，立下愚公志，才能啃下硬骨头，打赢这场硬仗。”陇县县长赵甲宏说。
产业扶贫拔穷根。县上创新推行“菜单式扶贫”模式，由贫困户“点菜”、政府“配菜”、部门“上菜”、考核“评菜”，为贫困户量身定制了产业就业、基础设施、社会保障三大类72项“菜单”，推动贫困户发展种植养殖、电子商务、生态旅游等产业，让“八个一批”扶贫举措落地生根。2018年，“菜单式扶贫”模式被《陕西精准脱贫研究报告（陕西蓝皮书）》案例篇收录。
就业扶贫甩穷帽。县上依托龙头企业、园区、合作社等市场主体，采取入股分红、托养代管、帮产帮销等形式，建成106个产业扶贫基地，带动1.2万户贫困户发展产业，安置贫困劳动力4055人。同时，建成13个社区工厂，提供就业岗位1500个。尤其是宏盛农牧公司的7个“借袋还菇”基地，让2085户贫困户端上“金饭碗”。“借袋还菇”模式被列入全国食用菌产业扶贫十大模式。
治贫先治愚，扶贫要扶志。县上创新“三评两榜一奖惩”活动（群众评议、乡贤评理、量化评比；光荣榜、后进榜；依托爱心超市积分奖惩），通过举办扶贫大讲坛、脱贫励志故事会等，讲政策、谈体会，激发贫困群众内生动力，避免养懒汉，营造了自强自立、自主脱贫的浓厚氛围。
实践出真知磨砺长才干
陇县脱贫攻坚的实践证明：只有把这场硬仗作为最大的政治、最大的民生、最大的发展机遇，才能汇聚起磅礴力量，促进县域经济社会高质量发展。陇县这场攻坚战，给我们带来了可复制、可推广的经验——
政治坚定是脱贫攻坚的根本之魂。打赢脱贫攻坚战，既是一项重大的政治任务，也是各级干部的初心和使命。陇县上下认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，将其转化为推动工作的强大动力，全力推进脱贫攻坚。在党的旗帜引领下，把思想统一起来、把群众组织起来、把社会力量融合起来，围绕“八个一批”，汇聚起一心一意抓扶贫的磅礴力量。
精准施策是脱贫攻坚的根本举措。脱贫攻坚，贵在精准、重在精准。“菜单式扶贫”“借袋还菇”“六帮促脱贫”等模式，既贯彻了习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”的要求，又符合县情实际，解决了谁来扶、扶什么、如何扶的问题，找到了金钥匙，闯出了新路径。
挖掉穷根是高质量脱贫的根本之策。产业强，百业兴。陇县牢固树立新发展理念，依托脱贫攻坚的政策红利，聚集奶山羊全产业链，持续深化“三变”改革，把生态做成产业、把产业做成生态，变绿水青山为金山银山。奶山羊系列产品走向国际高端市场，改变了山区农民守旧僵化的观念，实现了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
扶贫铁军是脱贫攻坚的根本保证。脱贫攻坚工作千头万绪，扶贫干部是中坚力量。只有扶贫干部本领高强、有本事会干事，才能把党中央的扶贫政策执行好、落实好。陇县出台扶贫干部激励机制，让扶贫干部在脱贫攻坚主战场经风雨、见世面、受历练、长才干，让他们在政治上有地位、生活上有保障。
当前，陇县全县上下奋战在脱贫攻坚主战场，在奔向全面小康的大道上，找差距、补短板、不停顿、不放松，奋力实现着产业强、山水秀、百姓富、人文美的发展目标。
编者按摆脱贫困，是陇县群众梦寐以求的夙愿。近四年来，陇县县委、县政府团结带领干部群众，始终如一地坚守初心和使命，以坚韧不拔的毅力、勇往直前的斗志、决战决胜的勇气，精准发力，决战贫困，让汗水与热血交融、真情与激情碰撞，在秦都汉关这片热土上，绘就了一幅波澜壮阔的扶贫画卷，书写了新时代最生动、最真实、最具说服力的脱贫故事。为再鼓干劲、再添措施，攻克最后的贫困“堡垒”，即日起，本报将聚焦陇县决战脱贫攻坚的实践与探索，刊发四篇深度报道，敬请关注。
夏日的陇州，山峦叠翠，草木葱茏；田间地头，瓜果飘香；生态雅村，环境优美；家门口的扶贫车间，产销两旺……这是陇县在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的道路上砥砺奋进，积极探索高质量发展新路子带来的变化。
脱贫攻坚战打响后，陇县县委、县政府把这场硬仗作为第一民生工程，团结带领全县上下，紧扣“两不愁三保障”目标，咬紧牙关、痛下决心，在挖穷根上补短板、在精准施策上出实招，汇聚起众志成城的力量，誓将“全面小康路上一个都不能少”的承诺变为现实。陇县“菜单式扶贫”“借袋还菇”等模式，在省市有位次、全国有影响；连续三年获评全省脱贫攻坚考核优秀县；贫困发生率由2016年的33.54%降至2019年的1%；去年5月，实现整县脱贫摘帽。
党建聚合力党员当先锋
陇县曾经是国家扶贫开发重点县和六盘山区集中连片特困县。改革开放以来，全县经济社会虽然发生了巨变，但传统农业的基本面没有改变，加之资源匮乏、基础设施落后，致使贫困面广、量大、程度深。2016年，全县158个行政村，贫困村就有103个，贫困人口1.3万多户4.9万余人，贫困发生率高达33.54%。(下转第三版） （上接第一版）
怎样打赢这场硬仗？陇县县委、县政府把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上、抓在手上，用脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，把习近平总书记两次来陕考察时的重要讲话精神内化于心、外化于行，让党的政治优势转化为强大动力，举县一致，向减贫发起总攻。
“打赢脱贫攻坚战，关键在党、关键在人。”陇县县委书记杜长生说，党员干部是脱贫攻坚主战场的主力军。抓扶贫，考验的是党性，检验的是作风，体现的是能力。只有让党组织这个“主心骨”硬起来，才能让贫困群众“腰杆子”挺起来。
基于这一认识，县上成立了脱贫攻坚领导小组，并与10个镇、27个重点部门签订责任书，形成县委统一领导、组织部抓总、27个部门配合、镇党委管理、选派单位支持的驻村工作领导机制。全县每季度召开一次驻村工作队队长会，各镇每月召开一次报告会，各村每周召开一次例会，让任务量化、责任实化、考核细化。
锻造扶贫铁军，尽锐出战打先锋。县上把政治思想坚定、业务能力强、工作作风硬、善做群众工作的党员干部充实到扶贫一线，整合驻村第一书记、扶贫工作队、包村干部、“两委”班子“四支队伍”，调动帮扶干部的积极性、创造性，持续激发活力，全县4010名党员干部结对帮扶贫困户，实现帮扶全覆盖。
农村富不富，关键看支部。县上实施“头雁”引领工程，选优配强党组织领导班子，夯实基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，通过“支部引路、党员带路、产业铺路”，把创业大户、致富能人聚集在党旗之下，让驻村干部立标杆、农村党员树榜样，带领群众致富奔小康。目前，全县扶持壮大集体经济收入10万元以上重点村35个，支持农民创办专业合作社302个，实现分红438万元。天成镇铁塬村第一书记郑志强是中国长城公司选派的扶贫干部，他创办城源中蜂养殖合作社，打造“秦都蜜”品牌，并在中蜂产业链上建立社会组织党支部，引导15名党员带头示范，把贫困群众吸纳进来，户均年增收1500元。
立下愚公志啃下硬骨头
“烈火识真金，大战用良才。汇聚攻坚力量，选得准，还要管得好、用得好。只有让扶贫干部以不忘初心的政治担当、勇毅笃行的发展决心、创新突破的改革思维，立下愚公志，才能啃下硬骨头，打赢这场硬仗。”陇县县长赵甲宏说。
产业扶贫拔穷根。县上创新推行“菜单式扶贫”模式，由贫困户“点菜”、政府“配菜”、部门“上菜”、考核“评菜”，为贫困户量身定制了产业就业、基础设施、社会保障三大类72项“菜单”，推动贫困户发展种植养殖、电子商务、生态旅游等产业，让“八个一批”扶贫举措落地生根。2018年，“菜单式扶贫”模式被《陕西精准脱贫研究报告（陕西蓝皮书）》案例篇收录。
就业扶贫甩穷帽。县上依托龙头企业、园区、合作社等市场主体，采取入股分红、托养代管、帮产帮销等形式，建成106个产业扶贫基地，带动1.2万户贫困户发展产业，安置贫困劳动力4055人。同时，建成13个社区工厂，提供就业岗位1500个。尤其是宏盛农牧公司的7个“借袋还菇”基地，让2085户贫困户端上“金饭碗”。“借袋还菇”模式被列入全国食用菌产业扶贫十大模式。
治贫先治愚，扶贫要扶志。县上创新“三评两榜一奖惩”活动（群众评议、乡贤评理、量化评比；光荣榜、后进榜；依托爱心超市积分奖惩），通过举办扶贫大讲坛、脱贫励志故事会等，讲政策、谈体会，激发贫困群众内生动力，避免养懒汉，营造了自强自立、自主脱贫的浓厚氛围。
实践出真知磨砺长才干
陇县脱贫攻坚的实践证明：只有把这场硬仗作为最大的政治、最大的民生、最大的发展机遇，才能汇聚起磅礴力量，促进县域经济社会高质量发展。陇县这场攻坚战，给我们带来了可复制、可推广的经验——
政治坚定是脱贫攻坚的根本之魂。打赢脱贫攻坚战，既是一项重大的政治任务，也是各级干部的初心和使命。陇县上下认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，将其转化为推动工作的强大动力，全力推进脱贫攻坚。在党的旗帜引领下，把思想统一起来、把群众组织起来、把社会力量融合起来，围绕“八个一批”，汇聚起一心一意抓扶贫的磅礴力量。
精准施策是脱贫攻坚的根本举措。脱贫攻坚，贵在精准、重在精准。“菜单式扶贫”“借袋还菇”“六帮促脱贫”等模式，既贯彻了习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”的要求，又符合县情实际，解决了谁来扶、扶什么、如何扶的问题，找到了金钥匙，闯出了新路径。
挖掉穷根是高质量脱贫的根本之策。产业强，百业兴。陇县牢固树立新发展理念，依托脱贫攻坚的政策红利，聚集奶山羊全产业链，持续深化“三变”改革，把生态做成产业、把产业做成生态，变绿水青山为金山银山。奶山羊系列产品走向国际高端市场，改变了山区农民守旧僵化的观念，实现了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
扶贫铁军是脱贫攻坚的根本保证。脱贫攻坚工作千头万绪，扶贫干部是中坚力量。只有扶贫干部本领高强、有本事会干事，才能把党中央的扶贫政策执行好、落实好。陇县出台扶贫干部激励机制，让扶贫干部在脱贫攻坚主战场经风雨、见世面、受历练、长才干，让他们在政治上有地位、生活上有保障。
当前，陇县全县上下奋战在脱贫攻坚主战场，在奔向全面小康的大道上，找差距、补短板、不停顿、不放松，奋力实现着产业强、山水秀、百姓富、人文美的发展目标。