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走出内陆城市的出海之路
本报记者庞文渊
发展之路无坦途，风物长宜放眼量。7月30日，备受全市人民关注的市委十二届六次全会刚刚闭幕；8月2日，又传来振奋人心的好消息：宝鸡港务区挂牌。
这标志着市委、市政府团结带领全市上下，用战略思维、世界眼光、国际标准，在着力构建改革开放大通道、主动融入“一带一路”国际化城市大格局、促进“三个经济”内通外联大发展上迈出了实质性步伐。
建设宝鸡港务区，是市委、市政府立足新时代作出的重大战略决策。那么，对于不靠边、不沿海的内陆城市宝鸡而言，如何走出内陆无水港的“出海”之路，扩大海内外“朋友圈”，让港务区这个“桥头堡”，成为高质量发展的“助推器”？
科学决策新理念引领新发展
思想是行动的先导。建设宝鸡港务区，是市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好高质量发展突围之战作出的重大战略决策。只有坚定信心，持续深化改革，才能集中力量办大事，奋力追赶超越“加速跑”。
今年1月，在市委十二届五次全会上，副省长、宝鸡市委书记徐启方对建设宝鸡港务区发出动员令。他指出，要依托综合保税区、阳平铁路物流园、陈仓物流园等开放载体，加快宝鸡机场、合凤高速、城际铁路二期和关中环线等重大交通基础设施建设，打造以空港物流、信息金融、商贸会展等服务为一体的宝鸡港务区，把新时代改革开放推向纵深。
市长惠进才要求，要抓好“一场三铁九条高速”和物流平台建设，着力在构建现代化、立体式综合物流枢纽上实现新突破，着力在开放高地、开放平台、开放合作、开放招商上见实效。
为贯彻好、落实好市委全会精神，把建设港务区梦想变成现实，今年3月，在全市全面深化改革扩大会上，市委、市政府印发了《关于加快推进宝鸡港务区建设的意见》，明确提出，宝鸡将以构建全国性综合交通枢纽和国家生产服务型物流枢纽承载城市为依托，以现代物流业为强大引擎，聚焦新产业、新业态、新模式等优势产业，聚力打造西部地区内陆港，成为现代服务业聚集区、改革创新引领区、产城融合示范区、对外开放先导区。
宝鸡港务区西起宝鸡会展中心，东到蔡家坡，北起宝鸡机场，南到高新区科技新城，为“两带四组团”点状分布空间发展布局。“两带”：即由蔡家坡起，经阳平、虢镇到宝鸡会展中心的东西发展带；由宝鸡综合保税区起，经阳平到宝鸡机场的南北发展带。“四组团”：即依托宝鸡铁路港和公路港建设的宝鸡陆港新城、依托宝鸡机场和临空经济区建设的宝鸡空港新城、宝鸡综合保税区和宝鸡会展中心四个功能组团，形成优势互补、错位融合、协同一体化，用新理念引领新发展，筑牢港务区坚固的“桥头堡”，为内陆“出海”描绘宏伟蓝图。（下转第二版）（上接第一版）
集聚要素 新产业迸发新动力
新兴产业是高质量发展的内在动力。建设宝鸡港务区，是市委、市政府聚焦提升产业基础能力和产业链水平，激发市场主体活力，突破重点领域关键环节作出的重大战略决策。只有不断优化经济结构，才能加速转换增长动力。
在产业布局上，宝鸡港务区以仓储、物流等现代服务业为引擎，集聚新兴产业要素，完善配套产业体系，加速新旧动能转换，培育壮大新的经济增长极，高起点、高标准、高质量编制《宝鸡港务区总体规划》：陆港新城，以阳平铁路物流基地为核心，建设散货装卸区、集装箱作业区、商品仓储区、流通加工区等功能区，设立海关特殊监管场所，推动中欧国际货运宝鸡专列常态化，着力打造宝鸡陆运口岸；空港新城，以宝鸡机场为中心，同步规划建设机场高速，构建空港立体交通枢纽，发展电子、通信、仪表、航材等高附加值产业及航空配套产业，壮大跨境物流、航空旅游、航空商务等新业态；综合保税区，重点布局出口加工、国际贸易、跨境电商等外向型产业，发展国际贸易和跨境服务外包，构建加工贸易、国际展览、采购中转、综合服务等功能；会展中心，围绕商务会展、商品交易、信息处理、科技研发、法律金融服务等功能，提升会展水平，形成集展览交易、商展览交易、商流等多功能综合平台。
为了增强辐射力、带动力、吸引力，提升综合服务能力，宝鸡港务区将启动实施水、电、路、气、供热、5G网络以及学校、医院等公共服务项目，完善基础配套设施，优化交通网络，实现“四大组团”一体化、智能化、协同化互联互通，让新兴产业乘风破浪，“出海”远航。
苦干实干 新班子焕发新活力
为政之要，惟在得人。建设宝鸡港务区，是市委、市政府坚持把党的政治建设摆在首位，加强组织领导，强化责任担当，不忘初心、牢记使命，选拔配备一支结构合理、具有战略眼光人才队伍作出的战略决策。
4月16日，宝鸡港务区工作委员会成立，组建了由市委常委、常务副市长刘荣贤任党工委书记，市委副秘书长王炳绪任党工委副书记、管委会主任的新领导班子，配备了政治素质高、业务能力强、勇于担当作为的工作人员。
新使命展示新作为。宝鸡港务区领导班子成立后，不辜负市委、市政府重托和全市人民的期盼，厉兵秣马、主动作为、敢于担当、真抓实干，先后与中国规划设计研究院、新加坡墨睿公司等国内外顶级设计单位洽谈对接，并赴雄安新区、郑东新区等地学习先进经验，对标自贸区建设标准，制定出台了宝鸡港务区《开发建设若干问题的意见》《投资集团有限公司组建方案》《开发建设招商引资优惠政策》等文件，夯实责任、明确任务，为加快推进宝鸡港务发展，画出“路线图”、列出“时间表”。
目前，港务区已启动会展中心场馆改造项目，集中整治区内乱搭乱建等违法违规行为，对原陈仓物流园区28起违建项目进行梳理，基本建成阳平铁路物流基地一期项目，有序推进综合保税区建设。组织外出招商19次，邀请浙商创投集团等38家企业实地考察。并与长安银行签订10亿元融资战略合作协议，积极争取省级土地储备专项债券项目资金3.2亿元，策划包装项目65个总投资150亿元，已评审列入项目库。今年上半年，港务区固定资产投资、招商引资到位资金分别完成全年任务的52.8%和51.7%。
据介绍，宝鸡港务区按照时间节点，2019年完成宝鸡会展中心改造提升，2020年宝鸡综合保税区封关运行，2021年宝鸡空港建成通航，2022年宝鸡陆港新城全面建成。到2025年，力争区域生产总值新增800亿元以上，外贸进出口总额达到50亿美元左右。
面对新时代、新目标、新任务，宝鸡港务区成功挂牌，形成一体化组织、高效化运行、集约化互补的新格局，探索西部地区内陆港多式联运发展的新模式，其时已至、其势已成、其风正劲，必将成功走出内陆无水港的“出海”之路，成为引领全市经济社会高质量发展“助推器”。
发展之路无坦途，风物长宜放眼量。7月30日，备受全市人民关注的市委十二届六次全会刚刚闭幕；8月2日，又传来振奋人心的好消息：宝鸡港务区挂牌。
这标志着市委、市政府团结带领全市上下，用战略思维、世界眼光、国际标准，在着力构建改革开放大通道、主动融入“一带一路”国际化城市大格局、促进“三个经济”内通外联大发展上迈出了实质性步伐。
建设宝鸡港务区，是市委、市政府立足新时代作出的重大战略决策。那么，对于不靠边、不沿海的内陆城市宝鸡而言，如何走出内陆无水港的“出海”之路，扩大海内外“朋友圈”，让港务区这个“桥头堡”，成为高质量发展的“助推器”？
科学决策新理念引领新发展
思想是行动的先导。建设宝鸡港务区，是市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好高质量发展突围之战作出的重大战略决策。只有坚定信心，持续深化改革，才能集中力量办大事，奋力追赶超越“加速跑”。
今年1月，在市委十二届五次全会上，副省长、宝鸡市委书记徐启方对建设宝鸡港务区发出动员令。他指出，要依托综合保税区、阳平铁路物流园、陈仓物流园等开放载体，加快宝鸡机场、合凤高速、城际铁路二期和关中环线等重大交通基础设施建设，打造以空港物流、信息金融、商贸会展等服务为一体的宝鸡港务区，把新时代改革开放推向纵深。
市长惠进才要求，要抓好“一场三铁九条高速”和物流平台建设，着力在构建现代化、立体式综合物流枢纽上实现新突破，着力在开放高地、开放平台、开放合作、开放招商上见实效。
为贯彻好、落实好市委全会精神，把建设港务区梦想变成现实，今年3月，在全市全面深化改革扩大会上，市委、市政府印发了《关于加快推进宝鸡港务区建设的意见》，明确提出，宝鸡将以构建全国性综合交通枢纽和国家生产服务型物流枢纽承载城市为依托，以现代物流业为强大引擎，聚焦新产业、新业态、新模式等优势产业，聚力打造西部地区内陆港，成为现代服务业聚集区、改革创新引领区、产城融合示范区、对外开放先导区。
宝鸡港务区西起宝鸡会展中心，东到蔡家坡，北起宝鸡机场，南到高新区科技新城，为“两带四组团”点状分布空间发展布局。“两带”：即由蔡家坡起，经阳平、虢镇到宝鸡会展中心的东西发展带；由宝鸡综合保税区起，经阳平到宝鸡机场的南北发展带。“四组团”：即依托宝鸡铁路港和公路港建设的宝鸡陆港新城、依托宝鸡机场和临空经济区建设的宝鸡空港新城、宝鸡综合保税区和宝鸡会展中心四个功能组团，形成优势互补、错位融合、协同一体化，用新理念引领新发展，筑牢港务区坚固的“桥头堡”，为内陆“出海”描绘宏伟蓝图。（下转第二版）（上接第一版）
集聚要素 新产业迸发新动力
新兴产业是高质量发展的内在动力。建设宝鸡港务区，是市委、市政府聚焦提升产业基础能力和产业链水平，激发市场主体活力，突破重点领域关键环节作出的重大战略决策。只有不断优化经济结构，才能加速转换增长动力。
在产业布局上，宝鸡港务区以仓储、物流等现代服务业为引擎，集聚新兴产业要素，完善配套产业体系，加速新旧动能转换，培育壮大新的经济增长极，高起点、高标准、高质量编制《宝鸡港务区总体规划》：陆港新城，以阳平铁路物流基地为核心，建设散货装卸区、集装箱作业区、商品仓储区、流通加工区等功能区，设立海关特殊监管场所，推动中欧国际货运宝鸡专列常态化，着力打造宝鸡陆运口岸；空港新城，以宝鸡机场为中心，同步规划建设机场高速，构建空港立体交通枢纽，发展电子、通信、仪表、航材等高附加值产业及航空配套产业，壮大跨境物流、航空旅游、航空商务等新业态；综合保税区，重点布局出口加工、国际贸易、跨境电商等外向型产业，发展国际贸易和跨境服务外包，构建加工贸易、国际展览、采购中转、综合服务等功能；会展中心，围绕商务会展、商品交易、信息处理、科技研发、法律金融服务等功能，提升会展水平，形成集展览交易、商展览交易、商流等多功能综合平台。
为了增强辐射力、带动力、吸引力，提升综合服务能力，宝鸡港务区将启动实施水、电、路、气、供热、5G网络以及学校、医院等公共服务项目，完善基础配套设施，优化交通网络，实现“四大组团”一体化、智能化、协同化互联互通，让新兴产业乘风破浪，“出海”远航。
苦干实干 新班子焕发新活力
为政之要，惟在得人。建设宝鸡港务区，是市委、市政府坚持把党的政治建设摆在首位，加强组织领导，强化责任担当，不忘初心、牢记使命，选拔配备一支结构合理、具有战略眼光人才队伍作出的战略决策。
4月16日，宝鸡港务区工作委员会成立，组建了由市委常委、常务副市长刘荣贤任党工委书记，市委副秘书长王炳绪任党工委副书记、管委会主任的新领导班子，配备了政治素质高、业务能力强、勇于担当作为的工作人员。
新使命展示新作为。宝鸡港务区领导班子成立后，不辜负市委、市政府重托和全市人民的期盼，厉兵秣马、主动作为、敢于担当、真抓实干，先后与中国规划设计研究院、新加坡墨睿公司等国内外顶级设计单位洽谈对接，并赴雄安新区、郑东新区等地学习先进经验，对标自贸区建设标准，制定出台了宝鸡港务区《开发建设若干问题的意见》《投资集团有限公司组建方案》《开发建设招商引资优惠政策》等文件，夯实责任、明确任务，为加快推进宝鸡港务发展，画出“路线图”、列出“时间表”。
目前，港务区已启动会展中心场馆改造项目，集中整治区内乱搭乱建等违法违规行为，对原陈仓物流园区28起违建项目进行梳理，基本建成阳平铁路物流基地一期项目，有序推进综合保税区建设。组织外出招商19次，邀请浙商创投集团等38家企业实地考察。并与长安银行签订10亿元融资战略合作协议，积极争取省级土地储备专项债券项目资金3.2亿元，策划包装项目65个总投资150亿元，已评审列入项目库。今年上半年，港务区固定资产投资、招商引资到位资金分别完成全年任务的52.8%和51.7%。
据介绍，宝鸡港务区按照时间节点，2019年完成宝鸡会展中心改造提升，2020年宝鸡综合保税区封关运行，2021年宝鸡空港建成通航，2022年宝鸡陆港新城全面建成。到2025年，力争区域生产总值新增800亿元以上，外贸进出口总额达到50亿美元左右。
面对新时代、新目标、新任务，宝鸡港务区成功挂牌，形成一体化组织、高效化运行、集约化互补的新格局，探索西部地区内陆港多式联运发展的新模式，其时已至、其势已成、其风正劲，必将成功走出内陆无水港的“出海”之路，成为引领全市经济社会高质量发展“助推器”。