为了配合西北野战军西府出击，确保西府地区解放后迅即建立人民政权，中央西北局决定设立西府分区，成立中共西府分区地方委员会和中国人民解放军西府军分区，统一领导西府地区的党、政、军工作。
　　1948年6月，李景膺在马栏与关中地委接上关系，同吕剑人、严克伦在土桥原召开会议，宣布西北局决定，成立中共西府分区地方委员会，同时成立西府分区行政督察专员公署和中国人民解放军西府军分区。西府分区辖彬县、长武、永寿、麟游、扶风、礼泉、乾县、兴平、武功、凤翔、岐山、宝鸡、千阳、陇县及甘肃灵台15个县。当时，除彬县、长武、永寿、麟游、扶风外，其余10县尚未解放，所以西北局将这些县“暂划一个专区”，待15县“全部解放时，酌情分划为两个子［专］区”。中共西府分区地方委员会书记李景膺，西府地委隶属西北局领导。西府分区专署下设民政科、财政科和文教科，隶属陕甘宁边区政府领导。
　　西府军分区司令员赵伯经，政治委员李景膺，西府军分区隶属陕甘宁晋绥联防军区（1949年2月改称西北军区）司令部领导，下辖一、二、三、四、五支队和宁太、长武支队，近2000人。岐山冯兴汉游击队和扶风魏文德游击队，分别被编为四支队第一大队、第二大队。西府游击总队主要活动于西府各县，打击国民党武装力量，开辟新区，配合西北野战军行动。
　　随着西府战役的推进，麟游、扶风、凤翔、岐山、宝鸡县相继被攻克，跟随部队行动的西府地委迅即派出干部，发动和依靠群众建立地方武装，对党员、干部有计划地进行轮训，积极迎接西府地区的解放。
　　1948年4月22日，西府地委副书记兼西府游击总队副政委吕剑人，西府游击总队政治部主任胡志坚，在扶风县周秦坡村召开扶风县工委主要干部会议，宣布调整县工委领导成员，孙宪武任书记，史汀任副书记，同时成立扶风县解放委员会，主任孙宪武，副主任白玉印。7月，中共扶风县工委更名为中共扶风县委，孙宪武任书记，史汀为副书记。
　　4月23日，西府地委常委、组织部长严克伦在凤翔县城主持成立了中共凤翔县委员会，邰光瑞任书记，亢少平、蒲光为委员。同时成立凤翔县民主政府，西府游击总队副司令员董策成兼任县长。
　　4月25日，吕剑人在岐山中张庄小学主持成立了中共岐山县委员会，王宏谟任书记，王有令任副书记。同时成立岐山县解放委员会，王伟章任主任。
　　4月26日，西府分区行政督察专员公署任命肖江洪为宝鸡县民主政府县长。同日，陕甘宁边区政府任命王自强为麟游县代理县长兼县解放委员会主任，万普安为副县长。西府战役前，关中地委任命王自强为麟游县委书记，柏少英为副书记。东五县县委和县民主政府（解放委员会）成立后，一边派出人员四处张贴布告，召开群众大会，宣传共产党的政策，稳定民心；一边组织游击队和群众给解放军传递情报，充当向导，救护伤病员，破坏公路、铁路等交通设施，截断国民党通讯线路。各县委和县民主政府的积极工作，对支援西北野战军作战，阻止和迟滞国民党胡宗南部增援宝鸡，起到了重要作用。
　　西北野战军回撤边区后，国民党西安绥靖公署极为恼怒，纠集重兵，对麟扶岐凤4县接合部的北山游击区进行“清剿”，妄图消灭共产党组织和游击队。为保存实力，各县县委领导的游击队采取灵活机动的战略战术，粉碎了国民党军队多次“清剿”。同时扩建武装，镇压反动分子，鼓舞群众斗志，并多次取得了反“清剿”斗争的胜利。
　　西府战役后，宝鸡地区新建了凤翔县游击大队、扶风县游击大队、麟游县游击大队、眉县游击队和宝鸡县游击队，组建了郑士奎游击中队、王孝先游击队、徐俊杰游击队、王均贵游击分队、靖口游击队和鹦鸽游击队等武装组织，地方武装力量空前壮大。