“老赖”名单引起群众关注

　　执行攻坚劲刮“飓风”重压下“老赖”未绝迹
　　10月4日，正值国庆长假，当天下午五点半左右，当一辆西安牌照的小轿车行驶至凤翔县横水镇境内时，突然被交警拦下并予以扣押。凤翔县法院的执行干警很快赶了过来，将这辆车暂扣。原来，这是法院正在寻找的一名被执行人的车，因执行案件需要被依法查扣。往常，因为没有协助手段，法院只能冻结被执行人车户，限制车辆买卖、转移。但对于车辆本身这一大件财产，却无法控制。
　　从2016年开始，我市法院与公安部门建立了“被执行人车辆协助查控机制”，到目前为止，已成功查扣并移交涉案车辆60辆左右。市交警支队法制科副科长王航说，根据法院提供的判决书和协助执行通知书等，交警部门可通过交通管理智慧平台布下天罗地网，对涉案车辆进行精准查控，协助法院案件执行工作。
　　一有线索，节假日也不放弃追踪，这都缘于案件执行难。借人钱难，可讨债更难。企业之间的经济往来或个人借贷，有的就是从最初的友好合作或帮助，演变为后来的撕破脸皮，许多就闹到了法院。案子好判，钱款执行起来却很难。有的人明明赢了官司，就是迟迟拿不到钱，有人甚至戏谑，判决书就是一张“法律白条”。
　　许多人可能不知道，法院在执行上也是使尽了“洪荒之力”。自2016年以来，我市两级法院相继开展“雷霆行动”“三秦飓风”百日大决战等执行攻坚专项活动，采取了多种执行措施，在报纸、户外电子大屏公开刊登“老赖”名单，形成舆论震慑，遇到执行线索立即行动，也探索了一些新的执行办法。市中院和金台法院整合执行力量，推行了团队化执行，改变过去靠执行干警“单打独斗”的执行方式；陈仓区法院开展了“夜间执行”“党员突击队”等行动；凤翔法院、千阳法院持续开展夜间执行、周末执行等行动；岐山县法院联合通信部门，为失信被执行人定制了辨识彩铃，通过多种措施提升执行质效。
　　三年来，全市法院共收执行案件27733件，结案22777件，结案率82.13%，执结标的达到23.39亿元。成绩虽不小，但执行难尚未全部攻克，还有一些案件尚未执结到位，仍有一些“老赖”在东躲西藏，一些案件当事人的问题依然没有得到解决。重拳惩治“老赖”，不仅是解决案件执行难的突破口，也是构建信用体系的重要手段。
　　多部门携手限制“老赖”寸步难行
　　在执行“风暴”面前，一些“老赖”四处躲避，俨然“人间蒸发”；有的隐匿财产，装出一副可怜相；有的企业老板隐身在后，把司机提拔成老总应付执行；有的人借名开户，把个人财产放在他人名下，或软或硬，来消极抵制或故意对抗法院的执行。因此，对“老赖”进行全方位的限制势在必行。
　　在全面落实全国法院系统执行“黑名单”的基础上，去年，我市以市委办、市政府办名义出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。今年9月，市委政法委、市综治办、市中院和市信用办又联合出台了《失信被执行人和限制消费被执行人联合惩戒工作办法（试行）》（以下简称《惩戒办法》），进一步放出惩戒“大招”。被执行人如果有能力而不履行生效的法律判决，将不能参与工程投标，不能进行企业变更登记或注销登记，也不能获取各类政府补贴。对生活类的消费行为，《惩戒办法》同样有制约措施。如果被确定为失信被执行人或限制消费被执行人，将不能办理不动产登记、抵押和转移等业务，不能住星级以上宾馆、饭店，不能参加团队出境游和高消费旅游活动，其子女不得就读高收费私立学校。目前，市中院已经向市信用办及14个相关部门推送了首批“黑名单”107个，其中自然人70名，法人及其他组织信息37个。
　　市中院党组成员、执行局局长王林说，执行难是个社会问题，关键要攻克查人找物难这个难题，这需要全社会共同参与。全力破解执行难，就要建立党委领导、政府参与、法院主办的大执行格局。他说，这个新办法就是在政府各职能部门的配合下，从最薄弱、最常见的关口入手，加大对被执行人的限制惩戒力度，压缩其活动空间，倒逼其履行法律判决规定的义务。
　　对失信被执行人而言，限制“包围圈”越织越密，纵向有法院系统的执行“黑名单”，横向有我市法院与政府各职能部门的惩戒联动机制，“老赖”失信后，将寸步难行，一处失信，处处受限。渭滨法院执行局副局长姚多明介绍了一个真实的案例。张某和刘某是一起民间借贷案件的两名被执行人，欠人4.2万元，但两人一直下落不明，也未发现可供执行财产。两人被纳入失信被执行人名单后，法院于今年7月30日对他们采取了限制消费措施；10月底，两人从福建赶回宝鸡，与案件另一方当事人达成了执行和解协议并履行完毕。无独有偶，眉县的一名私营企业主欠银行贷款100多万元不还。上了执行“黑名单”后，其女儿在办理出国留学签证时受阻，11月12日，他主动到法院履行了自己的义务。　　
　 法院系统自上而下的执行“黑名单”，一键推送，全国联动，限制效果比较明显。而我市新近出台的《惩戒办法》刚刚启动，发挥效力还有一个过程。市信用办负责人张志华说，《惩戒办法》在构建执行新机制上迈出了一大步，但还是采用传统的手工推送模式，与各职能部门的业务经办系统尚未联网，也未能延伸到县镇基层终端，待信用宝鸡平台建成并嵌入各部门业务系统后，拦截限制效果将大大显现。
　　并非所有案件都能执行经济往来要防范风险
　　提起“老赖”，一些人能把牙咬碎了，期待惩戒“大招”越严越紧越好。在全社会都剑指“执行难”的情况下，要账的都看到了希望。那是不是只要有了多种惩戒手段，所有案件都能得到执行，都能把钱追回来呢？市中院执行局综合处处长王雷说，并不尽然。虽然各方联动加力攻克“执行难”，但不是每起执行案件都能得到执行或全部执行，这就是“执行不能”。
　　怎么理解执行不能呢？就是说当法院穷尽各种措施，用尽多种限制或惩戒办法后，被执行人也现身了，将他财产翻了个底朝天，但就是没钱还，执行就进行不下去了，法院只能程序性结案。如果发现了被执行人的财产线索，申请人还可重新申请执行。
　　惩戒也罢，限制也好，都是为了解决“执行难”，维护各主体的合法经济权益。经营活动的风险是客观存在的，有的无法预测，有的也无法避免，因而经济往来或私人借贷，一定要有充足的风险意识。眉县法院执行指挥中心副主任齐晓娟对此深有感触。去年9月，他们将80多名失信被执行人的名单带照片打印出来，到全县110多个村去张贴。一些群众就反问，“别人借了钱，我只是签了个字，一分钱没得到，咋就上了黑名单呢？”她说，一些人碍于乡党情面，在他人的贷款、借款合同或协议上签了字，成了法律上的担保人，可要知道，担保人是要对贷款或借款负连带责任的。她也提醒广大群众，和银行放款要实行抵押一样，给别人借款最好要求借款人提供有能力的担保人，以防借款收不回来。另一方面，给别人担保贷款或借款也要谨慎小心，充分考虑风险和自己的偿还能力，免得受到执行活动的惩戒或限制。