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宝鸡市工业铁腕治霾重点工作政策解读
五是日常监管。各镇街主要负责人对辖区内“散乱污”工业企业日常监管负总责，要建立监管工作台账，逐户落实镇街和村组监管责任人；要定期组织开展“回头望”，深入整治现场，实地察看，严防死灰复燃；要坚持常态化巡查，组建巡查队伍，定期对本辖区内容易反弹、回流、隐藏“散乱污”工业企业的区域进行巡回检查。县区政府要对镇街日常监管工作定期进行督查。（七）宣传引导
各县区、高新区要积极通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传“散乱污”工业企业整治各项政策，营造良好的舆论氛围，最大赢得广大群众和企业对“散乱污”工业企业整治政策的理解和支持。环保、国土、市场监管、安监等部门要加大相关法律法规的宣传力度，依法依规进行整治。
（八）“散乱污”工业企业整治“三优先”
一是对涉及群众生活的“散乱污”工业企业（含食品加工类小作坊），优先整治，优先验收，优先销号。
二是对涉及产业集群配套类的“散乱污”工业企业，优先整治，优先验收，优先销号。
三是环保、安监、市场监管、国土等执法部门要对涉及群众生活、产业集群配套类“散乱污”工业企业优先从简从快办理相关手续，加大整改提升力度，及时验收销号。
（九）整治工作中易出现的六大问题点
一是摸排不到位，未列入清单；
二是未落实“先停后治”原则，未做到“两断”，即断电、断水；
三是整治不到位，主要是“三清”不到位，即生产设备、原料、产品未清理到位；
四是死灰复燃。主要是指已完成清理取缔后，企业又在异地重新生产或原址又出现新的污染源；
五是未给企业依法依规出具相应法律文书；
六是搞“一刀切”，未依法依规甄别认定，分类整治，实行一律关停取缔。
二、煤炭市场综合整治工作
（一）煤炭市场整治范围
一是供应大型用煤企业、进行煤炭贸易的煤炭经营企业的储煤场地；二是售煤摊点，主要是面向居民销售散煤。
（二）整治标准及时限要求
1.储煤场地
对无证无照、不符合规划要求、非法占用土地等违法违规建设的储煤场地，坚决予以关闭取缔；对环保不达标的储煤场地，按环保标准要求限期整改，拒不整改或整改不达标的坚决予以关闭取缔。2018年10月底前，全市要完成关闭取缔、限期整改等工作。
2.售煤摊点
对存在无证无照、禁燃区内、非法占用土地、经销劣质煤等问题的售煤摊点，全部关闭取缔；对环保不达标的售煤摊点，按照洁净煤配送网点建设标准改造升级，未改造或改造不到位的坚决予以关闭取缔。2018年9月底前，全市完成售煤摊点关闭取缔、限期整改等工作；10月1日起，全市范围内统一销售符合标准的洁净煤。
（三）整治工作标准
1.关闭取缔类的储煤场地和售煤摊点要做到“两断”，即断水、断电，清除设备、存煤；
2.改造升级类的储煤场地要按照环保标准进行整改提升；
3.迁移类的原储煤场地要做到“两断”，清除设备、存煤。
（四）整治原则
1.先停后治。列入整治名单的储煤场地要切断工业用电，坚决杜绝煤炭经营企业违法违规经营。
2.只出不进。整治名单内储煤场地和售煤摊点，整治期间禁止向场内运煤。（五）日常监管和验收销号
比照“散乱污”工业企业综合整治日常监管和验收销号的方法和程序进行。同时，煤炭市场日常监管要重点做到以下两点。
一是加强扬尘管理。要采取防尘网苫盖、定期洒水等措施防止扬尘污染。
二是签订承诺书。煤炭经营企业要签订不向售煤摊点、个人销售散煤的承诺书，县区要定期对销售台账进行检查，督促企业履行承诺。
三、工业企业错时错峰生产工作
（一）工作任务
（1）夏季（6月1日至8月31日）
石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。煤化工、焦化行业统筹制定停产检修计划（焦化行业也可通过停运部分装置方式），分别限产15%和20%左右产能，以设计生产能力核算。水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业限产30%左右，以设计生产能力核算。表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10：00-16：00停止生产）。
（2）冬防期（11月15日至来年3月15日）
各县区、高新区要积极通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传“散乱污”工业企业整治各项政策，营造良好的舆论氛围，最大赢得广大群众和企业对“散乱污”工业企业整治政策的理解和支持。环保、国土、市场监管、安监等部门要加大相关法律法规的宣传力度，依法依规进行整治。
（八）“散乱污”工业企业整治“三优先”
一是对涉及群众生活的“散乱污”工业企业（含食品加工类小作坊），优先整治，优先验收，优先销号。
二是对涉及产业集群配套类的“散乱污”工业企业，优先整治，优先验收，优先销号。
三是环保、安监、市场监管、国土等执法部门要对涉及群众生活、产业集群配套类“散乱污”工业企业优先从简从快办理相关手续，加大整改提升力度，及时验收销号。
（九）整治工作中易出现的六大问题点
一是摸排不到位，未列入清单；
二是未落实“先停后治”原则，未做到“两断”，即断电、断水；
三是整治不到位，主要是“三清”不到位，即生产设备、原料、产品未清理到位；
四是死灰复燃。主要是指已完成清理取缔后，企业又在异地重新生产或原址又出现新的污染源；
五是未给企业依法依规出具相应法律文书；
六是搞“一刀切”，未依法依规甄别认定，分类整治，实行一律关停取缔。
二、煤炭市场综合整治工作
（一）煤炭市场整治范围
一是供应大型用煤企业、进行煤炭贸易的煤炭经营企业的储煤场地；二是售煤摊点，主要是面向居民销售散煤。
（二）整治标准及时限要求
1.储煤场地
对无证无照、不符合规划要求、非法占用土地等违法违规建设的储煤场地，坚决予以关闭取缔；对环保不达标的储煤场地，按环保标准要求限期整改，拒不整改或整改不达标的坚决予以关闭取缔。2018年10月底前，全市要完成关闭取缔、限期整改等工作。
2.售煤摊点
对存在无证无照、禁燃区内、非法占用土地、经销劣质煤等问题的售煤摊点，全部关闭取缔；对环保不达标的售煤摊点，按照洁净煤配送网点建设标准改造升级，未改造或改造不到位的坚决予以关闭取缔。2018年9月底前，全市完成售煤摊点关闭取缔、限期整改等工作；10月1日起，全市范围内统一销售符合标准的洁净煤。
（三）整治工作标准
1.关闭取缔类的储煤场地和售煤摊点要做到“两断”，即断水、断电，清除设备、存煤；
2.改造升级类的储煤场地要按照环保标准进行整改提升；
3.迁移类的原储煤场地要做到“两断”，清除设备、存煤。
（四）整治原则
1.先停后治。列入整治名单的储煤场地要切断工业用电，坚决杜绝煤炭经营企业违法违规经营。
2.只出不进。整治名单内储煤场地和售煤摊点，整治期间禁止向场内运煤。（五）日常监管和验收销号
比照“散乱污”工业企业综合整治日常监管和验收销号的方法和程序进行。同时，煤炭市场日常监管要重点做到以下两点。
一是加强扬尘管理。要采取防尘网苫盖、定期洒水等措施防止扬尘污染。
二是签订承诺书。煤炭经营企业要签订不向售煤摊点、个人销售散煤的承诺书，县区要定期对销售台账进行检查，督促企业履行承诺。
三、工业企业错时错峰生产工作
（一）工作任务
（1）夏季（6月1日至8月31日）
石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。煤化工、焦化行业统筹制定停产检修计划（焦化行业也可通过停运部分装置方式），分别限产15%和20%左右产能，以设计生产能力核算。水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业限产30%左右，以设计生产能力核算。表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10：00-16：00停止生产）。
（2）冬防期（11月15日至来年3月15日）