市场监管部门工作人员到企业解决难题

    群众前往银行领取营业执照

    工作人员现场指导微信办照

　　本报记者邵菲菲
　　营商环境的好坏与区域经济能否实现高质量发展息息相关。要想在发展中胜出，就必须持续优化营商环境，用“环境高枝”筑就“发展高地”。
　　为深入贯彻落实党的十九大精神，打造国际化营商环境，促进市场主体持续、快速、健康发展，日前，市工商局立足我市实际，研究出台了《关于进一步优化营商环境促进市场主体发展的若干意见》，推出了26项针对性举措，从转变观念、优化流程、强化服务、注重宣传、落实职责5个方面对工商和市场监管系统营商环境建设工作进行了全面、系统的部署，特别是在优化流程方面，推行人人办照、同城通办、审核合一等7项创新性举措，将有效提高办照效率、压缩办照时间，全面助力市场主体高质量发展。
　　人人会办照人人能办照
　　“你好！我准备开小餐馆，你能不能帮我在网上申请注册登记？”7月16日大清早，个体户张师傅前往岐山县蔡家坡工商所寻求帮助。工作人员周金水通过市工商局官方网站进入网上办事大厅，帮申请人填好了相应登记信息，不到两小时，张师傅就拿到了营业执照。其实，帮个体工商户通过微信、互联网办理营业执照对岐山市场监管系统的工作人员而言，已是家常便饭。为促进市场主体发展，他们在全市率先开展了“人人办照”模式，对全系统人员进行相关培训，如今，他们人人都是注册登记员。
　　人人办照模式，打破了体制机制壁垒，利用工商和市场监管系统点多面广的优势，在为市场主体提供便利的同时，也提高了办照效率。当前该模式已在全市推广，工商和市场监管部门将在原注册局负责企业登记、工商（市场监管）所负责个体工商户登记的基础上，借助微信、互联网办照的优势，赋予机关各科室、所有基层站所注册登记职能，实现全系统人人会办照，人人能办照。
　　“同城通办”全覆盖
　　“以前，个体工商户办理营业执照，必须在店铺所在辖区的市场监管部门办理，虽然当时我的店附近就有工商所，但因不在管辖范围，只能舍近求远办。”家住市区新建路的个体户徐海洋对自己当年办理营业执照的事情记忆犹新。
　　为方便个体户办照，去年，我市工商和市场监管部门实行个体工商户营业执照“同城通办”，经营户可就近选择在店铺所在辖区的任意一个工商所办理营业执照。今年以来，市工商局在总结拓展个体工商户“同城通办”工作经验的基础上，突破市场主体类型限制，实行全类型市场主体“同城通办”。如今，不论是企业、农民专业合作社还是个体户，都能就近在经营地所在县区任意一个市场监管部门及基层站所办理营业执照，实现“同城通办”全覆盖。
　　“审核合一”发照快
　　如今提起办理营业执照的事，大家都会用“快”字来形容。之所以快，与工商部门持续优化流程不无关系。
　　以前，个体工商户办理营业执照，是由窗口工作人员受理后进行初审，通过后再由后台核准人员核准，之后才会打印、发照。如果资料有问题，还得打回重新填写，程序多、时间长，一般5个工作日才能拿到营业执照。2017年以来，我市工商和市场监管部门推行了审核合一制度，个体工商户办理营业执照由窗口工作人员一人受理审核，大大提高了办照速度。当前，我市将各类市场主体（外商投资企业除外）设立登记和简单事项的变更登记业务由“受理-审核-校对-打印-发照”流程调整为“受理-打印-发照”，压缩了流程，由窗口受理人员全程通办，实现了两小时内发照。如果资料不符合法规要求，不能予以受理的，工作人员也会包干到底，一次性告知需要补充、改正的资料，经营户重新提交后，他们会立即办理。
　　银行代办效率高
　　“你好！我想注册一家婚庆公司。”日前，家住岐山县凤鸣镇的李拉虎前往中国银行岐山县支行进行工商注册登记。银行窗口工作人员根据其事先准备的资料，现场在网上帮企业填信息，当天，李拉虎就在银行领到了营业执照，同时也取得了银行开户许可证。“两件事一起办，真是方便快捷。”李拉虎感慨道。
　　随着商事制度改革的推进，为创造更加便捷的市场准入环境，减轻企业负担，市工商局与中国银行、中国工商银行等7家银行合作，推行工商登记“政银通”服务模式。利用这种模式，企业可委托相关银行中的任意一家，代为办理设立、变更、注销、备案登记及年报等业务。银行工作人员登录相关网站帮企业填信息，初审通过后，将企业签字的申请文书资料再次转给工商和市场监管部门，审核通过后，企业的相关业务就完成了。企业如若同意，还可前往银行领取营业执照。在办理营业执照的同时，银行还同步为企业办理开户许可证，一举两得，省时省力。为了给市场主体提供更多便利，市工商局在原来合作银行的基础上，持续扩大政银通业务合作银行范围，不断延伸注册登记服务触角，推动实现银行网点政银通业务全覆盖。
　　推行注册服务联络制
　　今年3月底，位于眉县的陕西新恒大铝业有限公司的两万吨铝型材生产线建成投产。该项目之所以能快速投产，离不开包抓单位眉县市场监督管理局的“保姆式”服务。他们在为企业提供高效注册登记服务的基础上，帮企业起草立项文件，解决其在房屋租赁、土地租赁、资金等方面遇到的难题。此外，还派专人为企业提供一对一服务，联络员每周都会用一天时间深入企业，现场帮其解决各种难题。
　　为打造一流营商环境，为企业提供更优质的多元化服务，全市工商和市场监管部门推行注册服务联络制，主动加强与辖区各类工业园区、产业园区、市场、村组、社区沟通协调，推动建立常态化联系机制，派专门的联络员对联系单位的各类登记需求提前介入、及时跟进、全程服务。
　　微信办照“零跑路”
　　日前，家住凤翔县的张韶凡就通过微信注册登记了一家广告公司，20分钟，他就领到了电子营业执照。“现代科技真发达，通过微信居然可以领到营业执照。”张韶凡感慨地说。
　　为了使工商注册登记更加便利，去年7月，全市个体工商户、农民专业合作社全程电子化登记系统正式运行。该系统以陕西工商微信公众号为入口，在手机移动端就可以进行注册登记受理、核准、发照、公示等业务，实现了全程无纸化、无介质、无收费。申请人只需通过微信，上传身份证照片，自主填报设立资料，后台审核通过后，第一时间就能领到电子营业执照，真正实现了足不出户就可办照的愿望。
　　据了解，目前，仍有部分市场主体不懂互联网、微信办照流程，我市工商和市场监管部门将进一步加大工商登记全程电子化宣传推广力度，持续提升互联网、微信办照比例，最大限度实现市场主体办照“零见面”“零跑路”。
　　“双告知”告别“准入不准营”
　　以前，市场主体办完营业执照后，工商和市场监管部门窗口工作人员都会与其签订告知责任书，告知经营户应前往相关部门办理后置审批手续，但总有一些人不能按时办理。按照有关法规，应取得许可而未取得的不得从事经营活动，因此导致“准入不准营”的现象发生。
　　商事制度改革实施以来，我市工商和市场监管部门实施“双告知”，市场主体办理完营业执照后，窗口工作人员在提醒他们立即前往相关部门办理后置审批手续的同时，第一时间通过网络将登记信息推送到相关许可部门，对方将在24小时内为市场主体提供许可服务，实现了注册、许可的高效衔接，推动市场主体实现快速投产、快速经营。