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数字赋能打造“平安凤县”升级版
——凤县以信息化建设支撑平安建设纪实
    智慧凤县运营指挥中心一角

  “七彩凤县”智慧管理平台为基层治理装上了“最强大脑”,覆盖城乡大地的2000余个“千里眼”日夜守护群众安全,“屏对屏”的线上调解打破了矛盾纠纷化解的时空限制。近年来,凤县立足社会治理点多线长面广的县情,积极贯彻中共中央、国务院关于数字中国建设的部署要求,着力加强基层社会治理信息化建设,逐步构建出网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理新模式,使基层社会治理更为精细、服务群众更为直接,在深化平安建设、促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。近年来,凤县连续四年获评全省“平安县”,被授予全省首批“平安银鼎”。
  网格+网络走出智慧治理新路子
  “你好,已经是供暖第三天了,我们家怎么一点都不暖和?”
  “家里现在有人吗?我马上过来。”
  11月14日一大早,双石铺镇杨家坪小区网格员李霞收到小区业主信息,立即予以回应。
  李霞第一时间赶往居民家中核实,并通过手机将线索上传到“七彩凤县”智慧管理平台,联系网格下沉干部共同处理。几乎同时,该事件通过“七彩凤县”智慧管理平台派发至主管部门凤县住建局。
  在网格员、下沉干部和主管部门共同努力下,不仅该群众家里的供暖问题很快得到了解决,还在县城掀起了一场集中解决群众供热问题的专项整治行动,切实解决了一大批影响供热的难点堵点问题。
  网上反映情况、受理诉求,网下解决问题、提供服务,正是凤县通过信息化手段+网格化布局、提升基层社会治理效能的一个生动实践。
  为提升基层治理水平,凤县建立了县级领导包片、网格长牵头、网格责任单位包段、中心户长包户的多层级责任体系。为让各级干部更直接聆听群众呼声,凤县按照指挥群、协调群、基础群三个层次,让干部群众入网进群,公开责任单位、群主网格长、中心户长、下沉干部等身份和电话,明确所有群的群主、群成员工作职责,建立《凤县“三级”微信群1371督办机制》,要求对群众反馈的问题第一时间响应,及时解决,对不能当场解决的问题,通过“七彩凤县”智慧管理平台进行报事解决。
  凤县整合多部门、多领域资源,打造“七彩凤县”智慧管理平台,将党建、智慧城管、平安建设、文明实践、秦岭生态保护、乡村振兴、便民服务等各项工作“打包”入网,构建纵向贯通、横向集成、共享同用的智慧平台。他们定制了“七彩凤县”工作通App,实现信息收集、网格巡查、志愿服务、通知公告等功能,群众通过微信小程序或者微信扫码,关注“七彩凤县”服务号便可直接反映问题和诉求。平台受理群众诉求后,转交相关部门限时办理,按照群众报事、平台接收、部门办理、平台反馈的流程,形成一套解决问题闭环机制,确保群众的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办,做到事事有着落、件件有回音。今年以来,“七彩凤县”智慧管理平台受理各类事件7685件,处置7557件,成功处理率达到98%。
  “民有所呼,政有所应,只有了解群众的所求所盼,各级政府部门才能更好地服务人民。‘七彩凤县’智慧管理平台的成功投用,突破了基层治理与老百姓需求之间的篱笆,畅通了群众反映情况、表达诉求、投诉问题的途径,激发其参与社会治理的热情。”凤县政府办督察专员庞博说。
  大监控+小探头织密城乡“平安网”
  “1号网格网格员注意,村口公路上有两车发生剐蹭,请立即前去查看!”近日,在凤州镇凤州村,村党总支书记吴建忠通过村上的监控大屏发现交通事故后,立即给网格员下达指令,让其迅速前往查看情况。
  记者在该村监控室看到,村子的环境在监控大屏上一览无余。随意点击一处,区域内的房屋、道路、车辆通行等情况一目了然。“有了这些监控小探头,我们基层治理工作开展方便了很多。”吴建忠说。
  通过视频监控维护村庄社会治安,在凤县已不是什么新鲜事。近年来,凤县按照“大监控(雪亮工程)+小探头”思路,围绕治安防控全覆盖、无死角目标,积极实施平安凤县“小探头”视频云监控项目。截至目前,全县9个镇、44个村已安装小探头814个,实现技防设施全覆盖。
  在雪亮工程建设上,凤县更是成绩显著。目前,凤县公安局视频共享平台共有各类视频资源1453路,其中人脸抓拍监控160路、一类高清视频824路、微卡及交警卡口174路,接入社会单位视频295路,实现了全县的村(社区)、县过境国道省道全覆盖,在打击犯罪、治安防控、服务民生等方面发挥了重要作用。该工程建成投用以来,为侦查破案、打击违法犯罪提供了强有力技术支持和证据近百条,抓获各类逃犯10余名。
  11月22日,记者来到双石铺镇东岭锌业小区,只见居民通过面部识别系统扫脸进入小区。在小区门房里,监控大屏上显示着小区重要点位的实时画面,小区人员、车辆往来一清二楚。一位居民自豪地说:“这些年没听说谁家丢过东西。”
  居民的安全感,得益于该小区“智慧安防系统”。近年来,凤县大力推进“智慧安防小区”建设,先后投入100余万元,在县城建成20个“智慧安防小区”,将监控触角延伸至小区内。
  云平台+矛调中心线上调解隔空化纠纷
  今年,凤县投资300万元实施了综治视联网二期项目,实现省、市、县、镇、村互联互通,覆盖全县70个村(社区)的综治视联网,也成为凤县高效化解矛盾纠纷的一大利器。
  张某和韩某于2019年3月登记结婚。双方婚姻存续期间,张某对婚姻不忠,并有酗酒、赌博等不良行为,两人因此多次发生争吵,感情破裂。韩某要求离婚,张某却不同意,于是韩某来到凤县矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)寻求解决办法。考虑到当事人双方居住地均离县城较远,交通不便,在征得双方当事人同意后,县法院驻矛调中心调解员对两人进行线上调解。通过调解员细心释法说理,张某最终同意离婚,双方达成一致调解意见。
  在凤县矛调中心远程调解室内,中心主任王航指着一块电子大屏介绍,凤县地处秦岭腹地、山大沟深,不少镇村距离县城较远。镇村调解力量相对薄弱,遇到调解不了的矛盾纠纷,要么是到县矛调中心来,要么是邀请中心调解力量上门,费时费力不说,还容易把小事拖大、大事拖炸。现在矛调中心的调解员坐在大屏幕前,可通过综治视联网的会议呼叫功能和全县任意一个村(社区)进行视频通话。村上有化解不了的矛盾纠纷,不用跑路,通过综治视联网就可联系到全县最专业、最优秀的调解专家,省钱、省时、省心。
  近年来,凤县整合综治、信访、司法、法院等多方资源,建成规范化县、镇两级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心,实现了力量整合、资源共享、多方用力,形成了一厅式受理、一条龙服务、全链条解决矛盾纠纷的多元化解新格局。今年以来,凤县矛调中心线上调解各类矛盾纠纷160余起,通过数据多跑路将矛盾纠纷化解在群众家门口,取得了良好社会效果。
  “平安建设只有起点,没有终点,我们将继续以科技化为引领,以信息化为支撑,持续提升基层平安建设能力和水平,构建平安幸福凤县,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”凤县社会治安综合治理中心主任姚龙泉说。

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