慕仪镇齐西村的主题党日活动

　　
　　刁江岭 李远谋
　　20多年前，陈仓区慕仪镇的治安情况令人担忧，但今年9月，慕仪镇因“党建美、产业美、环境美、乡风美、生活美”而跻身“全国社会治理创新案例”，令人羡慕。慕仪镇的变化得益于陈仓区委政法委创新推动市域社会治理现代化的生动实践。
　　近年来，陈仓区委政法委聚焦平安建设与法治建设，通过打造区、镇、村三级综治信息平台，创新“五治融合”（即政治、法治、德治、自治、智治），推出“十小自治”，以系统思维破解基层社会治理难题，提升了社会治理效能，实现了以新安全格局保障新发展格局。2023年，陈仓区被命名为全市平安建设先进区、全省平安区。
　　系统思维是一把总钥匙
　　前不久，慕仪镇团结村一男孩离家出走。家长向村委会求助，通过镇综治信息平台发现，男孩的身影出现在齐西村街道的监控视频里，之后朝着虢镇方向走了。家长迅速拦截，孩子还没走到虢镇，就被追了回来。
　　“依托‘雪亮工程’6300多个探头，我们整合多部门、多领域资源，建起了区、镇、村三级综治信息平台，实现了14个镇（街道办）、177个村（社区）技防设施全覆盖。”陈仓区委常委、政法委书记史立波说，区综治中心的信息平台就是一个“最强大脑”，接收着来自基层一线的各种平安信息，并进行汇总、分析、研判；同时，各项工作部署都通过平台下达，能够把责任精准落实到人；最后，年终考核拿平台数据说话，先进、落后一目了然。
　　综治信息平台，是陈仓区委政法委自主设计、委托软件公司编程建设的系统，经过一年多时间运行，不断修改、增加新功能，如今这个系统涵盖综治“小探头”、会商调度、矛盾纠纷排查化解、基层服务管理等8项功能，集结了全区所有平安建设的力量，充分发挥了数据与技术的“智治”作用，让现代科技与社会治理深度融合，精准守护着近40万人的幸福安康。
　　平安建设和法治建设是系统工程，需要涉及的部门相互协作，凝聚合力，而不是各家单打独斗。通过建立中心来推动平安建设和法治建设，是陈仓区委政法委的创新做法。
　　陈仓区人民法院是宝鸡市唯一一家审理知识产权案件的基层法院，今年上半年，他们共办理了1200多件知识产权案。依托专业法官和丰富的案例资源优势，陈仓区设立了知识产权保护中心法官工作室，向公众普及知识产权法律知识，把涉及知识产权的矛盾纠纷解决在初始阶段。
　　依托区人社局劳动监察大队，他们设立农民工保障服务中心，由人社部门统筹协调，检察官、律师、民警进驻，行刑衔接，合力促进劳动争议多元化解，帮助农民工讨薪维权，把社会治理落到实处。
　　最近，陈仓区委政法委正在整合妇联、团区委、关工委等社会资源，推动建设妇女儿童和青少年权益保护中心。
　　“中国式现代化是系统工程，我们就运用系统化思维，凝聚各方合力，让基层干部动起来了，平安建设、法治建设也就从文件走向了常态化。”史立波说。“八项承诺”护航最优营商环境
　　“完善联企机制，形成服务闭环；强化文明执法，保障合法经营；注重产权保护，激发创新活力；加强治安整治，维护生产秩序；聚焦案件查办，提升司法质效；细化服务清单，整合要素保障；坚持刀刃向内，塑造新风正气；精心打造品牌，营造浓厚氛围。”这是陈仓区委政法委向辖区企业作出的“八项承诺”——以最优法治化营商环境护航企业高质量发展。
　　今年以来，陈仓区委政法委扎实开展“三个年”活动，组织政法单位在工业园和重点企业设立了4个“法治化营商环境建设服务联系点”，定期走访调研，了解企业需求，并开展了一系列服务企业的活动。
　　9月8日，区上启动了民营企业“法治体检”百日活动，70名律师给50户民营企业精准“把脉问诊开方”，帮助企业梳理法律风险点，维护合法权益。
　　7月19日，区人民法院公开审理一起建设工程买卖合同纠纷案，邀请20多位企业代表参与旁听。“这次我们企业的合法权益能够得到维护，真是太感谢你们了！”涉案企业代表握着办案法官的手感慨道。在案件办理过程中，法官多次进园区、进企业调研，最终促使纠纷化解。参与旁听的宝鸡虢西磨棱机制造有限公司总经理王安忠说：“这种现身说法的效果最好，让我增强了诚信履约、依法治企的意识。”
　　“减轻处罚，达成调解！”近日，陈仓区司法局的行政复议人员一边向商户讲述违法行为的危害性、行政处罚的合法性，一边给行政执法人员指出执法不规范和法律适用不恰当等问题。当天，区司法局成功调解了一起食品安全行政复议案件。今年，陈仓区司法局建立完善了行政复议实质性化解行政争议长效机制，让行政复议工作更加接地气、安民心，保障了经营主体的合法权益。“枫桥经验”在陈仓落地生根
　　前不久，陈仓区虢镇街道东街社区开展了一场夫妻互赞活动，李蜀秀和王智绪的爱情故事，让左邻右舍既感动又羡慕。“我们经常开展婆媳互夸、夫妻互赞等‘小活动’，通过身边‘好婆婆’‘好媳妇’的鲜活事迹，引导社区居民见贤思齐、崇德向善。”东街社区党支部书记张云说，东街社区是全省民主法治小区，他们通过建立“小清单”、搭建“小平台”、制定“小公约”、办好“小事务”、化解“小矛盾”、维护“小治安”、组织“小活动”、开展“小帮扶”、开设“小讲堂”、建好“小阵地”，将“五治融合”的要求细化为社区治理的“十小自治”，促进了社区和谐稳定。
　　今年中秋国庆8天长假，慕仪镇齐西村的农家乐接待了4000多名游客。如今，慕仪镇11个村以风光秀美、环境幽雅、休闲度假、运动健身、品尝美食、体验农事而成为宝鸡的“后花园”，每逢周末、节假日，游客蜂拥而至。
　　“五治融合”是慕仪镇实现“五美”的秘籍。慕仪镇党委书记李喜科介绍，全镇高标准建成党员教育基地“红色大讲堂”，打造了11个村级“红色阵地”，“红色领航工程”激发出镇村党员干部的“雁阵效应”，他们在乡村振兴中带头发展产业，全镇建成国人菌业、惠生蔬菜等9户科技型企业，形成整镇粮食生产耕、种、植保、收获全程托管的全省领先模式，11个村集体经济不断发展壮大。
　　有了“里子”，更要“面子”。慕仪镇开展了全域环境卫生整治行动，率先实现“厕所革命”整镇推进，建成18处污水处理人工湿地，种植花带、花海，打造微地形景观、农旅融合示范“百果园”，一举摘得“国家卫生镇”金字招牌。全镇建成智能化镇级综治信息指挥中心、村级监控平台，建立镇村组、信息员四级社会治理网格，打造“枫桥式”惠农窗口，创设“建宁调解室”、人民调解“菜单式”服务特色模式，实现监控全域覆盖，矛盾化解实时高效。10月8日，慕仪镇人民调解委员会副主任谭建宁被表彰为“全国模范人民调解员”。
　　“五治融合”是新时代“枫桥经验”最鲜明的特征。在陈仓大地，“枫桥经验”与时俱进、历久弥新，陈仓区委政法委创新社会治理的生动实践，说明新时代“枫桥经验”已不仅限于矛盾纠纷化解，更成为新时期践行党的群众路线、加快推进基层治理现代化的新路子。