群众在凤翔区政务服务中心办理业务

　　本报记者谭逊
　　营商环境是一个地区经济软实力的重要体现。今年初，省、市委围绕推动高质量发展目标，以开展“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”为突破口，擂响了高质量发展的战鼓。
　　营商环境突破年作为“三个年”重点之一，是促进高质量发展的硬基础。我市结合《陕西省营商环境突破年实施意见》《宝鸡市优化营商环境三年行动计划》，聚焦经营主体迫切需求和涉及老百姓的民生实事，在全面承接省上35条措施的基础上，增加65条措施，制定我市推进营商环境突破年100项重点任务，并建立台账实行清单化管理，逐项细化分解到19个市级牵头部门和各县区，确保营商环境突破年活动走深走实。同时，把“以更高标准优化发展环境”列入全市“十项重点任务”之中，成立工作专班，与营商环境突破年一体化推进。
　　目前，时间过半，任务完成得如何？让我们盘点一下上半年营商环境突破年的成绩——
　　全市新增经营主体17636户，同比增长12.2%；经营主体总量达到27.7万户，同比增长11.85%。
　　我市3篇工作经验被全国优化营商环境简报刊发，2篇工作经验被省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室简报刊发。
　　人民日报等中央媒体刊发我市优化营商环境经验49篇，陕西日报等省级媒体刊发69篇，宝鸡改革好故事、“突破年”的好声音在全国全省广泛传播。
　　“放”出新活力干出新成效
　　今年以来，我市持续推进政务服务减时间、减环节、减材料，全市政务服务事项网上可办率达到96%，“最多跑一次”事项占比98.7%，即办事项占比57.2%，平均“减时间”83.2%；“一件事一次办”事项上线运行，办事指南“扫码可查”；各级政务服务大厅全面实行周末“延时服务”，设置“帮办代办专岗”，提供“保姆式”服务，企业群众办事更加省心省力。
　　凤县推行“项目审批管家”保姆式服务，见证了思维一变天地宽，再难的事也不难。在陕西汉和年产1.5万吨动力电池负极专用铜箔项目审批中，凤县运用“拿地即开工”审批模式，15个工作日办结全部手续，为项目节省融资、银行贷款2000余万元。项目审批流程复杂，每个项目情况不尽相同。凤县是如何提高效率，让项目快速落地建设的？
　　原来，凤县将15个部门170项审批事项全部划转至行政审批服务局，在政务大厅设立“工改综合窗口”，变“多头审批”为“一窗审批”，大力推行“项目审批管家”保姆式服务，一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式，不断提升营商环境“软实力”。
　　这只是我市各县区简政放权，在“实”字上见成效的一个缩影。据了解，市上分三批，将24个部门307项行政许可事项划转至行政审批服务局集中办理，完成省上“应划尽划”要求，变“多门”为“一门”，大大提高了办事效率。
　　据市营商办的同志介绍，我市工程建设项目审批建成了纵向覆盖市县、横向闭合链条的工程建设项目审批管理平台，实现与22个专网系统互联互通，截至目前，平台办理审批事项6816个，办件数量位居全省第二。全市推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”模式，将整体办理时限压缩50%以上；实施“标准地+承诺制”，供应“标准地”965.56亩，占全市工业用地供地的91.2%；18项“一件事一次办”上线运行，累计办件473件。
　　“管”出新动能发展增动力
　　开展营商环境突破年活动，关键要在企业和群众满意度上下功夫。
　　今年以来，我市大力提升监管服务创新水平，全面推行“双随机、一公开”监管模式，完善事中事后监管云平台，制定37批次抽查检查计划，汇总市场监管领域68类、141项检查事项，市场监管领域对企业平均上门检查频次由51户次/年降为22户次/年。特别是建立“互联网+食品安全”平台，初步实现智慧化监管，备受社会各界好评。
　　民以食为天，食以安为先。
　　在酒店饭馆用餐，到底卫生不卫生？学校食堂的饭菜，到底放心不放心？如果大家能看到后厨的操作流程，让做饭的过程置于众人的监督之下，你一定不会有这些顾虑，因为哪个厨师也不愿在众目睽睽之下砸自己的饭碗。
　　“‘互联网+食品安全’智慧监管平台，给后厨安装了摄像头，操作的各个环节可以通过电脑或手机看得清清楚楚，不仅餐饮行业管理人员可随机调取查看，市场监督管理局相关工作人员也可实时查看，发现不规范的地方能及时纠正处理。”市营商办的同志说。
　　截至目前，全市共有2047家餐饮服务单位接入“互联网+食品安全”智慧监管平台，其中990家学校及幼儿园食堂、3家校外集中供餐单位，初步实现智慧化监管。
　　“互联网+食品安全”智慧监管平台，不但实现了后厨视频在线直播，还进一步利用物联传感及时特点和人工智能技术，实现了监管人员非现场的在线监管，方便了消费者实时在线观看、实时监督，倒逼餐饮经营单位“练内功、强管理”，有效保障了舌尖上的安全。
　　“服”出新效能办事不求人
　　“没想到下班后还能办业务，真是太贴心了！”不久前，渭滨区经二路街道新宝路社区的居民，在街道办延时流动办公点咨询办理业务时高兴地说。
　　长期以来，上班的居民想到社区办事，经常在时间上“撞车”，自己休息时，社区也休息，非常不方便。怎么解决这个问题？
　　经二路街道办事处打破社区服务时间和空间限制，利用下班后的时间，组织社区服务队伍轮流到所辖小区开展延时服务，主要为居民提供就业失业登记证办理、低保申请等方面的业务服务，让居民在家门口享受“一站式”服务。
　　这是基层提升服务效能的生动实践和典型缩影。其实，放眼西秦大地，各级各类政务服务大厅每周六、周日上午正常受理政务服务事项，实现了政务服务“周末不打烊”，切实解决了企业群众办事“工作时间没空办、休息时间没处办”的困扰，最大限度满足了群众办事需求。
　　许多买卖过二手房的人都有一个感受：麻烦！
　　房屋过户办房本，水、电、气、暖……个个过户手续都要一趟一趟跑，费时费力又费心。这是以前二手房交易的真实情形。如今，“一件事一次办”让人省时省力又省心。
　　“简直不敢相信，半个小时就办好了房产买卖和水电气暖过户手续……”日前，王先生对市不动产登记中心开通的“一件事一次办”服务赞叹不已。
　　去年底，市不动产登记中心以与群众关系最为密切的“二手房转移登记及水电气暖联动过户”为突破点，积极协调市行政审批服务局、税务以及水、电、热力、燃气等相关部门和企业参与网络平台开发，“互联网+二手房水电气暖联动过户”特色模式近日正式开通。
　　办事不用东奔西跑，指尖滑动之间，相关业务便可快捷办理。这是我市以“营商环境突破年”活动为契机和抓手，聚焦服务效能，在“优”字上再提升，持续深化“一网通办”、全面推广“掌上办”、扎实推进“一件事一次办”、积极推动“跨域通办”等取得的斐然成绩。全市建立市县镇村四级政务服务平台，成功接入全国一体化政务服务平台，全平台累计受理事项11.3万件。
　　我们相信，越来越好的营商环境，一定会让宝鸡发展如虎添翼，高质量发展一定会谱写出最靓最美的新篇章……