本报记者 黎楠

　　

便民服务点成为孩子的“第二课堂”

    便民培训助力孩子快乐成长。

    居民在跳广场舞。

    老人在养老服务中心享受温暖呵护。

　　当晨曦漫过北坡，社区早餐铺的热气裹着麦香唤醒清晨；当华灯初上，街角便利店的暖光迎接每一个晚归的身影；当银发老人在家门口的助餐点吃上热乎饭菜，当稚子在社区托育园迎来朝夕陪伴……步行一刻钟的距离里，装着柴米油盐的琐碎，也藏着安居乐业的期盼。
　　自2022年获批全国第二批一刻钟便民生活圈建设试点城市，到2025年跻身全国第二批全域推进先行区试点，作为陕西省唯一入选的地级市，宝鸡始终坚持以人民为中心的发展思想，在街巷阡陌间铺展民生答卷，探索形成“四同”建设路径，推动中心城区29个、县域19个便民生活圈梯次铺开，把政策的温度、市场的活力、群众的期盼拧成一股绳，将“一刻钟服务半径”一步步打磨成群众触手可及的“幸福半径”。
　　10月29日，陕西省城市一刻钟便民生活圈扩围升级工作推进会在宝鸡召开。此次会议以深耕便民服务场景、聚力扩围提质升级为主题，总结试点成效、部署全省扩围升级任务，宝鸡人民商场、眉县景贤社区等点位作为观摩样板，向全省展示建设实践成效。
　　三方同向 共画民生治理同心圆
　　民生工程，从来不是单方面的“自上而下”，而是政府、企业、居民同频共振的同向奔赴。宝鸡打破“部门定项目、群众被动享”的传统模式，以政府主导搭台、企业市场化运营、居民全程参与的“三方同向”机制，为便民生活圈建设筑牢了四梁八柱。
　　政府层面的高位统筹，是建设推进的“压舱石”。我市将一刻钟便民生活圈建设纳入全市“十四五”“十五五”规划，建立市级会商协调机制，构建起市、县区、街道、社区四级联建的工作体系。从点位布局到设施改造、从业态引进到服务优化，每一项任务都明确责任主体、时间节点，定期督导跟进、协同破题。截至目前，全市已统筹政策资金6400万元，带动信贷资金1.8亿元，撬动社会资本4.2亿元，真金白银的投入，让民生蓝图有了落地的底气。
　　经营主体的深度参与，是长效运营的“原动力”。宝鸡坚持政府引导、市场主导，不搞大包大揽，而是培育引进36家龙头运营主体，指导组建39个便民服务联盟，吸纳2150家社区商户融入生活圈建设运营。从本地连锁品牌下沉社区布局门店，到电商平台开放供应链赋能小店，多元主体的加入，让便民服务既有统一标准，又充满市井活力，形成了“商户愿意来、服务留得住、居民得实惠”的良性生态。
　　群众的声音，是规划建设的“指南针”。我市建立居民需求征集反馈闭环机制，面向全市216个社区广泛问需，累计梳理群众需求4320条，转化为具体任务1180项、落地项目426个。大到生鲜超市的选址，小到修鞋配匙的点位，都从群众的真实诉求出发，建什么、怎么建、好不好，群众说了算。定期回访、动态优化的机制，让便民生活圈始终跟着群众需求走，也换来了95%以上的居民综合满意度。
　　三区同建 街巷自有专属“幸福配方”
　　宝鸡城市形态多元，我市坚持分类施策、因地制宜，针对老城区、新城区、城郊区的不同禀赋与痛点，走出了一条差异化建设之路，让每一片街区都有适配的“幸福配方”。
　　老城区在改造补短中焕发新生。设施老旧、空间逼仄、业态零散，曾是许多老城区的共同困扰。宝鸡结合城市更新行动，在不破坏街巷肌理的前提下，推动基础业态补位、品质业态升级，让老街巷重焕生机。位于老城区核心的金陵生活圈，依托宝鸡人民商场组建起涵盖296家商户的便民联盟，整合53类业态、38项便民服务，覆盖周边5个社区5.3万居民。
　　“以前修个拉链、配把钥匙要辗转半条街，买菜也得跑老远的集市，现在下楼就能办妥，省心多了！”家住金陵一刻钟便民生活圈的居民王秀兰，说起家门口的变化，眉眼间满是笑意。这套“以点带面、抱团服务”的老城改造经验，成功入选全国一刻钟便民生活圈典型案例，成为可复制的“宝鸡样本”。
　　新城区在扩容提质中适配需求。年轻家庭集中、消费需求多元，是新城区的鲜明特点。宝鸡坚持适度超前布局，既配齐基础保障业态，又丰富品质提升场景，精准匹配新兴群体的生活节奏。昌盛路一刻钟便民生活圈聚焦居住型社区特点，布局健身养生、宠物服务、品质超市、特色餐饮等22项品质业态，布设服务网点500个，精准契合年轻人的生活偏好。
　　“平时上班忙，下班顺路就能把孩子从托育点接走，买菜、健身一步到位，不再来回奔波。”住在昌盛路社区的李女士坦言，完善的配套，消解了不少育儿和生活的压力。高铁新城一刻钟便民生活圈立足枢纽区位，突出“商旅融合”定位，布局商旅住行、品质零售等28项业态、638个网点，既服务本地居民，也便利往来旅客，让刚下车的游客就能感受到宝鸡的市井温度。
　　城郊区在资源整合中补齐短板。曾经，商业网点分散、服务半径大，让城郊居民总觉得“过日子不如城里方便”。我市以“整合资源、下沉服务”为思路，依托龙头网点聚拢零散商户，推动分散资源聚点成圈。姜谭一刻钟便民生活圈以润家联华超市为核心，整合周边30余家早餐、生鲜等零散商户，同步配套家政服务、法律咨询等16项便民功能，让城郊居民不用再跑远路，在家门口就能享受到和城区同质的便民服务。
　　三化同提 打磨有温度的服务标尺
　　便民生活圈，“建起来”只是第一步，“服务好”才是硬道理。宝鸡以标准化筑基、便利化提效、智慧化赋能，持续打磨服务品质，让“一刻钟”不仅是距离的承诺，更是品质的保证。
　　标准化为服务立下硬标尺。我市从业态配置到设施要求、从服务规范到运营管理，都立下清晰标尺，实现“圈有标准、建有依据”。截至目前，全市已建成“一店多能”便利店315家、生鲜超市168家，改造提升农贸市场21个，评定标准化“便民早餐店”84家，社区商业连锁化品牌占比达到72%。统一的标准，换来的是更规范的服务、更放心的消费，让家门口的小店也有了稳定的品质。
　　便利化让日常小事不出圈。便民的核心，是让群众少跑腿、好办事。宝鸡聚焦“小事不出社区、日常不出圈层”，推动42项高频政务服务事项、76项便民服务事项下沉社区网点。
　　“以前交水电费、办业务总要专门跑营业厅，现在楼下便利店就能代办，省事不少。”家住陈仓区虢镇街道的居民张师傅，对网点“一店多能”的便利感触很深。交水电费、办社保查询、取快递寄包裹，在家门口就能一站式办结。针对“一老一小”民生重点，全市已建成老年助餐点168个，普惠托位占比达到75%，2个“童趣乐园”项目成功入围全国首批项目库，让老人吃得暖心、孩子托得放心。为适配不同人群的作息，全市投放无人零售柜等便民终端1360个，延时及24小时服务门店占比达32%。
　　智慧化为烟火气增添科技感。数字技术的融入，让传统市井生活多了几分便捷高效。在管理端，智慧交通、全民健康、餐饮智慧监管等20余个智慧平台相继上线，为生活圈精细化治理装上了“数字大脑”；在服务端，线上查询网点、预约服务、生活缴费等功能全面接入，居民动动手指就能搞定日常琐事。与此同时，我市为134家社区商户提供集采集配、数字化收银、线上引流等服务，实体门店线上化率达到62%，传统小店搭上数字快车，既降低了运营成本，也拓宽了服务边界。
　　三维同融 烟火气里焕发城市活力
　　一刻钟便民生活圈，装的不只是柴米油盐的日常，更藏着城市发展的大能量。宝鸡推动生活圈与商业圈、文旅功能、消费升级深度融合，跳出“社区商业”的单一维度，打造“便民+兴城”的多重价值，让市井烟火成为城市发展的鲜活注脚。
　　生活圈与大商圈联动共生。我市坚持“大小联动、圈圈相融”，统筹布局高新大道等4大核心商圈、太阳市等12个区域商圈，与29个便民生活圈错位发展、互补联动。社区圈保障日常刚需，大商圈承载品质消费，居民步行可达社区网点，驱车片刻就能抵达综合商圈，形成了“日常有便利、周末有去处”的消费格局。陈仓老街、西府老街成功获评陕西省商旅名街，既是游客打卡的文旅地标，也是周边居民日常休闲的便民空间，实现了商文旅居的有机共生。
　　便民服务与文旅体验双向赋能。宝鸡把文旅特色嵌入便民生活圈，在社区网点融入特色产品展销、西府名小吃、文旅咨询等功能，让本地居民日常受益，也让外来游客沉浸式感受市井烟火。我市创新推出“票根经济”新模式，累计兑现“票根”优惠5万余单，带动消费3亿元。游客逛完景区，转身走进周边的便民生活圈，吃一碗地道的擀面皮，带几份土特产，在街巷烟火里读懂宝鸡的人文底蕴，也为社区商业注入了新能量。
　　民生惠民与消费升级同频共振。便民生活圈也是促消费的主阵地。我市持续办好“家门口的消费节”，年均举办“乐购宝鸡”系列促销活动200场次，近五年累计发放消费券5100万元，把实惠直接送到居民身边。便民生活圈的建设，有效激活了社区消费潜力，带动全市社会消费品零售总额稳步增长，今年前三季度全市社会消费品零售总额同比增长7.7%，增速位列全省第一，连续两年稳居全省前列，实现了惠民生与促消费的双向共赢。
　　如今的宝鸡，一个个便民生活圈散落在城市各处，像一颗颗温暖的星，点亮了日常，也温润了人心。从基础保障到品质升级，从单点试点到全域推进，一刻钟便民生活圈带来的改变，藏在每一个居民的日常里：是买菜路上少走的几百米路，是老人助餐点里的热乎饭菜，是深夜便利店亮着的灯光，是邻里市集上的欢声笑语……95%以上的综合满意度，是群众给这项民生工程打出的最高分。
　　站在全域推进先行区建设的新起点，宝鸡的便民之路从未停歇。持续深化“四同”建设模式，推动已建成的29个便民生活圈提档升级，分批落地县域19个便民生活圈，宝鸡正朝着2027年底全市城市社区全覆盖的目标稳步前行。
　　渭河奔流不息，街巷烟火绵长。一刻钟的距离里，承载的是人民对美好生活的向往，书写的是城市治理的民生答卷。未来，随着一个个更完善、更智慧、更温暖的便民生活圈遍布宝鸡大街小巷，“一刻钟的幸福”终将成为这座城市最动人的日常，让千年古城在烟火升腾中，持续焕发民生为本的温暖力量。