目前，经国务院批准发行的国家彩票只有两种：中国福利彩票和中国体育彩票。一些非法彩票屡禁不止，影响了国家彩票市场秩序，危害了人民和国家利益。那么，什么是非法彩票，如何识别？
　　《彩票管理条例实施细则》明确规定，非法彩票是指违反《彩票管理条例》规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票；擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。
　　那么，如何识别非法彩票？一辨：首先看是否为福利彩票或者体育彩票，目前国务院特许发行的彩票只有福利彩票和体育彩票，除此之外，其他都是“非法彩票”。二看：彩票游戏的发行销售必须经过财政部审批，包括彩票游戏名称、游戏规则、发行销售方式、发行销售范围等，其中任何一项未经财政部批准，均属于“非法彩票”。三查：如果确认是经财政部批准的福利彩票、体育彩票，就要看销售人员和销售地点是否具有合法资格。按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等的规定，彩票发行机构、彩票销售机构委托单位或个人代理销售彩票，必须与受委托单位或个人签订代销合同，并发放彩票代销证，彩票代销证必须放在销售地点的显著位置。购彩者可以查看并要求代销者出具彩票代销证。代销证的真实性、有效性由彩票机构确认。