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让“红色引擎”驱动政务服务效能大提升
本报记者 李一珂
全省营商环境“十大典型案例”、全省优化提升营商环境工作先进单位、全市深化改革先进单位、全市首批“四优”模范机关、全市营商环境先进单位……这一项项荣誉，是市行政审批服务局聚焦政务服务本职工作的成效，更是他们坚持党建引领筑牢发展根基的丰硕成果。
近年来，市行政审批服务局推行“党建+”工作模式，坚持党建与业务融合发展，以“红色引擎”激活服务效能，打造党建与审批服务同频共振的新模式，让党建引领行政审批服务实现高质量发展。
党建引领树模范 强化学习提素质
“今天的全局第一期‘科长讲业务、素能大提升’活动，由运行监管科的负责同志来讲第一课……”去年12月13日，市行政审批服务局开启了一场以讲促学、以学促干的能力提升行动。第一节课，运行监管科的负责人围绕行政审批法律风险防控主题，深入阐述了强化法治观念、规范审批行为、提升审批质效的重大意义，还结合案例详细分析，兼具理论性和实践性，参会人员还就工作中的疑惑和问题进行了交流讨论，大家表示这一堂课收获满满。
什么是科长讲业务？顾名思义，是由局里相关科室的科长来讲课，内容包括业务讲授、互动交流和总结点评。据了解，开展这项活动主要是为了提高干部政策法律水平和业务实操能力，引导全体干部增强学习意识，拓展学习途径。“活动每月举办两期，现在我们全部科室负责人已经讲完一遍了。全局干部在这个平台上学习知识，互相交流，工作水平提升很快。”市行政审批服务局相关负责人表示。
记者了解到，这只是市行政审批服务局强化党员先锋模范作用的一个缩影。近年来，市行政审批服务局以先锋模范意识打造服务型队伍，坚持把政治理论学习和业务素质提升作为机关作风能力建设的重要抓手，严格落实“三会一课”、主题党日活动等制度，并在全系统广泛开展“强素质、提能力、优服务、促发展”岗位练兵等系列活动，围绕政务服务模式创新、如何高效便捷服务等内容，激发政务服务队伍干事创业的热情。同时，市行政审批服务局着眼提升党组织的凝聚力和战斗力，积极创建“四优”模范机关和“四强”党支部，强化党建引领，打造政治素质优、担当作为优、为民服务优、廉洁自律优的模范机关，最终获得市直机关首批“四优”模范机关和“四强”党支部荣誉，有力推动了党建与业务双融合、双促进。同时，发挥党员干部模范带头作用，在各级政务服务中心设置“党员先锋岗”，发挥“店小二”的服务力，常态化开展志愿服务活动，让党旗飘扬在政务服务一线。
持续发力转作风 便民利企优服务
前不久，市行政审批服务局党组书记来市政务服务中心开展“我陪群众走流程，政务服务体验官”活动，在自助服务区详细了解并现场逐步验证企业开办全流程，还模拟办事群众现场取号排队、咨询业务、提交材料、等候审核、领取结果材料，亲身体验业务办理是否便捷、服务态度是否热情。
活动结束后“体验官”发现，群众来办事时虽然工作人员对需要提交什么材料耐心回答，但有的群众提交材料时还是会遗漏，为此，他提出将“问答题”变为“选择题”，拿出材料清单让群众勾选，这样群众对照清单提交资料就不会遗漏，办事更加方便、更加简化。
市行政审批服务局局长在政务大厅坐班时发现，群众办事缺少导引和指南，市政务服务中心立即制作流程展板（高频事项二维码），及时更新内容并做好帮办代办服务，确保企业工作人员、群众随时能查询了解和办理业务。对“我陪群众走流程，政务服务体验官”活动，市行政审批服务局其他班子成员也有体会。比如，有的班子成员发现涉企窗口设置不够合理，提出这一问题后，市政务服务中心迅速将涉企窗口调整到“高效办成一件事”区域，功能分区更加科学，涉企服务的针对性得到进一步提升。
“这是我们开展的十项便民利企活动中的一项活动，为的就是改进作风，提升政务服务质量，激励大家争做为民服务的好典型。”市行政审批服务局相关工作人员说。
开展分行业座谈分部门联席（交流）活动，也是市行政审批服务局持续发力改作风的体现。全市预拌混凝土企业为全市经济社会发展特别是建筑业提供了基础性支撑保障，如何帮助企业更好发展？
为此，市行政审批服务局组织召开全市预拌混凝土企业高质量发展座谈会。会上，企业负责人介绍了各自企业的生产经营情况、面临的具体困难，并结合实际对优化提升预拌混凝土资质审批工作提出了意见建议。会后，市行政审批服务局通过加大服务保障力度、规范审批流程、提升审批效能等途径，助力企业降低成本。
近年来，市行政审批服务局扎实开展干部作风能力提升年活动，创新开展为民服务“五个一”，即一次调研跟办活动、一次开门服务活动、一场业务培训活动、一次科长解难活动、一次干部帮企活动，全面精简优化审批环节，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐形门槛，还广泛开展进企业、进项目、进基层“三进”活动，以及企业服务日等政企联系活动。如今，我市创新打造了“宝满意”“‘渭’您服务”“金心办”等政务服务品牌，开创了延时服务、线上线下融合服务等广受企业群众好评的服务模式，有效提升了影响力和知名度。
党建业务深融合 双向赋能提质效
“我们推行‘党建+政务服务’工作模式，积极践行以人民为中心的工作理念，主动从群众和企业视角出发，以标准规范意识深化‘放管服’改革，不断优流程、减环节、压时限、提效率，各类审批事项办理工作规范高效运转。”市行政审批服务局相关负责人介绍，他们全面梳理市本级行政许可事项，编制公布全市行政许可事项清单，构建承接国省、分级负责、事项统一、权责清晰的审批管理体系，还率先在全省制定高频审批事项办理工作规范，实现同一事项在全市范围内“无差别受理、同标准办理”，真正让“办事不求人、最多跑一次”成为常态。持续深化“高效办成一件事”改革，成立工作专班，规范操作标准，把企业群众过去需要分头办理的“几件事”整合为“一件事”，做到“最多跑一次”或在线上直接办理。截至目前，国办清单要求实施的33件“高效办成一件事”事项中已有24件“一件事”开通线上办事功能，全市“高效办成一件事”改革取得阶段性成效。
“让审批更有速度、服务更有温度一直是我们奋斗的目标。”市行政审批服务局相关人员说。今年3月的一天，快下班时，某企业负责人王女士匆忙赶到金台区行政审批服务大厅，表示因商务合作需要，必须当日完成企业设立登记并取得营业执照。由于企业提交的申请材料存在多处问题，常规流程无法满足时限要求，工作人员主动提供“多对一”延时服务，特事特办，逐项指导企业负责人补充、修正材料，同步启动容缺受理机制，最大限度压缩审批时限。最终，原本需要1个工作日完成的设立登记流程被压缩至半小时办结。
除了特事特办的服务外，我市还开通了潮汐窗口、帮办代办等特色服务。潮汐窗口可以实现服务窗口与业务量的动态匹配，平均每日可为办事群众节省50%的等候时间，有效避免了企业工作人员、群众扎堆办理，保障了办证高峰状态下的窗口服务质量。帮办代办则是由局领导带队成立6支党员帮办代办小分队，深入企业和重点项目建设单位开展联系走访、业务咨询、精准指导等，为企业和项目单位提供规范、高效、便捷的服务，推动实现党建与政务服务双融双促。
近年来，市行政审批服务局深入开展便民利企活动，集中解决企业群众反映较多、协调难度较大的审批问题，得到了广泛认可。市行政审批服务局还规范全市各级政务服务平台建设，积极打造“15分钟利民服务圈”，实现全市116个镇（街道）、1348个村（社区）服务阵地全覆盖。同时，我市在渭滨区建立“政务服务+园区、政务服务+商圈、政务服务+社区”的“三圈”服务站26个，在宝鸡高新区设立“政银通”和“钛好办”服务驿站13个，在蟠龙新区搭建“企业办事不出园区服务驿站”15个，累计为企业提供“就近办”服务3000余次，为打造便利化企业服务圈提供强力支撑。
据统计，市行政审批服务局自成立以来，累计办理行政许可事项30万余件，为优化营商环境、促进全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。未来，市行政审批服务局将在“党建+”方面持续发力，把党建优势转化为发展优势，在审批流程上求创新、在审批服务上再加力，让服务走在审批前，营商环境更优化。
全省营商环境“十大典型案例”、全省优化提升营商环境工作先进单位、全市深化改革先进单位、全市首批“四优”模范机关、全市营商环境先进单位……这一项项荣誉，是市行政审批服务局聚焦政务服务本职工作的成效，更是他们坚持党建引领筑牢发展根基的丰硕成果。
近年来，市行政审批服务局推行“党建+”工作模式，坚持党建与业务融合发展，以“红色引擎”激活服务效能，打造党建与审批服务同频共振的新模式，让党建引领行政审批服务实现高质量发展。
党建引领树模范 强化学习提素质
“今天的全局第一期‘科长讲业务、素能大提升’活动，由运行监管科的负责同志来讲第一课……”去年12月13日，市行政审批服务局开启了一场以讲促学、以学促干的能力提升行动。第一节课，运行监管科的负责人围绕行政审批法律风险防控主题，深入阐述了强化法治观念、规范审批行为、提升审批质效的重大意义，还结合案例详细分析，兼具理论性和实践性，参会人员还就工作中的疑惑和问题进行了交流讨论，大家表示这一堂课收获满满。
什么是科长讲业务？顾名思义，是由局里相关科室的科长来讲课，内容包括业务讲授、互动交流和总结点评。据了解，开展这项活动主要是为了提高干部政策法律水平和业务实操能力，引导全体干部增强学习意识，拓展学习途径。“活动每月举办两期，现在我们全部科室负责人已经讲完一遍了。全局干部在这个平台上学习知识，互相交流，工作水平提升很快。”市行政审批服务局相关负责人表示。
记者了解到，这只是市行政审批服务局强化党员先锋模范作用的一个缩影。近年来，市行政审批服务局以先锋模范意识打造服务型队伍，坚持把政治理论学习和业务素质提升作为机关作风能力建设的重要抓手，严格落实“三会一课”、主题党日活动等制度，并在全系统广泛开展“强素质、提能力、优服务、促发展”岗位练兵等系列活动，围绕政务服务模式创新、如何高效便捷服务等内容，激发政务服务队伍干事创业的热情。同时，市行政审批服务局着眼提升党组织的凝聚力和战斗力，积极创建“四优”模范机关和“四强”党支部，强化党建引领，打造政治素质优、担当作为优、为民服务优、廉洁自律优的模范机关，最终获得市直机关首批“四优”模范机关和“四强”党支部荣誉，有力推动了党建与业务双融合、双促进。同时，发挥党员干部模范带头作用，在各级政务服务中心设置“党员先锋岗”，发挥“店小二”的服务力，常态化开展志愿服务活动，让党旗飘扬在政务服务一线。
持续发力转作风 便民利企优服务
前不久，市行政审批服务局党组书记来市政务服务中心开展“我陪群众走流程，政务服务体验官”活动，在自助服务区详细了解并现场逐步验证企业开办全流程，还模拟办事群众现场取号排队、咨询业务、提交材料、等候审核、领取结果材料，亲身体验业务办理是否便捷、服务态度是否热情。
活动结束后“体验官”发现，群众来办事时虽然工作人员对需要提交什么材料耐心回答，但有的群众提交材料时还是会遗漏，为此，他提出将“问答题”变为“选择题”，拿出材料清单让群众勾选，这样群众对照清单提交资料就不会遗漏，办事更加方便、更加简化。
市行政审批服务局局长在政务大厅坐班时发现，群众办事缺少导引和指南，市政务服务中心立即制作流程展板（高频事项二维码），及时更新内容并做好帮办代办服务，确保企业工作人员、群众随时能查询了解和办理业务。对“我陪群众走流程，政务服务体验官”活动，市行政审批服务局其他班子成员也有体会。比如，有的班子成员发现涉企窗口设置不够合理，提出这一问题后，市政务服务中心迅速将涉企窗口调整到“高效办成一件事”区域，功能分区更加科学，涉企服务的针对性得到进一步提升。
“这是我们开展的十项便民利企活动中的一项活动，为的就是改进作风，提升政务服务质量，激励大家争做为民服务的好典型。”市行政审批服务局相关工作人员说。
开展分行业座谈分部门联席（交流）活动，也是市行政审批服务局持续发力改作风的体现。全市预拌混凝土企业为全市经济社会发展特别是建筑业提供了基础性支撑保障，如何帮助企业更好发展？
为此，市行政审批服务局组织召开全市预拌混凝土企业高质量发展座谈会。会上，企业负责人介绍了各自企业的生产经营情况、面临的具体困难，并结合实际对优化提升预拌混凝土资质审批工作提出了意见建议。会后，市行政审批服务局通过加大服务保障力度、规范审批流程、提升审批效能等途径，助力企业降低成本。
近年来，市行政审批服务局扎实开展干部作风能力提升年活动，创新开展为民服务“五个一”，即一次调研跟办活动、一次开门服务活动、一场业务培训活动、一次科长解难活动、一次干部帮企活动，全面精简优化审批环节，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐形门槛，还广泛开展进企业、进项目、进基层“三进”活动，以及企业服务日等政企联系活动。如今，我市创新打造了“宝满意”“‘渭’您服务”“金心办”等政务服务品牌，开创了延时服务、线上线下融合服务等广受企业群众好评的服务模式，有效提升了影响力和知名度。
党建业务深融合 双向赋能提质效
“我们推行‘党建+政务服务’工作模式，积极践行以人民为中心的工作理念，主动从群众和企业视角出发，以标准规范意识深化‘放管服’改革，不断优流程、减环节、压时限、提效率，各类审批事项办理工作规范高效运转。”市行政审批服务局相关负责人介绍，他们全面梳理市本级行政许可事项，编制公布全市行政许可事项清单，构建承接国省、分级负责、事项统一、权责清晰的审批管理体系，还率先在全省制定高频审批事项办理工作规范，实现同一事项在全市范围内“无差别受理、同标准办理”，真正让“办事不求人、最多跑一次”成为常态。持续深化“高效办成一件事”改革，成立工作专班，规范操作标准，把企业群众过去需要分头办理的“几件事”整合为“一件事”，做到“最多跑一次”或在线上直接办理。截至目前，国办清单要求实施的33件“高效办成一件事”事项中已有24件“一件事”开通线上办事功能，全市“高效办成一件事”改革取得阶段性成效。
“让审批更有速度、服务更有温度一直是我们奋斗的目标。”市行政审批服务局相关人员说。今年3月的一天，快下班时，某企业负责人王女士匆忙赶到金台区行政审批服务大厅，表示因商务合作需要，必须当日完成企业设立登记并取得营业执照。由于企业提交的申请材料存在多处问题，常规流程无法满足时限要求，工作人员主动提供“多对一”延时服务，特事特办，逐项指导企业负责人补充、修正材料，同步启动容缺受理机制，最大限度压缩审批时限。最终，原本需要1个工作日完成的设立登记流程被压缩至半小时办结。
除了特事特办的服务外，我市还开通了潮汐窗口、帮办代办等特色服务。潮汐窗口可以实现服务窗口与业务量的动态匹配，平均每日可为办事群众节省50%的等候时间，有效避免了企业工作人员、群众扎堆办理，保障了办证高峰状态下的窗口服务质量。帮办代办则是由局领导带队成立6支党员帮办代办小分队，深入企业和重点项目建设单位开展联系走访、业务咨询、精准指导等，为企业和项目单位提供规范、高效、便捷的服务，推动实现党建与政务服务双融双促。
近年来，市行政审批服务局深入开展便民利企活动，集中解决企业群众反映较多、协调难度较大的审批问题，得到了广泛认可。市行政审批服务局还规范全市各级政务服务平台建设，积极打造“15分钟利民服务圈”，实现全市116个镇（街道）、1348个村（社区）服务阵地全覆盖。同时，我市在渭滨区建立“政务服务+园区、政务服务+商圈、政务服务+社区”的“三圈”服务站26个，在宝鸡高新区设立“政银通”和“钛好办”服务驿站13个，在蟠龙新区搭建“企业办事不出园区服务驿站”15个，累计为企业提供“就近办”服务3000余次，为打造便利化企业服务圈提供强力支撑。
据统计，市行政审批服务局自成立以来，累计办理行政许可事项30万余件，为优化营商环境、促进全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。未来，市行政审批服务局将在“党建+”方面持续发力，把党建优势转化为发展优势，在审批流程上求创新、在审批服务上再加力，让服务走在审批前，营商环境更优化。