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宝鸡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
2024年的主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年，更是宝鸡发展历程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临宝鸡考察并作出重要指示，给予我们极强的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主重大理念，依法履职尽责，主动担当作为，为中国式现代化建设的宝鸡实践贡献了人大力量。
一、强化政治引领，在坚持党的领导中凝聚人大共识
坚定政治信念。认真落实“第一议题”制度，始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课常抓不懈，开展集体学习32次，举办专题读书班4期，组织研讨交流12次，召开全市庆祝人民代表大会成立70周年座谈会、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，持续感悟思想伟力，不断汲取奋进力量。
增强行动自觉。严格执行重大事项请示报告制度，先后就年度工作要点、立法计划、重要会议等，向市委请示报告33次、专题汇报8次。紧紧围绕全市“一四五十”战略，找准常委会依法履职的切入点、结合点和着力点，制定“任务书”、绘就“路线图”，统筹谋划推进各项工作。
强化责任担当。始终坚持市委有部署、人大有行动，持续推进食品工业、生物医药两个产业集群高质量发展。参与组织举办2024中国（宝鸡）国际酒业展览会、全市羊乳产业链工作推进会、生物医药产业链高质量发展大会，开展产业链推介招商、银企对接等活动10余次，延链补链强链取得新的成效。
二、依法履职尽责，在服务发展大局中发挥人大职能
助推经济社会高质量发展。听取审议科技研发平台建设情况的报告，推动以科技创新引领产业发展，新入库科技型中小企业352户、新认定高新技术企业237户，均位居全省第二。聚焦抓县域经济促乡村振兴，听取审议专项工作报告并开展专题询问，同时配合省人大常委会开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，推动完善各项改革举措，创建“千万工程”省级示范村43个、市级重点村114个。
助推财政工作规范运行。围绕全面落实积极的财政政策，完善提前介入预算编制工作机制，听取审议预算调整和决算报告，对预算执行和绩效管理情况开展“双监督”，提升全口径、全过程审查监督实效。发挥人大预算联网监督作用，制发专题分析报告6份、监督意见函4期，反馈预警信息120余条，推动优化财政支出结构，强化财政运行风险防控。
助推国资债务安全可控。听取审议国有自然资源（资产）管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，督促提升国有资产管理水平。听取审议2024年新增政府债券、置换债券收支安排和预算调整方案的报告，批准新增、置换政府债券144.06亿元，督促落实债务化解“十条措施”，严密防范地方债务风险。
助推美丽宝鸡加快建设。市县（区）人大协同开展黄河保护法、渭河保护条例执法检查，配合省人大常委会开展长江保护法、秦岭生态环境保护条例执法检查，推动生态保护修复，筑牢生态安全屏障。听取审议环境状况和环保目标完成情况专项工作报告，检查水土保持“一法一条例”贯彻实施情况，推动落实最严格的生态环境保护制度，我市空气质量在全国168个重点城市中排名前移13位，水环境质量稳居关中第一。
助推文旅商体融合发展。制定《宝鸡市周原遗址保护条例》，以法治力量推动保护传承历史文化。开展非物质文化遗产“一法一条例”执法检查，督促夯实非遗保护根基，提升转化利用水平。
三、聚焦社会关切，在增进民生福祉中彰显人大作为
聚力解决民生问题。听取审议促进就业工作情况的报告，促进完善就业政策，新增城镇就业5.38万人，农村劳动力转移就业97.52万人，就业工作稳居全省第一方阵。深入调研全市托育工作情况，推动构建普惠多元的托育公共服务体系，更好解决“育”的难题、减轻“养”的负担。开展《宝鸡市城市公共交通条例》立法调研，以法治力量助推解决实际问题。
倾力保障人民安全。在全市防汛关键期，组织开展气象灾害防御条例和防灾避险人员安全转移规定贯彻情况的执法检查，推动做好灾害防御工作，保障人民生命财产安全。市县（区）人大联动开展安全生产“一法一条例”执法检查，推动落实主体责任、监管责任，加强薄弱环节工作措施，生产安全事故起数同比下降15.4%，本质安全水平不断提升。
全力维护公平正义。调研全市公安派出所基础建设，听取审议专项工作报告，督促补齐基础设施短板，持续提升规范化建设水平。加强和改进人大信访工作，强化对涉法涉诉信访案件的监督，认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，妥善处理群众来信来访575件次，协力化解社会矛盾，维护群众合法权益。
四、发挥主体作用，在促进代表履职中展现人大风采
全方位提升代表履职能力。着眼培育责任型、学习型、调研型、务实型代表，采取请进来、走出去和集中培训、自主学习相结合的方式，举办代表履职培训班2期，参训300余人次。坚持每次常委会会议前举办“法律讲堂”，围绕民法典、监督法等开展专题培训5次，有效提高了常委会组成人员的法律素养和会议审议质量。
全要素保障代表依法履职。健全完善立法论证、听证、协商、法规草案征求意见等工作制度，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，动员群众参与立法1.3万余人次，收集立法意见建议485条。
全链条做好议案建议办理。认真落实“两个联系”制度，常委会组成人员联系代表、群众800余人次，收集意见建议93条，切实把代表、群众的“金点子”转化为推动高质量发展的“金钥匙”。市十六届人大四次会议以来代表提出的2件议案、310件建议全部按时办结，办结率、满意率实现“双提升”。
全流程推动民生实事项目。完善“群众提、代表定、政府办、人大督”的工作机制，加强对县（区）镇两级民生实事项目人大代表票决制工作的督促指导。2024年县（区）票决民生实事项目118件、总投资23.75亿元，镇级票决民生实事项目459件、总投资18.01亿元，项目涵盖教育文化、医疗卫生、劳动就业、公共交通、生态环保等多个方面。
2025年的主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，聚焦持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，围绕全市“一四五十”战略和“十项重点任务”，认真落实市委安排部署，依法履职尽责、主动担当作为，为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力推动中国式现代化建设的宝鸡实践贡献人大力量。
一是坚持党的领导，以更高站位把牢正确政治方向。以更强的自觉抓好政治理论学习，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习党的创新理论，以此统揽和指导新时代人大工作。发挥常委会党组的政治保证作用，坚持“第一议题”制度，及时传达学习党中央决策部署和省委要求、市委安排，做到立法计划与市委改革决策相衔接、监督工作与市委任务部署相呼应、决定任免与市委工作安排相统一，切实把制度优势更好转化为治理效能。
二是坚持宪法至上，以更大力度推进法治宝鸡建设。发挥人大立法主导作用，加快地方立法步伐，制定出台城市公共交通条例、非遗保护条例。围绕促进科技成果转化、居民小区物业服务管理、生活垃圾管理开展立法调研，发挥立法咨询专家库“智囊团”作用，推进基层立法联系点规范化建设，不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。
三是坚持依法监督，以更实举措助推经济社会发展。听取审议提振消费、推进创新链产业链深度融合、加强水利基础设施建设、促进就业创业工作情况的报告并开展专题询问。开展道路交通安全法、食品安全法、文物保护“一法一条例”、农民专业合作社法及陕西省实施办法、秦岭生态环境保护条例执法检查，做好环境保护法、湿地保护法、黄河保护法、长江保护法执法检查审议意见落实情况的跟踪监督。
四是坚持民呼我应，以更优服务保障代表作用发挥。组织代表进站履职，推动代表联络站从“建好”向“用好”转变；完善代表建议“提交办督”工作机制，推动议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变；优化民生实事项目票决制工作流程，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变；深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题活动，推动代表从“要我履职”向“我要履职”转变。
五是坚持守正创新，以更高标准加强“四个机关”建设。坚持党组集体学习、常委会会议前法律培训等制度，不断提高依法履职能力。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，不断改进会风文风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。讲好新时代人大故事，加强人大理论研究和新闻宣传工作，提升宝鸡人大“一刊一网一微”运营质效，加快推进“数智人大”建设。密切与上级人大的联络沟通，加强对县（区）人大工作的联系指导，推动全市人大工作不断迈上新台阶。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年，更是宝鸡发展历程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临宝鸡考察并作出重要指示，给予我们极强的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主重大理念，依法履职尽责，主动担当作为，为中国式现代化建设的宝鸡实践贡献了人大力量。
一、强化政治引领，在坚持党的领导中凝聚人大共识
坚定政治信念。认真落实“第一议题”制度，始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课常抓不懈，开展集体学习32次，举办专题读书班4期，组织研讨交流12次，召开全市庆祝人民代表大会成立70周年座谈会、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，持续感悟思想伟力，不断汲取奋进力量。
增强行动自觉。严格执行重大事项请示报告制度，先后就年度工作要点、立法计划、重要会议等，向市委请示报告33次、专题汇报8次。紧紧围绕全市“一四五十”战略，找准常委会依法履职的切入点、结合点和着力点，制定“任务书”、绘就“路线图”，统筹谋划推进各项工作。
强化责任担当。始终坚持市委有部署、人大有行动，持续推进食品工业、生物医药两个产业集群高质量发展。参与组织举办2024中国（宝鸡）国际酒业展览会、全市羊乳产业链工作推进会、生物医药产业链高质量发展大会，开展产业链推介招商、银企对接等活动10余次，延链补链强链取得新的成效。
二、依法履职尽责，在服务发展大局中发挥人大职能
助推经济社会高质量发展。听取审议科技研发平台建设情况的报告，推动以科技创新引领产业发展，新入库科技型中小企业352户、新认定高新技术企业237户，均位居全省第二。聚焦抓县域经济促乡村振兴，听取审议专项工作报告并开展专题询问，同时配合省人大常委会开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，推动完善各项改革举措，创建“千万工程”省级示范村43个、市级重点村114个。
助推财政工作规范运行。围绕全面落实积极的财政政策，完善提前介入预算编制工作机制，听取审议预算调整和决算报告，对预算执行和绩效管理情况开展“双监督”，提升全口径、全过程审查监督实效。发挥人大预算联网监督作用，制发专题分析报告6份、监督意见函4期，反馈预警信息120余条，推动优化财政支出结构，强化财政运行风险防控。
助推国资债务安全可控。听取审议国有自然资源（资产）管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，督促提升国有资产管理水平。听取审议2024年新增政府债券、置换债券收支安排和预算调整方案的报告，批准新增、置换政府债券144.06亿元，督促落实债务化解“十条措施”，严密防范地方债务风险。
助推美丽宝鸡加快建设。市县（区）人大协同开展黄河保护法、渭河保护条例执法检查，配合省人大常委会开展长江保护法、秦岭生态环境保护条例执法检查，推动生态保护修复，筑牢生态安全屏障。听取审议环境状况和环保目标完成情况专项工作报告，检查水土保持“一法一条例”贯彻实施情况，推动落实最严格的生态环境保护制度，我市空气质量在全国168个重点城市中排名前移13位，水环境质量稳居关中第一。
助推文旅商体融合发展。制定《宝鸡市周原遗址保护条例》，以法治力量推动保护传承历史文化。开展非物质文化遗产“一法一条例”执法检查，督促夯实非遗保护根基，提升转化利用水平。
三、聚焦社会关切，在增进民生福祉中彰显人大作为
聚力解决民生问题。听取审议促进就业工作情况的报告，促进完善就业政策，新增城镇就业5.38万人，农村劳动力转移就业97.52万人，就业工作稳居全省第一方阵。深入调研全市托育工作情况，推动构建普惠多元的托育公共服务体系，更好解决“育”的难题、减轻“养”的负担。开展《宝鸡市城市公共交通条例》立法调研，以法治力量助推解决实际问题。
倾力保障人民安全。在全市防汛关键期，组织开展气象灾害防御条例和防灾避险人员安全转移规定贯彻情况的执法检查，推动做好灾害防御工作，保障人民生命财产安全。市县（区）人大联动开展安全生产“一法一条例”执法检查，推动落实主体责任、监管责任，加强薄弱环节工作措施，生产安全事故起数同比下降15.4%，本质安全水平不断提升。
全力维护公平正义。调研全市公安派出所基础建设，听取审议专项工作报告，督促补齐基础设施短板，持续提升规范化建设水平。加强和改进人大信访工作，强化对涉法涉诉信访案件的监督，认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，妥善处理群众来信来访575件次，协力化解社会矛盾，维护群众合法权益。
四、发挥主体作用，在促进代表履职中展现人大风采
全方位提升代表履职能力。着眼培育责任型、学习型、调研型、务实型代表，采取请进来、走出去和集中培训、自主学习相结合的方式，举办代表履职培训班2期，参训300余人次。坚持每次常委会会议前举办“法律讲堂”，围绕民法典、监督法等开展专题培训5次，有效提高了常委会组成人员的法律素养和会议审议质量。
全要素保障代表依法履职。健全完善立法论证、听证、协商、法规草案征求意见等工作制度，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，动员群众参与立法1.3万余人次，收集立法意见建议485条。
全链条做好议案建议办理。认真落实“两个联系”制度，常委会组成人员联系代表、群众800余人次，收集意见建议93条，切实把代表、群众的“金点子”转化为推动高质量发展的“金钥匙”。市十六届人大四次会议以来代表提出的2件议案、310件建议全部按时办结，办结率、满意率实现“双提升”。
全流程推动民生实事项目。完善“群众提、代表定、政府办、人大督”的工作机制，加强对县（区）镇两级民生实事项目人大代表票决制工作的督促指导。2024年县（区）票决民生实事项目118件、总投资23.75亿元，镇级票决民生实事项目459件、总投资18.01亿元，项目涵盖教育文化、医疗卫生、劳动就业、公共交通、生态环保等多个方面。
2025年的主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，聚焦持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，围绕全市“一四五十”战略和“十项重点任务”，认真落实市委安排部署，依法履职尽责、主动担当作为，为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力推动中国式现代化建设的宝鸡实践贡献人大力量。
一是坚持党的领导，以更高站位把牢正确政治方向。以更强的自觉抓好政治理论学习，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习党的创新理论，以此统揽和指导新时代人大工作。发挥常委会党组的政治保证作用，坚持“第一议题”制度，及时传达学习党中央决策部署和省委要求、市委安排，做到立法计划与市委改革决策相衔接、监督工作与市委任务部署相呼应、决定任免与市委工作安排相统一，切实把制度优势更好转化为治理效能。
二是坚持宪法至上，以更大力度推进法治宝鸡建设。发挥人大立法主导作用，加快地方立法步伐，制定出台城市公共交通条例、非遗保护条例。围绕促进科技成果转化、居民小区物业服务管理、生活垃圾管理开展立法调研，发挥立法咨询专家库“智囊团”作用，推进基层立法联系点规范化建设，不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。
三是坚持依法监督，以更实举措助推经济社会发展。听取审议提振消费、推进创新链产业链深度融合、加强水利基础设施建设、促进就业创业工作情况的报告并开展专题询问。开展道路交通安全法、食品安全法、文物保护“一法一条例”、农民专业合作社法及陕西省实施办法、秦岭生态环境保护条例执法检查，做好环境保护法、湿地保护法、黄河保护法、长江保护法执法检查审议意见落实情况的跟踪监督。
四是坚持民呼我应，以更优服务保障代表作用发挥。组织代表进站履职，推动代表联络站从“建好”向“用好”转变；完善代表建议“提交办督”工作机制，推动议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变；优化民生实事项目票决制工作流程，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变；深化“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题活动，推动代表从“要我履职”向“我要履职”转变。
五是坚持守正创新，以更高标准加强“四个机关”建设。坚持党组集体学习、常委会会议前法律培训等制度，不断提高依法履职能力。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，不断改进会风文风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。讲好新时代人大故事，加强人大理论研究和新闻宣传工作，提升宝鸡人大“一刊一网一微”运营质效，加快推进“数智人大”建设。密切与上级人大的联络沟通，加强对县（区）人大工作的联系指导，推动全市人大工作不断迈上新台阶。