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2025年高质量完成“十四五”规划目标任务 为实现“十五五”良好开局打牢基础
政府工作的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化“三个年”活动，深入实施“一四五十”战略，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“十项重点任务”，突出抓好县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，加快建设副中心、全力打造先行区，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献宝鸡力量。
全市经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业4.3万人以上。
重点做好八个方面工作
1 加大科技创新力度，推动工业稳中提质
强化创新驱动。深入推进秦创原“两链”融合示范区建设，支持宝钛集团牵头组建战略性未来金属基材料产业创新中心、航天时代建设精密加工技术创新中心。实施200项省级科技计划项目和10个省级产业链“揭榜挂帅”项目。全年培育专精特新企业30户、制造业单项冠军企业5户，新增规上工业企业80户以上。
推进强链壮群。制定宝汉天国家工业母机集群发展三年行动计划，加快比亚迪新能源汽车零部件、西凤酒4万吨制酒、法士特新能源变速箱等170个重点工业项目建设，确保航天泵业、鼎益科技等50个新增产能项目尽快建成投产。
促进数实融合。加快中国移动数字经济产业园等项目进度，启动建设数字宝鸡公共数据平台。全力争取全国中小企业数字化转型试点城市，全年培育两化融合贯标企业100户以上。积极培育氢能装备、机器人、无人机等未来产业，规划建设蟠龙塬低空经济产业聚集区，加快发展新质生产力。
2 加大文旅带动力度，促进消费持续回升
加强文化保护传承。加快周原国家考古遗址公园建设，举办周文化论坛等系列活动，打造周文化保护传承弘扬高地。实施青铜器博物院功能完善、北首岭博物馆改造提升、石鼓阁提升利用等项目，加快非遗体验传承中心、长乐塬二期、秦腔博物馆二期、秦都雍城博物馆建设，着力打造“博物馆之城”。
突破发展旅游产业。推进关山草原5A级和鸡峰山等4A级景区创建，支持大水川创建国家级旅游度假区、西府老街创建国家级旅游休闲街区、红光沟创建国家工业遗产旅游基地。继续高水平办好宝鸡马拉松、酒展会等品牌赛事活动。
推动消费扩容提质。积极实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，进一步促进汽车、家电、数码产品等商品消费，持续扩大餐饮、家政、健康等服务消费，培育壮大银发经济、首发经济、平台经济等新型消费。
3 加大城市建设力度，不断提升品质能级
持续强化基础支撑。力促宝鸡机场主体工程基本完工，确保麟法、眉太高速建成通车，鄠周眉、关环高速路基基本贯通，持续推进普化等4座水库建设。抓住用好共建“一带一路”等重大机遇，统筹谋划重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。
持续推进城市更新。加快建设城市快速干道卧龙寺片区北出口，打通虢磻大桥东辅道、西七路等15条断头路、瓶颈路。接续推进新福园、龙山等五大片区改造提升，新开工187个城镇老旧小区改造项目，新建口袋公园20个、公共停车场8处。
持续增强安全韧性。制定城市防洪能力提升工作方案，加快城市生命线安全运行检测系统建设，实施石坝河等山洪沟治理，推进金台大道、大庆路等7个片区排水防涝改造，完成市区雨水排放口建设、雨污分流管网改造等城市内涝治理和17个市政管网老化更新改造项目。
4 加大乡村振兴力度，切实筑牢发展底盘
做强特色产业。新建高标准农田10万亩，确保全年粮食面积稳定在451万亩、产量保持在145万吨以上。实施奶业生产能力提升、国家蔬菜产业集群建设等项目，因地制宜做大林麝、蜂蜜、柴胡等特色产业，新认证全国名特优新等农产品品牌30个。
建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，全域开展村庄清洁行动，新改建户厕1.69万座，创建省级示范村40个、市级重点村115个。集中力量办好供排水、寄递物流等民生实事，实施农村地区交通管理安全设施提升工程，持续开展农村危房改造，巩固提升农村电网，不断改善农村生产生活条件。
壮大县域经济。深入开展县城建设补短板提品质行动，不断提升县域产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施建设水平。优化“一县一策”事项清单，实施县域特色经济改革行动，支持蔡家坡创建国家级经开区，推进县域园区提档升级，力争县域生产总值占比突破50%。
5 加大改革开放力度，深化拓展发展空间
纵深推进重点领域改革。出台加快推动国资国企高质量发展十条措施，支持五大企业集团聚焦主责主业、增强核心功能，实现市场化、专业化、规模化发展。促进高新区瘦身强体、更添活力，渭滨区、陈仓区接住管好、更添动力。完成第二轮土地延包试点，再推出一批民生实事“小切口”改革。
扩大高水平对外开放。启动连霍高速港务区出口建设，全面建成港务大道，加快推进西部大宗进出口商品交易中心、中国邮政电商物流中心等项目，积极申报陆路口岸，建设中欧班列西安集结中心宝鸡副中心，力争全年货运量超过90万吨。全年新培育外贸主体50户以上，力争外贸进出口总额达到90亿元以上。
激发民营经济活力。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，做好金融“五篇大文章”，常态化开展银政企对接活动，不断增强金融服务实体经济能力。纵深推进“高效办成一件事”，积极创建全国信用示范市和全省营商环境创新示范区。
6 加大生态保护力度，擦亮美丽宝鸡底色
强化重点区域保护。持之以恒推进秦岭生态保护，加快市级综合视频监管系统建设，强化秦岭区域网格化管理，常态化开展“五乱”问题动态排查整治，深化尾矿库治理和矿山生态修复，不断提升秦岭生态环境质量。坚定不移推进黄河流域生态保护，持续开展河湖“清四乱”，严守高质量发展基准线。
深化重点领域治理。深入推进大气污染治理专项行动，深化工业企业污染治理，推进水泥等重点行业超低排放和清洁生产改造，加快淘汰燃煤锅炉。实施横水河、太白河等10条中小河流治理，完成23条重点河流排污口整治。
促进绿色低碳发展。加快大庄里抽水蓄能电站等项目建设，力促陇县10万千瓦风电、凤翔5万千瓦草光互补等项目建成投用，推动能源绿色低碳转型。严格落实林长制，全年营造林20万亩。支持千阳县争创国家生态文明建设示范区，陇县、渭滨区、太白县争创全国“两山”基地，积极创建国家生态文明建设示范市。
7 加大民生保障力度，提高人民生活水平
强化就业为本导向。新增创业担保贷款 5亿元，开展订单式技能提升培训1万人次，新建社区工厂、就业帮扶基地25个，支持和规范发展新就业形态，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。
持续提升公共服务。确保金台职教中心迁建、虢镇小学改扩建等24个教育项目建成投用。支持宝鸡文理学院创建高水平大学、陕西机电职业技术学院和宝鸡职业技术学院创建职业本科院校。加快市人民医院科技新城院区等29个卫健项目建设。
切实加强社会保障。实施适老化改造1700户、新增助餐点位100个。推动普惠托育扩面提质，努力建设生育友好型社会。完善低收入人口认定和救助帮扶办法，开展全国救助管理区域中心试点，提高城乡低保保障标准，扩大住房公积金制度覆盖面。推进数字医保建设，探索建立长期护理保险制度，切实降低群众看病用药负担。
8 加大安全统筹力度，维护社会和谐稳定
防范化解经济风险。加强全口径政府债务监测，加快隐性债务置换，推动融资平台转型发展，稳妥推进重点企业、中小金融机构风险化解，继续清理拖欠企业账款。出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施，巩固房地产市场回稳态势。
筑牢公共安全防线。紧盯煤矿、危化品、燃气、消防、交通运输、食品药品等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。夯实基层应急基础、加强物资装备保障，不断提高应对突发事件和抵御自然灾害综合能力。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四型社区”建设，完善党建引领“信息化+网格化”服务管理模式，不断提升城乡基层治理水平。严打电信网络诈骗等违法犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化“三个年”活动，深入实施“一四五十”战略，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“十项重点任务”，突出抓好县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，加快建设副中心、全力打造先行区，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献宝鸡力量。
全市经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业4.3万人以上。
重点做好八个方面工作
1 加大科技创新力度，推动工业稳中提质
强化创新驱动。深入推进秦创原“两链”融合示范区建设，支持宝钛集团牵头组建战略性未来金属基材料产业创新中心、航天时代建设精密加工技术创新中心。实施200项省级科技计划项目和10个省级产业链“揭榜挂帅”项目。全年培育专精特新企业30户、制造业单项冠军企业5户，新增规上工业企业80户以上。
推进强链壮群。制定宝汉天国家工业母机集群发展三年行动计划，加快比亚迪新能源汽车零部件、西凤酒4万吨制酒、法士特新能源变速箱等170个重点工业项目建设，确保航天泵业、鼎益科技等50个新增产能项目尽快建成投产。
促进数实融合。加快中国移动数字经济产业园等项目进度，启动建设数字宝鸡公共数据平台。全力争取全国中小企业数字化转型试点城市，全年培育两化融合贯标企业100户以上。积极培育氢能装备、机器人、无人机等未来产业，规划建设蟠龙塬低空经济产业聚集区，加快发展新质生产力。
2 加大文旅带动力度，促进消费持续回升
加强文化保护传承。加快周原国家考古遗址公园建设，举办周文化论坛等系列活动，打造周文化保护传承弘扬高地。实施青铜器博物院功能完善、北首岭博物馆改造提升、石鼓阁提升利用等项目，加快非遗体验传承中心、长乐塬二期、秦腔博物馆二期、秦都雍城博物馆建设，着力打造“博物馆之城”。
突破发展旅游产业。推进关山草原5A级和鸡峰山等4A级景区创建，支持大水川创建国家级旅游度假区、西府老街创建国家级旅游休闲街区、红光沟创建国家工业遗产旅游基地。继续高水平办好宝鸡马拉松、酒展会等品牌赛事活动。
推动消费扩容提质。积极实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，进一步促进汽车、家电、数码产品等商品消费，持续扩大餐饮、家政、健康等服务消费，培育壮大银发经济、首发经济、平台经济等新型消费。
3 加大城市建设力度，不断提升品质能级
持续强化基础支撑。力促宝鸡机场主体工程基本完工，确保麟法、眉太高速建成通车，鄠周眉、关环高速路基基本贯通，持续推进普化等4座水库建设。抓住用好共建“一带一路”等重大机遇，统筹谋划重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。
持续推进城市更新。加快建设城市快速干道卧龙寺片区北出口，打通虢磻大桥东辅道、西七路等15条断头路、瓶颈路。接续推进新福园、龙山等五大片区改造提升，新开工187个城镇老旧小区改造项目，新建口袋公园20个、公共停车场8处。
持续增强安全韧性。制定城市防洪能力提升工作方案，加快城市生命线安全运行检测系统建设，实施石坝河等山洪沟治理，推进金台大道、大庆路等7个片区排水防涝改造，完成市区雨水排放口建设、雨污分流管网改造等城市内涝治理和17个市政管网老化更新改造项目。
4 加大乡村振兴力度，切实筑牢发展底盘
做强特色产业。新建高标准农田10万亩，确保全年粮食面积稳定在451万亩、产量保持在145万吨以上。实施奶业生产能力提升、国家蔬菜产业集群建设等项目，因地制宜做大林麝、蜂蜜、柴胡等特色产业，新认证全国名特优新等农产品品牌30个。
建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，全域开展村庄清洁行动，新改建户厕1.69万座，创建省级示范村40个、市级重点村115个。集中力量办好供排水、寄递物流等民生实事，实施农村地区交通管理安全设施提升工程，持续开展农村危房改造，巩固提升农村电网，不断改善农村生产生活条件。
壮大县域经济。深入开展县城建设补短板提品质行动，不断提升县域产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施建设水平。优化“一县一策”事项清单，实施县域特色经济改革行动，支持蔡家坡创建国家级经开区，推进县域园区提档升级，力争县域生产总值占比突破50%。
5 加大改革开放力度，深化拓展发展空间
纵深推进重点领域改革。出台加快推动国资国企高质量发展十条措施，支持五大企业集团聚焦主责主业、增强核心功能，实现市场化、专业化、规模化发展。促进高新区瘦身强体、更添活力，渭滨区、陈仓区接住管好、更添动力。完成第二轮土地延包试点，再推出一批民生实事“小切口”改革。
扩大高水平对外开放。启动连霍高速港务区出口建设，全面建成港务大道，加快推进西部大宗进出口商品交易中心、中国邮政电商物流中心等项目，积极申报陆路口岸，建设中欧班列西安集结中心宝鸡副中心，力争全年货运量超过90万吨。全年新培育外贸主体50户以上，力争外贸进出口总额达到90亿元以上。
激发民营经济活力。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，做好金融“五篇大文章”，常态化开展银政企对接活动，不断增强金融服务实体经济能力。纵深推进“高效办成一件事”，积极创建全国信用示范市和全省营商环境创新示范区。
6 加大生态保护力度，擦亮美丽宝鸡底色
强化重点区域保护。持之以恒推进秦岭生态保护，加快市级综合视频监管系统建设，强化秦岭区域网格化管理，常态化开展“五乱”问题动态排查整治，深化尾矿库治理和矿山生态修复，不断提升秦岭生态环境质量。坚定不移推进黄河流域生态保护，持续开展河湖“清四乱”，严守高质量发展基准线。
深化重点领域治理。深入推进大气污染治理专项行动，深化工业企业污染治理，推进水泥等重点行业超低排放和清洁生产改造，加快淘汰燃煤锅炉。实施横水河、太白河等10条中小河流治理，完成23条重点河流排污口整治。
促进绿色低碳发展。加快大庄里抽水蓄能电站等项目建设，力促陇县10万千瓦风电、凤翔5万千瓦草光互补等项目建成投用，推动能源绿色低碳转型。严格落实林长制，全年营造林20万亩。支持千阳县争创国家生态文明建设示范区，陇县、渭滨区、太白县争创全国“两山”基地，积极创建国家生态文明建设示范市。
7 加大民生保障力度，提高人民生活水平
强化就业为本导向。新增创业担保贷款 5亿元，开展订单式技能提升培训1万人次，新建社区工厂、就业帮扶基地25个，支持和规范发展新就业形态，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。
持续提升公共服务。确保金台职教中心迁建、虢镇小学改扩建等24个教育项目建成投用。支持宝鸡文理学院创建高水平大学、陕西机电职业技术学院和宝鸡职业技术学院创建职业本科院校。加快市人民医院科技新城院区等29个卫健项目建设。
切实加强社会保障。实施适老化改造1700户、新增助餐点位100个。推动普惠托育扩面提质，努力建设生育友好型社会。完善低收入人口认定和救助帮扶办法，开展全国救助管理区域中心试点，提高城乡低保保障标准，扩大住房公积金制度覆盖面。推进数字医保建设，探索建立长期护理保险制度，切实降低群众看病用药负担。
8 加大安全统筹力度，维护社会和谐稳定
防范化解经济风险。加强全口径政府债务监测，加快隐性债务置换，推动融资平台转型发展，稳妥推进重点企业、中小金融机构风险化解，继续清理拖欠企业账款。出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施，巩固房地产市场回稳态势。
筑牢公共安全防线。紧盯煤矿、危化品、燃气、消防、交通运输、食品药品等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。夯实基层应急基础、加强物资装备保障，不断提高应对突发事件和抵御自然灾害综合能力。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四型社区”建设，完善党建引领“信息化+网格化”服务管理模式，不断提升城乡基层治理水平。严打电信网络诈骗等违法犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。