宝鸡市中心医院港务区院区项目

轨工产业核心能力建设暨宝鸡时代提质增能项目

西凤酒智能化生产车间

鸿祥高端智能生态幕墙加工基地项目

　　本报记者 李一珂
　　2023年，省、市重点项目开工率、投资完成率荣获全省“四个第一”；今年前三季度，省、市重点项目投资完成率均位居全省第一，项目建设持续保持良好势头；
　　连续三年争取中央和省级预算内投资保持20%以上增速，项目数量稳居全省前列；
　　全市政务服务事项上线率、办件量均居全省第一，全市审批、核准、备案事项办结率连续9个月位居全省第一。
　　抓高质量项目建设就是抓高质量发展。2023年以来，我市认真贯彻落实全省“三个年”活动决策部署，以开展高质量项目推进年活动固底盘、兴实体、促转型，一大批重点项目快马加鞭建设。
　　宝鸡机场可行性研究报告通
　　过国家发展改革委批复，宝汉高铁取得突破性进展，眉太、麟法高速大干快上，关环、鄠周眉高速快速推进，城市快速干道二期3座立交竣工通车，比亚迪线束、吉利新车型、大窑饮品生产基地等88个新增产能项目投产达效……这一个个看得见、摸得着的大项目、好项目，已成为我市夯实经济发展基础的“硬支撑”。

　　主动作为找路子 聚焦储备增后劲
　　曾经“捡到篮子都是菜”，如今“提着篮子选好菜”，这种变化的背后，是宝鸡人抓项目观念的转变。他们把好入口关，高起点、高标准、高质量谋划招引项目，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
　　项目谋划是决定项目建设梯次推进、接替有序的重要环节，我市主动靠前抓好政策辅导和业务指导，持续提升谋划储备项目的成熟度和转化率。
　　今年，我市在全省率先出台《加强项目建设管理推动投资平稳增长若干措施》，安排项目前期费用1500万元，全力支持做好项目谋划申报工作。各县区、各部门紧盯国家战略方向、政策导向，立足资源禀赋和地域实际，以环境容量、资源耗度、投资密度为重要依据，聚焦产业集群、产业融合发展、重大基础设施、新型基础设施等方面，谋划一批铸链、补链、强链、延链工程和基础设施补短板项目，持续充实优化项目储备库，目前在库项目数达1079个。同时加大资金争取力度，前三季度已争取中省预算内及增发国债资金42亿元，同比增长84%。
　　“谋项目就是谋未来，必须要考虑在前，为全市未来发展构建好蓝图。”市发展改革委相关负责人告诉记者，在谋划项目时，我市充分考虑环境容量、能耗总量、土地存量等约束因素，坚持底线思维，落实风险评估制度，牢牢守住永久基本农田和生态保护红线，优化项目选址选线方案，把大气污染防治、黄河流域“四水四定”等刚性要求落实到项目谋划、审批、建设、运营全过程。
　　同时，着眼未来产业发展趋势，我市提前谋划布局了一批新型传感器、智能机器人、新能源、新材料、医药生物、信息技术等领域项目。仅去年，我市就谋划投资500万元以上各类项目3000个，总投资超过3000亿元。
　　精心编制规划蓝图，就要强化“全市一盘棋”思想。如今，凤翔区依托西凤酒金字招牌，加快西凤酒城建设，全面提升凤香型白酒生产的智能化、自动化水平，实现产能翻番；千阳县围绕全国奶山羊保种育种示范基地资源优势招引项目，正大集团投资11亿元的奶山羊全产业链示范项目成功落地；太白县、凤县等涉秦岭县则主要以建设精品景区、打造5A级景区县城为产业发展重点方向……围绕县域特色抓项目，项目建设才能实现多点开花、产业互补、价值最大化。
　　“这是我们平衡自主性和统筹性关系，着力提升市、县（区）两级协同争取项目能力，防止低水平重复建设和产能过剩，避免县（区）同质化竞争。”市发展改革委工作人员表示，在谋划项目时，我市引导资源要素合理流动，加强产业发展互补互促，错位联动推进项目建设，凝聚高质量发展的强大合力。
　　加力增效迈“步子” 项目建设加速跑
　　先来看看宝鸡上半年招商引资的成绩单：
　　先后参加宝鸡市优势装备制造产业合作推介会、宝鸡文化旅游推介暨话剧《面皮》国家大剧院演出媒体见面会、第六届中国西部国际投资贸易洽谈会等40余次特色专场活动；
　　推动71个招商引资项目纳入“四个一批”管理系统，形成招商项目谋划—招引—签约—落地—建设闭环。
　　今年截至9月底，全市新签约招商引资项目249个，总投资额595.71亿元。“这就是宝鸡持续推进招商引资‘一把手’工程，坚持‘请进来’‘走出去’双向发力的最好成效。”市经济合作局相关负责人说。
　　其实，招商引资的成绩，就是推进项目建设的动力。宝鸡迈大步伐，提质增效，都是为了同一个目的：全力推动项目建设跑出“加速度”。
　　千阳县红苹果产业园项目今年计划投资0.68亿元，主要建设果品与果用物资交易区、鲜果冷藏与处理区、科技研发区、新优品种展示区、综合管理服务区和物流与加工区。
　　日前，记者走进千阳县红苹果产业园项目建设现场，看到工人正忙着调试全自动光电苹果分选线设备。“产业园目前建设顺利，六大功能区主体建筑均已建成，进入了试生产阶段。”该项目负责人说，目前鲜果冷藏与处理区已建成1座10000吨鲜果冷藏库、1条分拣能力达10吨/小时的全自动光电苹果分选线，果品与果用物资交易区已招引电商企业和加工企业入驻。
　　据了解，千阳县红苹果产业园项目全面建成后，苹果年交易量预计可达30万吨，交易额达12亿元，将有力带动当地及周边贮藏、运输、包装、加工、服务、商贸等二三产业发展，成为西北地区功能最全的苹果苗木、果品、技术集散地。
　　国钛金属高端制造工业园项目是宝鸡高新区重点项目之一。该项目从拿地到开工仅用了3天。在9个月时间内，项目部分车间就建成投产，目前在建厂房主体结构已完工。近年来，宝鸡高新区用好企业联席会议制度，对重点企业、重点项目坚持领导包抓、帮办代办、特事特办，全区重点项目建设呈现出比拼争先的良好态势，总投资6亿元的城铁城数控机床产业园项目于今年1月开工，主要建设8栋标准化厂房、1栋研发办公楼等，目前已建成4栋厂房。
　　项目建设速度快，得益于我市完善重点项目管理机制。记者了解到，宝鸡深入开展市级重点项目“四看四比”活动，优化领导包抓、实地观摩、打分点评办法，先后组织举办集中开工和现场观摩活动8次。同时，在抓项目建设时，我市坚持狠抓重点项目建设偏离度管理，建立负向偏离项目重点监测名单，动态调整市级重点项目“四个一批”项目清单，确保项目建设有力有序。
　　“我们还强化重大项目投资计划执行，对项目招引任务完成率不高、开工率不足、时序率不达标、竣工率不理想的县（区）和部门进行定期通报。”市发展改革委相关负责人说，今年前三季度，全市37个省级重点项目、369个市级重点项目投资完成率分别为100.44%和105.09%，两项重点指标均位居全省第一。
　　为了督促项目加速进行，我市全面落实《加强项目建设管理推动投资平稳增长若干措施》，安排专项资金对重点项目建设、高质量项目推进、项目谋划、争取中省资金等重点工作年度考核前3名的县（区）分别予以奖励。市上还成立督查指导组，定期对项目谋划储备、重点项目推进、招商引资进展和项目服务保障情况进行专项督导，加强对开工项目和观摩项目“回头看”，确保真开工、快推进，以指标倒逼进度、以督查倒逼落实。
　　瞄准问题开“方子”优化服务强保障“感谢‘项目管家’帮我们办理项目立项备案、规划审批、施工许可等手续，确保项目按时开工。”前不久，宝鸡市钛程金属复合材料有限公司负责人对千阳县推出的“项目管家”服务赞不绝口。
　　今年，千阳县为全县164个重点项目各配备了1名“项目管家”，建立了涵盖行政审批、自然资源、住建等多部门协同的“1+1+N”（1个项目、1名管家、N项服务）服务体系，竭力为重点项目提供一对一“7×24”小时不打烊精准帮办代办服务。
　　记者了解到，“项目管家”除了帮忙办理从项目立项到竣工验收过程中所需的各类工程建设审批事项外，还负责登记注册、不动产登记、水电暖报装接入等公共服务事项的帮办代办，帮助企业疏堵克难，解决各类问题，推动项目早开工、早建成、早达效。
　　其实，千阳县推出的“项目管家”在宝鸡并不是特例。为打好项目建设“主动仗”，我市建立了重点项目包抓工作机制，26名市级领导包抓74个市级重点项目，选派89名干部下沉一线服务。同时，还完善专班会商研判、综合调度制度，抓好专班各成员单位工作衔接和信息协同，强化联系包抓、挂牌督办、互学互鉴等机制，合力推进各项政策措施落实和工作任务完成。
　　据统计，今年前三季度，市级重点项目用地、环评、用能、文勘等前期手续办结率分别达到95.93%、98.92%、98.37%和98.10%，均远高于省上序时进度要求，投资项目在线审批办结率、办事便利度两项指标位列全省第一。
　　市发展改革委相关工作人员介绍，宝鸡全市上下用实功、出实招、求实效，真正解决了制约项目建设的堵点难点问题。比如，针对项目完工后的验收问题，我市全面落实《宝鸡市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收管理办法》，进一步简化竣工验收审批程序，缩短审批时限，加强水、电、气、暖等报装保障，积极推广产业类项目联合验收和分栋分层验收，促进竣工项目尽快实现试生产。针对项目用工问题，积极完善推进项目投产达产部门对接机制，建立竣工项目经营贷款需求清单、用工需求清单，发挥秦云就业企业用工需求平台作用，服务保障重点企业用工。
　　在优化营商环境方面，我市围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”项目审批管理办法，省、市两级重点项目全部开通土地和环评审批“绿色通道”。同时深入推进简政放权，实现市县两级131项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，优化税务登记、社保登记等工作流程，做到企业开办1个工作日办结等。
　　金秋时节，宝鸡大地上重点项目建设热度不减，全市上下全力以赴保驾护航、争分夺秒加快项目建设，以深化高质量项目推进年活动助推产业发展全面提速。