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筑牢安全生产防线 助力高质量发展
本报记者 黎楠
安全教育培训活动中，干部职工认真学习安全生产知识，安全意识入脑入心；重大事故隐患排查行动中，一处处安全隐患被消除，安全屏障更加牢固；全民安全素质提升行动中，安全生产和防灾减灾知识惠及广大群众，全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围……这一幕幕令人欣喜的场景，得益于宝鸡市开展的安全生产治本攻坚三年行动（简称“三年行动”）。
今年初，“三年行动”开展以来，我市坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，理清总体思路，细化任务举措，狠抓工作落实，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动走深走实。
近日，记者走访市应急管理局、市“三年行动”工作专班及各相关单位，探寻我市“三年行动”工作的亮点，以及“宝鸡做法”给安全生产工作带来的显著成效。
绘出一张蓝图 绷紧安全之弦
今年初，我市“三年行动”正式拉开帷幕。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，市安全生产委员会印发了《宝鸡市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（简称《方案》）。该《方案》根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《陕西省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，并结合我市实际制定实施。
“三年行动”中，我市绘制了切实可行的蓝图。翻看这张蓝图，三年“三步走”的总计划率先跃入眼帘，即到2024年底，2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量基本消除，针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，重点行业领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系全面建立，安全监管能力显著提升；到2025年底，重大事故隐患增量有效遏制，针对重大安全风险防范建立形成一批制度性、示范性成果，重大安全风险管控更加有力；到2026年底，重大事故隐患动态清零机制常态化运行，影响安全发展的诸多深层次问题得到有效解决，本质安全水平大幅提升。
为加强组织领导，市安委会成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长任副组长，25个重点行业部门、4个中省驻宝单位负责人为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作专班。市应急管理局党委高度重视“三年行动”系列工作，局系统抽调6名业务骨干，组建专班办公室并集中办公，成立综合组、督导组、信息组三个工作小组，建立起调度会议制度、定期会商制度、联络员会议制度等专项工作机制。
有了明确的目标和健全的组织领导，今年以来，我市“三年行动”严格按照省市统一部署，全市各级紧紧围绕《方案》总体要求和主要任务，聚焦重点行业、重点领域，落实落细安全生产十五条硬措施、全省50项和我市55项具体措施，“三年行动”全面铺开，全市13个县区、25个市级部门、5个中省驻宝单位安全生产工作都按照《方案》稳步有序推进。
实施十大行动 筑牢安全屏障
“三年行动”具体怎么开展？我市在全省“三年行动”方案“九大行动”的基础上，聚焦重点行业领域，提出了推进安全生产治本攻坚“十大行动”，使各项工作高点起步。
这“十大行动”分别是：生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产帮扶指导和精准执法行动、全民安全素质提升行动、安全生产“四个责任”落实行动、基层安全基础能力提升行动。
与此同时，我市还对标省市工作方案梳理出全市2024年度工作任务台账，形成“10大行动+31项重点工作+89条任务清单”工作模式，切实把“三年行动”确定的目标任务转化为可操作、可落地、可见效的任务单、责任状。
截至目前，我市“三年行动”已取得了显著成效。翻开市安委会最新一期的工作任务落实情况报告，便会看到一组组令人欣喜的数据。
目前，全市累计部门检查生产经营单位2308次、7697家，排查重大隐患202项，已整改174项；全市累计开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训207次、培训3909人；全市343家企业按规定开展应急逃生演练364次，参加演练83026人；全市累计帮扶指导高危行业领域生产经营单位102次，帮扶企业67家……
在重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动中，市、县安委办先后印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》，要求各部门深刻认识学好用好重大事故隐患判定标准的重要性，各行业主管部门督促各生产经营单位学好用好重大事故隐患判定标准。安全科技支撑和工程治理行动中，我市推进煤矿企业加快实施智能化改造项目。目前，麟游县4处煤矿、1家民爆企业常态化使用安全风险监测预警系统，全面提升企业本质安全水平。生产经营单位安全管理体系建设行动中，我市对标安全生产标准化管理体系基本规范，指导企业积极开展安全生产标准化创建工作。目前，全市创建安全生产标准化管理体系企业190家，评选安全生产标准化建设标杆企业6家。
为进一步落实安全生产“四个责任”，市安委会印发了《宝鸡市市级部门及中省驻宝有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，织密织牢全行业、全领域、全链条、全过程“安全网”。同时，我市还紧密围绕“安全生产月”和“防灾减灾宣传日”活动，组织各相关成员单位采取现场宣传、点面结合的方式，集中普及安全生产和防灾减灾知识，在全市形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
推广“宝鸡做法” 夯实发展之基
我市开展“三年行动”所取得的成效显而易见，同时，一些具有宝鸡特色的先进做法也在不断形成，为全市安全生产工作常态化开展奠定更加坚实的基础。
为有效统筹发展和安全的关系，我市在“统筹推进”上做起文章，全市上下认真贯彻“一条主线、分工负责”工作原则，严格按照“市级统筹抓督导、县级负责抓落实、行业牵头抓整治和常态长效抓推进”工作机制，建立起部署推动、跟踪问效、信息报送的工作制度和动态调度、数据分析研判、晾晒提醒通报、督办交办推进机制，这种“零偏差、零懈怠、零缺位”工作机制切实打通了责任落实和风险防范的“最后一公里”。
“三年行动”牵涉面广，需要协同推进。我市从“三年行动”之初就细化出台了13个县区、33个行业领域的子方案，建立起“1+13+33”安全生产治本攻坚总体框架，并形成了“10大行动+31项重点工作+89条任务清单”模式，全市上下实行“挂图作战”，呈现出“一盘棋”工作格局。
重大事故隐患动态清零行动，是践行“两个根本”、推进安全发展的治本之策。我市坚持以重大事故隐患整改销号“大起底”行动为抓手，迅速组织相关单位对照2023专项行动排查的重大隐患、今年检查排查的重大隐患进行“回头看”。截至6月底，2023专项行动检查反馈的448项重大事故隐患已完成整改446项，今年各级检查排查发现的114项重大事故隐患完成整改102项，进一步筑牢安全生产防线，坚决守住不发生重特大事故底线。
此外，我市还注重宣传引导、总结推广先进工作经验，在我市各主流媒体专题宣传“三年行动”推进情况，组织编写“致全市企业关于安全生产治本攻坚三年行动的公开信”，印制彩页2万余份，并借助新媒体平台将线上、线下有机结合，积极向广大企业家推送宣传，营造出齐抓共管的良好氛围。
安全生产，重于泰山。我市的“三年行动”虽已取得喜人成绩，但这只是起点。下半年，专班办公室将严格按照“三年行动”实施方案总体部署要求，进一步强化思想认识、夯实工作责任，持续加大“三年行动”工作力度。全市上下将继续聚焦2024年度工作任务台账和总体目标任务，集中攻坚、推动落实，不断提升“三年行动”工作实效，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
安全教育培训活动中，干部职工认真学习安全生产知识，安全意识入脑入心；重大事故隐患排查行动中，一处处安全隐患被消除，安全屏障更加牢固；全民安全素质提升行动中，安全生产和防灾减灾知识惠及广大群众，全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围……这一幕幕令人欣喜的场景，得益于宝鸡市开展的安全生产治本攻坚三年行动（简称“三年行动”）。
今年初，“三年行动”开展以来，我市坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，理清总体思路，细化任务举措，狠抓工作落实，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动走深走实。
近日，记者走访市应急管理局、市“三年行动”工作专班及各相关单位，探寻我市“三年行动”工作的亮点，以及“宝鸡做法”给安全生产工作带来的显著成效。
绘出一张蓝图 绷紧安全之弦
今年初，我市“三年行动”正式拉开帷幕。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，市安全生产委员会印发了《宝鸡市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（简称《方案》）。该《方案》根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《陕西省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，并结合我市实际制定实施。
“三年行动”中，我市绘制了切实可行的蓝图。翻看这张蓝图，三年“三步走”的总计划率先跃入眼帘，即到2024年底，2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量基本消除，针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，重点行业领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系全面建立，安全监管能力显著提升；到2025年底，重大事故隐患增量有效遏制，针对重大安全风险防范建立形成一批制度性、示范性成果，重大安全风险管控更加有力；到2026年底，重大事故隐患动态清零机制常态化运行，影响安全发展的诸多深层次问题得到有效解决，本质安全水平大幅提升。
为加强组织领导，市安委会成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长任副组长，25个重点行业部门、4个中省驻宝单位负责人为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作专班。市应急管理局党委高度重视“三年行动”系列工作，局系统抽调6名业务骨干，组建专班办公室并集中办公，成立综合组、督导组、信息组三个工作小组，建立起调度会议制度、定期会商制度、联络员会议制度等专项工作机制。
有了明确的目标和健全的组织领导，今年以来，我市“三年行动”严格按照省市统一部署，全市各级紧紧围绕《方案》总体要求和主要任务，聚焦重点行业、重点领域，落实落细安全生产十五条硬措施、全省50项和我市55项具体措施，“三年行动”全面铺开，全市13个县区、25个市级部门、5个中省驻宝单位安全生产工作都按照《方案》稳步有序推进。
实施十大行动 筑牢安全屏障
“三年行动”具体怎么开展？我市在全省“三年行动”方案“九大行动”的基础上，聚焦重点行业领域，提出了推进安全生产治本攻坚“十大行动”，使各项工作高点起步。
这“十大行动”分别是：生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产帮扶指导和精准执法行动、全民安全素质提升行动、安全生产“四个责任”落实行动、基层安全基础能力提升行动。
与此同时，我市还对标省市工作方案梳理出全市2024年度工作任务台账，形成“10大行动+31项重点工作+89条任务清单”工作模式，切实把“三年行动”确定的目标任务转化为可操作、可落地、可见效的任务单、责任状。
截至目前，我市“三年行动”已取得了显著成效。翻开市安委会最新一期的工作任务落实情况报告，便会看到一组组令人欣喜的数据。
目前，全市累计部门检查生产经营单位2308次、7697家，排查重大隐患202项，已整改174项；全市累计开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训207次、培训3909人；全市343家企业按规定开展应急逃生演练364次，参加演练83026人；全市累计帮扶指导高危行业领域生产经营单位102次，帮扶企业67家……
在重大事故隐患判定标准体系提升和学习运用行动中，市、县安委办先后印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》，要求各部门深刻认识学好用好重大事故隐患判定标准的重要性，各行业主管部门督促各生产经营单位学好用好重大事故隐患判定标准。安全科技支撑和工程治理行动中，我市推进煤矿企业加快实施智能化改造项目。目前，麟游县4处煤矿、1家民爆企业常态化使用安全风险监测预警系统，全面提升企业本质安全水平。生产经营单位安全管理体系建设行动中，我市对标安全生产标准化管理体系基本规范，指导企业积极开展安全生产标准化创建工作。目前，全市创建安全生产标准化管理体系企业190家，评选安全生产标准化建设标杆企业6家。
为进一步落实安全生产“四个责任”，市安委会印发了《宝鸡市市级部门及中省驻宝有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，织密织牢全行业、全领域、全链条、全过程“安全网”。同时，我市还紧密围绕“安全生产月”和“防灾减灾宣传日”活动，组织各相关成员单位采取现场宣传、点面结合的方式，集中普及安全生产和防灾减灾知识，在全市形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
推广“宝鸡做法” 夯实发展之基
我市开展“三年行动”所取得的成效显而易见，同时，一些具有宝鸡特色的先进做法也在不断形成，为全市安全生产工作常态化开展奠定更加坚实的基础。
为有效统筹发展和安全的关系，我市在“统筹推进”上做起文章，全市上下认真贯彻“一条主线、分工负责”工作原则，严格按照“市级统筹抓督导、县级负责抓落实、行业牵头抓整治和常态长效抓推进”工作机制，建立起部署推动、跟踪问效、信息报送的工作制度和动态调度、数据分析研判、晾晒提醒通报、督办交办推进机制，这种“零偏差、零懈怠、零缺位”工作机制切实打通了责任落实和风险防范的“最后一公里”。
“三年行动”牵涉面广，需要协同推进。我市从“三年行动”之初就细化出台了13个县区、33个行业领域的子方案，建立起“1+13+33”安全生产治本攻坚总体框架，并形成了“10大行动+31项重点工作+89条任务清单”模式，全市上下实行“挂图作战”，呈现出“一盘棋”工作格局。
重大事故隐患动态清零行动，是践行“两个根本”、推进安全发展的治本之策。我市坚持以重大事故隐患整改销号“大起底”行动为抓手，迅速组织相关单位对照2023专项行动排查的重大隐患、今年检查排查的重大隐患进行“回头看”。截至6月底，2023专项行动检查反馈的448项重大事故隐患已完成整改446项，今年各级检查排查发现的114项重大事故隐患完成整改102项，进一步筑牢安全生产防线，坚决守住不发生重特大事故底线。
此外，我市还注重宣传引导、总结推广先进工作经验，在我市各主流媒体专题宣传“三年行动”推进情况，组织编写“致全市企业关于安全生产治本攻坚三年行动的公开信”，印制彩页2万余份，并借助新媒体平台将线上、线下有机结合，积极向广大企业家推送宣传，营造出齐抓共管的良好氛围。
安全生产，重于泰山。我市的“三年行动”虽已取得喜人成绩，但这只是起点。下半年，专班办公室将严格按照“三年行动”实施方案总体部署要求，进一步强化思想认识、夯实工作责任，持续加大“三年行动”工作力度。全市上下将继续聚焦2024年度工作任务台账和总体目标任务，集中攻坚、推动落实，不断提升“三年行动”工作实效，为全市经济社会高质量发展保驾护航。