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宝鸡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
2023年的主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央及省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，认真履行立法、监督、决定、任免等职能，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了人大贡献。
一、深入学思践悟凝心铸魂，坚定人大工作正确的政治方向
坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对党的十八大以来中央下发的有关人大工作文件落实情况开展“回头看”。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，召开党组会议20次，及时研究安排有关工作，确保党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排不折不扣落实到位。对标市委十三届三次、四次全会精神，及时对市人大常委会工作任务跟进调整、狠抓落实，坚决做到市委有号召、人大有行动。
深入开展主题教育。以接受政治、理论、实践和作风之训的自觉扎实开展主题教育，开展集体学习26次、专题交流研讨8次、讲党课27次。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“周末读书班”，召开全市人大系统学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。创新开展“五深学五增强五表率”活动，认真落实“四下基层”要求，结合“大调研大走访促建设促发展”活动，常委会领导带头开展调查研究，形成调研报告46份，组织调研成果交流，推进调研成果转化。
认真落实市委部署。按照市委安排，市人大常委会牵头推进食品工业、生物医药两个产业集群发展，年内先后召开重点工作推进会4次、产业链工作汇报会6次，组织代表视察2次，协调解决具体问题26个。围绕白酒、羊乳、生物医药及健康设备产业链延链补链强链，常委会领导带队赴省内外开展推介招商、市场拓展系列活动，参与筹办2023中国（宝鸡）国际酒业展览会，推动达成合作项目12个、签约总额15亿元，为做大做强西凤酒作出了积极贡献。
二、坚持围绕中心服务大局，锚定高质量发展任务全面发力
助推经济持续健康发展。聚焦“三个年”活动和全市“十项重点任务”，加大监督力度，增强监督精准性有效性。围绕工业项目建设和优化营商环境首次开展专题询问，问出了亮点和特色，问出了问题和症结，问出了压力和动力，达到了凝聚共识、促进工作的目的。
助推高质量发展积蓄动能。聚焦我市“全省制造业高质量发展排头兵”的目标定位，听取和审议推进秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设情况的报告，针对“双创”环境不优、要素聚集不足、辐射带动不强的问题，提出优化产业环境、推动产业集群发展、做强龙头企业、提升配套能力等建议。
助推财政工作规范运行。审查批准2022年财政决算和2023年预算调整方案，听取和审议预算执行、审计查出问题整改专项报告，推动加大对民生保障、社会事业、生态环保领域的投入力度。健全预算绩效管理报告制度，出台《宝鸡市人大预算联网监督工作规则（试行）》，采取“线上发现问题+线下处理问题”的方式，预警发现问题105个，先后4次向48个部门(单位)发出监督提醒函，形成专题分析报告5期，预算联网监督工作的制度化、精准化水平持续提升。
三、树牢人民至上发展理念，增强群众获得感幸福感安全感
推动民生保障稳步提升。围绕城市品质提升开展专题询问，组织有关方面共同找差距、议不足，提建议、商对策，督促政府有关部门解决规划建设管理方面的具体问题14个，推动城市品相品质品位不断提升。着眼“老有所养”，听取和审议全市养老服务工作情况的报告，推动加大财政投入，强化综合监管，不断完善养老服务体系。
推动生态环境持续优化。紧盯污染防治目标，听取和审议环境状况与环保工作情况的报告，跟进监督第二轮中省环保督察反馈我市的56个问题整改落实，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。围绕湿地保护法的贯彻实施，市县人大联动开展执法检查，督促相关部门加大工作力度。
推动惠民举措落地见效。对全市推进乡村振兴、加强农村公共基础设施管护的情况组织调研，听取和审议工作报告，及时提出审议意见，推动解决产业发展、乡村建设、社会治理等方面的问题。制定宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例，开展宝鸡市养犬管理条例实施情况执法检查，用法治力量推动解决群众关注的实际问题。
四、保障人大代表依法履职，丰富全过程人民民主宝鸡实践
加强代表履职服务管理。分层次举办代表履职培训班3期，持续提升代表工作能力。制定代表履职管理考核暂行办法，规范履职行为、激发履职动能。加强代表履职平台建设，推动代表联络站向行业领域和产业链延伸，组织召开全市人大代表联络站工作推进会，推动全市618个代表联络站规范化建设、常态化运行、精细化管理，努力实现“代表常在、群众常来、民意常听、实事常办”。
拓宽代表依法履职渠道。组织在宝省人大代表，围绕我市“高质量项目推进年”“营商环境突破年”开展情况进行视察调研。召开全市民生实事项目人大代表票决制工作推进会，印发《关于县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，指导县区全面推行票决制工作，加快民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。
提高代表建议办理质效。突出“内容高质量、办理高质量”，坚持“办好一件建议、推动解决一类问题”，优化办理流程，加大督办力度，坚持重点建议办理由主任会议成员包抓制度，推动代表建议办理工作实现过程满意和结果满意。
五、守正创新加强自身建设，夯实做好人大工作基础支撑
抓组织建设，凝聚工作合力。严格落实中央以及省委、市委人大工作会议精神和地方组织法的规定，在市委的高度重视和有关部门大力支持下，增设人大专门委员会4个、常委会工作委员会1个，并且配齐配强了工作力量。
抓制度建设，规范工作运行。修订完善人民代表大会议事规则、党组工作规则、常委会议事规则、常委会组成人员守则、专题询问办法等规章制度21项，建立常委会工作动态日报制度，人大工作规范化水平明显提升。
抓作风建设，推动工作落实。深入开展“干部作风能力提升年”活动，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，认真践行“勤快严实精细廉”工作要求，锤炼“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的优良作风。
2024年的主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央决策部署和省委要求、市委安排，深刻认识和把握坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是新时代最大的政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，助推加快建设副中心、全力打造先行区，为中国式现代化建设宝鸡实践贡献人大力量。
——聚焦强化法治保障，更加优化立法供给。充分发挥人大在立法中的主导作用，充实完善五年立法规划，科学编制年度立法计划，不断增强立法的系统性、整体性、协同性。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，立足“小切口”、着眼“小快灵”、突出地方特色，制定《宝鸡市周原遗址保护条例》，修订《宝鸡市地方立法条例》《宝鸡市人大常委会规范性文件备案审查实施细则》，推动《宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例》宣传贯彻，开展《宝鸡市城市公共交通条例》立法调研，对《宝鸡市文明行为促进条例》开展立法后评估，确保地方性法规立得住、行得通、真管用。
——紧扣服务中心大局，更加注重监督实效。对2023年常委会关于我市工业项目建设和优化营商环境、城市品质提升专题询问及审议意见落实情况进行跟踪监督，在此基础上开展“集中精力建设交通枢纽”“推动文旅商体融合发展”“抓县域经济促乡村振兴”“打造生态之城美丽宝鸡”专题询问。对黄河保护法、秦岭生态环境保护条例等法律法规贯彻实施情况，持续开展执法检查。
——尊重代表主体地位，更加彰显代表作用。着眼培育“四型”代表，常态化开展代表履职培训，引导代表提升政治素质、锤炼过硬本领。继续加大代表履职平台建设力度，推动代表联络站规范建、精细管、长效用。指导县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作，丰富全过程人民民主的“宝鸡实践”。
——着眼打造“四个机关”，更加强化自身建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展纪律教育，坚定不移推进全面从严治党。传承弘扬“四下基层”优良作风，大兴学习之风、调研之风，持续增强推动发展、服务群众、化解风险的本领。积极推进数字赋能，加强省市县人大线上互动，加快“智慧人大”建设，提高人大工作信息化水平。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央及省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，认真履行立法、监督、决定、任免等职能，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了人大贡献。
一、深入学思践悟凝心铸魂，坚定人大工作正确的政治方向
坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对党的十八大以来中央下发的有关人大工作文件落实情况开展“回头看”。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，召开党组会议20次，及时研究安排有关工作，确保党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排不折不扣落实到位。对标市委十三届三次、四次全会精神，及时对市人大常委会工作任务跟进调整、狠抓落实，坚决做到市委有号召、人大有行动。
深入开展主题教育。以接受政治、理论、实践和作风之训的自觉扎实开展主题教育，开展集体学习26次、专题交流研讨8次、讲党课27次。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“周末读书班”，召开全市人大系统学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。创新开展“五深学五增强五表率”活动，认真落实“四下基层”要求，结合“大调研大走访促建设促发展”活动，常委会领导带头开展调查研究，形成调研报告46份，组织调研成果交流，推进调研成果转化。
认真落实市委部署。按照市委安排，市人大常委会牵头推进食品工业、生物医药两个产业集群发展，年内先后召开重点工作推进会4次、产业链工作汇报会6次，组织代表视察2次，协调解决具体问题26个。围绕白酒、羊乳、生物医药及健康设备产业链延链补链强链，常委会领导带队赴省内外开展推介招商、市场拓展系列活动，参与筹办2023中国（宝鸡）国际酒业展览会，推动达成合作项目12个、签约总额15亿元，为做大做强西凤酒作出了积极贡献。
二、坚持围绕中心服务大局，锚定高质量发展任务全面发力
助推经济持续健康发展。聚焦“三个年”活动和全市“十项重点任务”，加大监督力度，增强监督精准性有效性。围绕工业项目建设和优化营商环境首次开展专题询问，问出了亮点和特色，问出了问题和症结，问出了压力和动力，达到了凝聚共识、促进工作的目的。
助推高质量发展积蓄动能。聚焦我市“全省制造业高质量发展排头兵”的目标定位，听取和审议推进秦创原（宝鸡）创新驱动平台建设情况的报告，针对“双创”环境不优、要素聚集不足、辐射带动不强的问题，提出优化产业环境、推动产业集群发展、做强龙头企业、提升配套能力等建议。
助推财政工作规范运行。审查批准2022年财政决算和2023年预算调整方案，听取和审议预算执行、审计查出问题整改专项报告，推动加大对民生保障、社会事业、生态环保领域的投入力度。健全预算绩效管理报告制度，出台《宝鸡市人大预算联网监督工作规则（试行）》，采取“线上发现问题+线下处理问题”的方式，预警发现问题105个，先后4次向48个部门(单位)发出监督提醒函，形成专题分析报告5期，预算联网监督工作的制度化、精准化水平持续提升。
三、树牢人民至上发展理念，增强群众获得感幸福感安全感
推动民生保障稳步提升。围绕城市品质提升开展专题询问，组织有关方面共同找差距、议不足，提建议、商对策，督促政府有关部门解决规划建设管理方面的具体问题14个，推动城市品相品质品位不断提升。着眼“老有所养”，听取和审议全市养老服务工作情况的报告，推动加大财政投入，强化综合监管，不断完善养老服务体系。
推动生态环境持续优化。紧盯污染防治目标，听取和审议环境状况与环保工作情况的报告，跟进监督第二轮中省环保督察反馈我市的56个问题整改落实，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。围绕湿地保护法的贯彻实施，市县人大联动开展执法检查，督促相关部门加大工作力度。
推动惠民举措落地见效。对全市推进乡村振兴、加强农村公共基础设施管护的情况组织调研，听取和审议工作报告，及时提出审议意见，推动解决产业发展、乡村建设、社会治理等方面的问题。制定宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例，开展宝鸡市养犬管理条例实施情况执法检查，用法治力量推动解决群众关注的实际问题。
四、保障人大代表依法履职，丰富全过程人民民主宝鸡实践
加强代表履职服务管理。分层次举办代表履职培训班3期，持续提升代表工作能力。制定代表履职管理考核暂行办法，规范履职行为、激发履职动能。加强代表履职平台建设，推动代表联络站向行业领域和产业链延伸，组织召开全市人大代表联络站工作推进会，推动全市618个代表联络站规范化建设、常态化运行、精细化管理，努力实现“代表常在、群众常来、民意常听、实事常办”。
拓宽代表依法履职渠道。组织在宝省人大代表，围绕我市“高质量项目推进年”“营商环境突破年”开展情况进行视察调研。召开全市民生实事项目人大代表票决制工作推进会，印发《关于县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，指导县区全面推行票决制工作，加快民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。
提高代表建议办理质效。突出“内容高质量、办理高质量”，坚持“办好一件建议、推动解决一类问题”，优化办理流程，加大督办力度，坚持重点建议办理由主任会议成员包抓制度，推动代表建议办理工作实现过程满意和结果满意。
五、守正创新加强自身建设，夯实做好人大工作基础支撑
抓组织建设，凝聚工作合力。严格落实中央以及省委、市委人大工作会议精神和地方组织法的规定，在市委的高度重视和有关部门大力支持下，增设人大专门委员会4个、常委会工作委员会1个，并且配齐配强了工作力量。
抓制度建设，规范工作运行。修订完善人民代表大会议事规则、党组工作规则、常委会议事规则、常委会组成人员守则、专题询问办法等规章制度21项，建立常委会工作动态日报制度，人大工作规范化水平明显提升。
抓作风建设，推动工作落实。深入开展“干部作风能力提升年”活动，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，认真践行“勤快严实精细廉”工作要求，锤炼“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的优良作风。
2024年的主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央决策部署和省委要求、市委安排，深刻认识和把握坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是新时代最大的政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，助推加快建设副中心、全力打造先行区，为中国式现代化建设宝鸡实践贡献人大力量。
——聚焦强化法治保障，更加优化立法供给。充分发挥人大在立法中的主导作用，充实完善五年立法规划，科学编制年度立法计划，不断增强立法的系统性、整体性、协同性。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，立足“小切口”、着眼“小快灵”、突出地方特色，制定《宝鸡市周原遗址保护条例》，修订《宝鸡市地方立法条例》《宝鸡市人大常委会规范性文件备案审查实施细则》，推动《宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例》宣传贯彻，开展《宝鸡市城市公共交通条例》立法调研，对《宝鸡市文明行为促进条例》开展立法后评估，确保地方性法规立得住、行得通、真管用。
——紧扣服务中心大局，更加注重监督实效。对2023年常委会关于我市工业项目建设和优化营商环境、城市品质提升专题询问及审议意见落实情况进行跟踪监督，在此基础上开展“集中精力建设交通枢纽”“推动文旅商体融合发展”“抓县域经济促乡村振兴”“打造生态之城美丽宝鸡”专题询问。对黄河保护法、秦岭生态环境保护条例等法律法规贯彻实施情况，持续开展执法检查。
——尊重代表主体地位，更加彰显代表作用。着眼培育“四型”代表，常态化开展代表履职培训，引导代表提升政治素质、锤炼过硬本领。继续加大代表履职平台建设力度，推动代表联络站规范建、精细管、长效用。指导县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作，丰富全过程人民民主的“宝鸡实践”。
——着眼打造“四个机关”，更加强化自身建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展纪律教育，坚定不移推进全面从严治党。传承弘扬“四下基层”优良作风，大兴学习之风、调研之风，持续增强推动发展、服务群众、化解风险的本领。积极推进数字赋能，加强省市县人大线上互动，加快“智慧人大”建设，提高人大工作信息化水平。