急救培训

    安全生产指挥中心（资料照片）

    凤县开展安全生产大检查

    麟游县消防救援人员参加全省消防演练

　　安全，重于泰山。回首2023年，我市应急管理系统向全市人民交出了一份满意的答卷。
　　这一年，宝鸡市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作系列重要指示批示精神，认真落实中、省应急管理工作会议决策部署和市委、市政府相关要求，努力构建“大安全”“大应急”工作格局；
　　这一年，全市应急管理系统扎实开展重大事故隐患排查整治，全面加强基层应急管理体系建设，不断完善应急救援体制机制，全市安全生产形势持续平稳向好，防灾减灾救灾基础更加牢固，应急处置能力显著提升；
　　这一年，宝鸡市应急管理工作硕果累累，全市未发生较大以上生产安全事故，实现了自然灾害零亡人的工作目标；
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　　扎实的工作换来了优异的成绩，2023年，宝鸡市应急管理局被应急管理部评为“学报用报”先进单位，被省委、省政府表彰为中国—中亚峰会服务保障先进单位，获评陕西省安全生产专项整治三年行动先进集体……
　　端口前移全面筑牢安全“防火墙”
　　翻开宝鸡市应急管理局2023年的工作报告，有这样一组数据很是抢眼：“2023年，全市发生生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降50%、35.7%。”这两项数据的下降无疑会让全体社会成员倍感欣慰，那么市应急管理局是如何实现这一目标的呢？这要从2023年初说起。
　　2023年初，市应急管理局便以安全隐患集中排查整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治2023年行动为抓手，坚持安全生产端口前移，紧扣重点时段，紧盯重点领域，扎实推进隐患排查整治，全面筑牢安全发展基础。
　　2023年，市安委办结合2023年初全市工作安排，重新修订完善党委政府安全生产责任、政府领导安全生产重点工作责任、党政领导干部年度重点任务“三个清单”，并制定印发《宝鸡市安全生产行业监管责任清单》，同时还进一步明确了新业态新领域安全监管职责分工。部门职责的细化、联动机制的建立、行业监管责任的压实，让全市应急管理工作有了一个良好的开端。
　　抓安全重在责任落实，市应急管理局按照省市统一部署，紧紧围绕企业、监管部门和地方党委政府三个层面21项具体任务，坚持政企联动、条块结合、专班推进的工作方针，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023年行动。截至目前，全市累计排查一般隐患27013个、重大事故隐患395个，挂牌督办重大隐患73个。对这些排查出来的问题，市应急管理局严格按照相关法律法规对有关单位实施行政处罚、责令停产整顿、约谈曝光等，把安全隐患消除在萌芽阶段。
　　安全生产工作千头万绪，抓住重点才能抓出成效。2023年，我市确定了煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、燃气、消防等作为重点领域并进行专项治理。煤矿和非煤矿山领域，进一步厘清职责任务，夯实市县政府及行业部门分级分类监管责任，统筹开展煤矿安全生产综合整治；同时，对全市秦岭区域6户重点企业、14座尾矿库安全风险进行综合评估、确定风险级别，为化解重大安全风险奠定基础。其他各重点领域也纷纷开展风险防控、安全评估、执法检查等专项整治行动，让全市安全生产形势持续向好。
　　完善机制防灾减灾能力大提升
　　时下，我市防灾减灾模式正向事前预防转型，为统筹推动这一转型，尽快构建起“大减灾”体系，市应急管理局不断完善机制、明晰职责，助力全市防灾减灾能力稳步提升。
　　在加快推进体制建设中，我市调整市减灾委员会、抗震救灾成员单位职责，厘清职责任务，规范重大灾害救助程序和措施，建立起突发灾害救助运行机制，我市防灾救灾体系因此更加完备。为夯实基层防灾减灾基础，市应急管理局建立偏远多灾易灾村组灾害隐患台账，并编制印发《宝鸡市社区应急知识手册》《宝鸡市基层灾害信息员管理办法》，全年培训镇村灾害信息员1850余人次，有效充实了基层应急力量。
　　2020年至2022年，我国开展了第一次全国自然灾害综合风险普查工作。为加快推进这次普查成果的应用，我市建立自然灾害风险基础数据库，完成全市灾害风险评估，目前，我市已初步完成自然灾害风险防控“一张图”，全市防灾减灾底数更加清晰。2023年，我市还不断加强市、县、镇、村四级灾害信息员队伍建设，建立起市、县、镇、村四级突发事件预警信息发布系统，全市防灾减灾能力水平全面提升。
　　要实现“事前预防型”防灾减灾，科学高效的灾害预警必不可少。2023年，我市整合地质灾害监测预警、水文监测站网、城市排水防涝综合信息平台、森林火点、气象观测等自然灾害监测预警资源，加速推进市、县（区）两级突发事件预警信息发布中心建设；同时，完善会商研判机制，组织重点部门和有关专家定期分析灾害信息，研判灾害趋势，制定应急方案，提升灾害预警和防范应对能力。
　　2023年，全市综合减灾示范社区建设喜讯连连，新申报国家级综合减灾示范社区6个、省级综合减灾示范社区12个、市级综合减灾示范社区11个。全市还加大应急避难场所设施建设，充分利用公园、广场等公共服务设施，因地制宜改造建设，科学合理规划布局，筑牢受灾群众安置服务基础。
　　健全体系应急救援“铁军”更强大
　　在突发事件、安全事故以及灾害发生时，应急救援队伍必须拉得出、打得赢。为打造应急救援“铁军”，全市应急管理系统一直坚持健全体系，增强能力，让应急救援工作更加科学高效。
　　2023年，市应急管理局加强部门沟通，理顺应急预案编修机制，同时加强衔接审核，提升预案编修质量。截至目前，全市14部总体应急预案、26部市级专项预案、77部部门预案已完成编修审核，应急预案体系得到完善。
　　2023年，全市应急救援“铁军”的规模不断壮大，新组建了危险化学品、燃气、电力、环境、地质灾害5支市级专业应急救援队伍，全市社会专业救援队伍增至15支，全市挂牌专业救援队伍人员增至2000余人。
　　为增强应急救援“铁军”的战斗力，市应急管理局加快推进市级应急管理专家库更新，充实应急管理人才队伍，为应急管理工作提供智力支撑。与此同时，全市还积极开展应急演练，提升应急救援实战能力。2023年，全市共实施市、县演练项目62个，开展各类应急演练2260余场次，各应急救援队伍在模拟实战的环境中提高了水平、增强了能力、加强了沟通协作。2023年，全市12支县级专业森林扑火队伍还被授予“陕西省森林消防A级专业救援队”称号。
　　随着智能化设备的不断普及，宝鸡市应急管理工作与时俱进。2023年，全市完成应急指挥大厅融合通信系统建设，接入“陕西矿山安全生产综合信息系统平台”300路煤矿监控视频，实现下井人数、瓦斯浓度等监测指标可视化监控。这些智能设备的投用，宛如为应急工作装上了“大脑”和“慧眼”，让应急救援工作更加科学化。此外，全市各县区指挥中心建设、镇街视频会议系统创建等工作也在稳步推进之中，县区、镇街应急管理能力得到显著提升。
　　2023年，宝鸡市应急管理工作硕果摇枝、成绩喜人，然而全市应急管理系统干部职工并没有丝毫自满，面对已经开始的2024年，他们绘制出新的蓝图。今年，全市将进一步提升安全生产综合监管能力，强化防灾减灾救灾基础建设，提高应急救援能力，以高水平安全保障宝鸡经济社会高质量发展。