眉县公安局向群众返还被盗被骗财物

    陇县城关镇新城社区“心灵茶馆”为群众解忧

    骑警在关山草原景区巡逻

　　本报记者 鲁淑娟
　　刚刚过去的一年，宝鸡政法工作交出一份成果丰硕的精彩答卷：服务保障“中国—中亚峰会”受到表彰，我市荣膺“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号，一批在全国有影响的大案在宝鸡开庭审判，法治化营商环境更优，法治宝鸡建设迈上新台阶……
　　2023年，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委政法工作会议和省、市党代会精神，聚焦平安宝鸡、法治宝鸡，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，用忠诚书写担当、用汗水浇灌收获、用实干笃定前行，确保政治安全、社会安定、人民安宁、经济社会高质量发展，奋力推进政法工作现代化。
　　打造平安宝鸡升级版
　　陈仓区社会治安综合治理中心只有10位工作人员，却精准守护着近40万人的平安。区委政法委在全省率先建起区、镇、村三级综治信息平台，依托“雪亮工程”6300多个“探头”，实现了14个镇（街道）177个村（社区）技防设施全覆盖。这个平台就是一个“最强大脑”，还能开展会商调度、矛盾纠纷排查化解、基层服务管理、行业领域整治、综治工作考核等工作，集结全区所有平安建设的力量，充分发挥数据与技术的“智治”作用，让现代科技与社会治理实现深度融合。
　　“景美人善治安好”，是外地游客对宝鸡的评价。2023年“十一”黄金周，一位辽宁游客在扶风法门文化景区旅游时丢失了1.2万元现金，他在返程途中突然接到景区公安局打来的电话，这才知道自己丢了钱包。
　　不论是外地游客，还是本地人，都对宝鸡的社会治安赞不绝口。群众不断攀升的安全感缘于平安宝鸡建设实现了新突破。2020—2022年，宝鸡市连续三年被评为全省“平安市”并授予“平安铜鼎”。2023年以来，宝鸡市政法机关坚持以社会治安防控体系建设示范城市创建为牵引，全面落实“打防管控建”措施，实施“大监控+小探头”、智慧安防小区、“三无”小区治理“三大工程”，应用推广宝鸡综治信息化平台2.0版，不断提升“雪亮工程”联网共享和实战应用水平，用科技手段为平安宝鸡“保驾护航”。同时，积极开展“大走访大调研促平安促稳定工作”，充分调动人民群众自觉参与平安建设的积极性、主动性，不断发展壮大网格员、平安志愿者等群防群治力量，组织他们参与基层日常巡逻、平安宣传等工作，形成守护平安强大合力。
　　2023年，宝鸡政法系统以严厉打击各类违法犯罪活动为抓手，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗，建成“长矛”预警平台，实时预警104万人次，避免群众损失3400余万元，止付、冻结账户8.9万个，金额18.28亿元，劝返滞留境外涉诈重点人员340人，有力守护了群众的“钱袋子”。
　　2023年，我市全面启动情报信息日研判、零报告、双通报等制度，确保社会大局持续安全稳定，做到了“耳聪目明、头脑睿智、手脚有力、保障充分”。同时，深化房地产、征地拆迁、交通、教育等重点行业领域和涉军、涉众等利益诉求群体重大风险防范化解，排查化解涉军、涉众、涉医保改革等重点群体问题隐患和教育培训、企业改制、社会保障等领域风险问题。持续巩固全国社会心理服务体系建设试点工作成果，建成市县镇村四级社会心理服务中心（站、室）1486个，动态列管易肇事肇祸严重精神障碍患者3100余名，全市居民心理健康素养水平达到32.99%。
　　此外，我市在96个社区开展“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的“平安型”社区创建活动，验收命名26个“平安型”社区，让人民群众真切感受到安全就在身边，平安“触手可及”。
　　创新社会治理特色亮点多“581”是个普通数字，但是渭滨区经二路街道的居民都知道，它是“我帮你”的谐音。2023年，经二路街道聚焦“三无”小区治理难题，突出党建引领，创新治理平台，在全省首家注册我帮你“581”院落服务合作社，通过院落内党小组、自治小组、院落达人等力量参与管理，在试点小区推动社区化物业服务，形成自治组织自管、合作社协管的院落治理新模式。这一工作法在全国试点创新研讨班上作经验交流。
　　岐山县蔡家坡镇依托镇信访接待大厅，整合镇综治中心、司法所、信联办、公共法律服务站等资源，建成蔡家坡镇矛盾纠纷调处化解中心，及时接待答复、协调解决群众诉求，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的矛盾纠纷化解“终点站”。
　　陇县瞄准基层社会“痛点”，创新基层社会治理推行的“八帮八解”新机制，入选全国创新基层治理典型案例……
　　近年来，宝鸡市各县区因地制宜，拓展多元解纷新路径，以丰富鲜活的实践创新发展了新时代“枫桥经验”。2023年以来，宝鸡市委政法委先后印发了《坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解的实施意见》《全面加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施办法》等文件，创新推出防范化解社会矛盾风险“1511”工作体系、“十小自治”工作法，探索形成“三个四”矛盾纠纷化解“宝鸡模式”，开展“四型”社区建设……着力打造具有宝鸡特色、市域特点、时代特征的社会治理典型样板。2023年9月，宝鸡被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
　　据统计，2023年全市累计排查矛盾纠纷7049起，化解6863起，化解率97.4%。
　　法治护航优化营商环境由于历史原因，宝钛集团员工户籍分散在宝鸡高新区马营派出所、八鱼派出所，但部分员工却居住在开发区派出所辖区，存在人户分离情况，群众办理户籍业务需要往返几个相关派出所，十分不便。为解决这一问题，2023年8月，宝鸡市公安局高新分局抽调精干户籍民警，成立工作专班，全力开展宝钛集团员工户籍档案整理、移交、变更等工作。专班民警加班加点，整理、查阅了大量户籍档案资料，最终成功解决了这一困扰群众和企业多年的“老大难”问题，受到了宝钛集团领导和广大员工的高度赞扬。
　　“太实用了，既有针对企业守法合规经营方面风险防控的指引，又有增强员工自我保护的法律知识，我们一定加强学法用法，创造更多经济价值。”近日，收到扶风县人民检察院干警送来的法律“工具包”，陕西新傲农农业发展有限公司总经理康祥儒高兴地说。
　　宝鸡市公安局高新分局主动服务企业群众，扶风县人民检察院开展的“进企业、访项目、问需求、送法律”活动，正是我市政法机关深入开展“三个年”活动的缩影。
　　2023年，我市持续深化政法领域“放管服”改革，实行案件办理繁简分流、轻重分离、快慢分道，大力提升案件质效。印发《宝鸡市关于加强对政法机关执法办案法律监督综合试点的实施方案》，按照刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能分类确定9个试点内容，全力破解执法司法领域难点堵点，试点改革取得预期成效。
　　“三个年”活动启动后，市委政法委制定提升法治化营商环境《十一条措施》，扎实开展优化提升法治化营商环境专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益。印发《全市政法系统贯彻“三个年”服务钛及钛合金产业链助企发展活动的通知》，市委政法委牵头组建18个政法综合服务组包联36户钛及钛合金企业，采用“五个一”模式助企发展，确保企业安心经营、专心创业。紧盯经营主体反映强烈的突出执法司法问题，组织开展涉企案件评查、专项执法检查，企业合法权益依法得到保障。探索形成陇县公安局“1260项目警官制”、金台区法院“商会+法官”优化法治化营商环境“1235”工作机制等一批经验做法。据统计，2023年全市政法单位共推动解决各类涉企问题160个，化解涉企矛盾纠纷545件，为企业提供“法治体检”法律咨询2459次，帮助企业挽回经济损失1798万元，执行涉企案件到位金额7.4亿元。
　　法治宝鸡建设扎实推进
　　前不久，我市“宪法宣传周”活动拉开序幕。各县区、各部门、各政法单位通过开展宪法宣传进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等特色鲜明、形式多样的宣传活动，使宪法真正融入日常生活、走进人民群众，使遵法学法守法用法在全社会蔚然成风，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。
　　这正是我市驰而不息推进更高水平法治宝鸡建设的一个生动实践。为更好发挥法治政府建设在服务保障高质量发展、推动法治领域改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，2023年，我市深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治建设的方向、布局和重点，更高水平法治宝鸡建设取得新成效。
　　我市以创建全国法治政府建设示范市为抓手，全面落实“一意见一规划三方案”和法治政府建设“六大工程”，一体推进法治宝鸡、法治政府、法治社会建设。印发《宝鸡市镇（街）法治政府建设指标体系（试行）》，不断完善行政机关负责人出庭应诉、述法点评等制度，建立完善“府院联动”工作机制，积极发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，打通法治建设“最后一公里”。制定学习宣传、研究阐释、贯彻落实习近平法治思想工作《实施方案》，组织开展“百名专家讲百课、百名律师进百企、百名党员进社区、百名警察下基层”活动，实现国家机关、领导干部、业务领域学习“三个覆盖”。深入实施“八五”普法，夯实“谁执法谁普法”普法责任，形成5大“共性普法”和78家单位“个性普法”清单体系，顺利通过省委普法办“八五”普法中期验收，在全省率先制定领导干部应知应会法律法规清单，培养农村“法律明白人”，创建国家级民主法治示范村（社区）19个、省级20个、市级367个。宝鸡市人民政府和陇县《推行“八帮八解”工作机制提升基层社会治理水平》入围第三批全国法治政府建设示范创建综合类和单向类推荐名单。
　　锻造新时代高素质政法铁军
　　2023年12月12日，宝鸡市中级人民法院一审公开宣判原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖受贿、利用影响力受贿一案，受到全国关注。
　　近年来，宝鸡市中级人民法院的刑事审判、审判监督、司法行政装备、调查研究等工作走在了全国前列，一批在全国有影响的大案要案在宝鸡开庭审理，充分彰显了宝鸡政法队伍政治过硬、业务精湛、勇于创新、敢挑重担。
　　2023年，宝鸡政法系统聚焦自身建设、打造高素质政法铁军取得显著成效，政法战线涌现出一批忠诚履职、爱岗敬业、严格执法、公正司法、惩恶扬善、服务人民的先进单位和模范人物。市委政法委、市公安局等5个单位和15名个人被省委、省政府表彰为“中国—中亚峰会”服务保障工作先进集体和先进个人，市委政法委被全国妇联表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，荣获“全市‘四优’模范机关”称号，我市3人被司法部表彰为“全国模范人民调解员”，扶风县绛帐镇罗家村人民调解委员会被表彰为“全国模范人民调解委员会”。
　　全市党领导政法工作制度体系和运行机制不断完善，市委政法委先后3次派员参与市管干部推荐考核和政法系统优秀年轻干部调研摸底工作，114名镇街政法委员由党（工）委副书记兼任，实现派出所所长进镇（街）班子全覆盖。
　　为培养高素质专业化政法队伍，2023年，我市政法系统常态化推进政治练兵、实战练兵、科技练兵，完善育选管用机制，探索出台《宝鸡市政法系统优秀年轻干部培养储备工作实施办法（试行）》《宝鸡市政法系统优秀年轻干部交流学习锻炼管理办法（试行）》等。选派17名优秀年轻干部跨系统交流学习锻炼，建成首批包含138名优秀政法专业人才的政法系统专业人才库，为全市政法工作高质量发展提供了坚实的人才保障。
　　防风险、保安全、护稳定、促发展，2023年，全市政法机关认真履职尽责，勇于攻坚克难，进一步捍卫了社会公平正义，让人民群众的安全感、获得感、幸福感不断进阶。“2024年，全市政法系统将围绕推进中国式现代化这个最大的政治，更加主动地融入发展大局，聚焦建设副中心、打造先行区，忠诚履职、担当作为，着力维护国家安全，着力维护社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，着力加强政法机关党的政治建设，奋力推进新时代新征程政法工作现代化，为谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章提供更加坚强有力的政法保障。”市委常委、政法委书记时镇说。