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市委常委会2023年工作报告（摘登）
市委常委会坚决扛起政治责任，充分发挥总揽全局、协调各方作用，在全面推进各项工作的同时，重点抓了4件大事。
一是牢记殷殷嘱托，在对标对表中淬炼忠诚。市委常委会把全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神作为贯穿全年的工作主线，举办市厅级领导干部、县处级主要领导干部专题学习班，开展宣讲1600余场次，轮训干部1.1万人次。对标对表“五个扎实”、“五项要求”、“四个着力”重要要求，制定两个《实施意见》，细化实化“十项重点任务”297项具体任务抓落实，以“加快建设副中心、全力打造先行区”的宝鸡行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是开展主题教育，在学思践悟中凝心铸魂。市委常委带头讲专题党课，市县联动举办主题教育读书班103期，各级领导干部“四下基层”调研4004次，解决发展难题1701个。开展12个重点领域专项整治，抓实生态环保督察等问题整改，直面统计专项督察反馈问题，进一步锤炼了干部作风，压实了经济“底盘”，主要经济指标实现正增长，创新、生态等质效指标和用电量等先行指标持续增长，高质量发展基础更加扎实。
三是推进“三个年”活动，在真抓实干中攻坚破难。大抓招商、大抓项目的导向更加鲜明。出台高质量项目建设十条措施，省市重点项目开工率、投资完成率均居全省第一。服务群众、服务企业的环境更加优化。出台“1+5+N”系列政策，实施营商环境100项改革任务，开展政务服务提升十大行动，全市新增市场主体4.76万户。苦干实干快干、努力干一起干的劲头更加饱满。开展“大走访大调研促建设促发展”工作，组建合力团深入一线助推发展。
四是统筹发展和安全，在追赶超越中守牢底线。这一年，我们认真贯彻总体国家安全观，坚持台账化管理、常态化排查、动态化清零，在追赶超越中做到“时时放心不下”，在“两难”、“多难”中坚守发展底线。我市获评国家食品安全示范市称号，全市生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，实现了高水平安全与高质量发展的良性互动。
在抓好4件大事的同时，市委常委会聚焦“四个着力”抓落实，在县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济发展上下功夫，推动高质量发展迈出了新步伐。
一、全面落实“着力强化科技创新、建设现代化产业体系”宝鸡行动，高质量发展支撑更加有力
新型工业化加快推进。科技创新力促转型。积极争创“科创中国”试点城市，新增科技型中小企业191户、高新技术企业73户。链群拓展夯基固本。加快推动13条产业链延链补链强链，钛及钛合金产业集群入选国家中小企业特色产业集群，钛产业规模跃升全球首位。数字赋能突破升级。加快推动数字基建扩容提速、数字技术自主创新，全国首家市级视觉超算中心落户宝鸡。
文旅商体发展加速融合。以文塑旅固本创优。积极培育文化产业“十百千”重点园区、重点企业，新增规上文化企业10户、高成长型文化企业50户。以旅彰文龙头带动。积极创建国家文化和旅游消费示范市，出台26条旅游产业扶持政策。以商联动聚合升级。举办“乐购宝鸡”系列促消费活动和中国（宝鸡）国际酒业展览会，加快建设5大专业市场集群、10个一刻钟便民生活圈和城市商圈。以体带动增添活力。成功举办陕西省第四届全民健身运动会、2023宝鸡马拉松、“和美乡村”村BA等赛事300余场。
二、全面落实“着力推动城乡融合发展、促进共同富裕”宝鸡行动，高质量发展基础更加坚实
城镇规划建设治理水平全面提升。突出规划引领，高水平编制科技新城、港务区、西凤酒城等区域规划和206个“实用性”村庄规划。突出城市更新，实施城市品质提升“十大行动”。突出科学治理，实施“大监控+小探头”、智慧安防小区、“三无”小区治理三大工程，建立“社区、小区、楼栋、单元”四级网格管理体系，“五社联动”试点扎实推进。
以县域经济发展全面推进乡村振兴。粮食安全基础进一步夯实。实施新一轮粮食产能提升行动和种业振兴“五大行动”，粮食面积持续稳定，产量再创新高，喜获“二十连丰”。特色产业持续壮大。扎实推进现代农业高质量发展“八大行动”，全市农业增加值增速位居全省前列。园区发展提质升级。持续推进“十园百企千亿”工程，全市农产品加工园区实现产值320亿元，省级特色专业园区数量居全省第一，宝鸡高新区连续三年跻身全国高质量发展百强园区。脱贫成果巩固提升。完善“2531”防返贫机制，消除风险4381户14200人，风险消除率、脱贫人口人均纯收入增速居全省前列，集体经济薄弱村全面清零。乡村建设全面提标。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动和“百镇千村万户美丽工程”，实施乡村建设项目825个，建成市级美丽乡村示范镇10个、美丽宜居示范村100个。
用心用力办好民生实事。千方百计解决急难愁盼问题。城镇新增就业5.57万人，转移农村劳动力97.2万人。多措并举兜住兜准兜牢民生底线。开展“社保服务进万家”活动，困难群众医保实现全覆盖，“两病”门诊用药保障经验全国交流。
三、全面落实“着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平”宝鸡行动，高质量发展底色更加鲜明
生态环境质量持续改善。筑牢秦岭绿盾，科学划定“三区三线”，突出问题整改、日常监管和生态修复，深化“五乱”问题排查整治。优化生态绿基，坚持山水林田湖草沙一体化保护、系统治理，全面落实河湖长制和林长制，全力实施大气污染治理专项行动。打造城市绿屏，北坡公园改造提升启动实施，国土绿化试点和百万亩绿色碳库示范基地项目建成竣工，营造林任务全面完成。激活发展绿能，开展可再生能源替代行动，麟游招贤、郭家河等4个煤矿智能化改造加快推进，大唐凤翔光伏、陈仓光伏项目建成投用。
四、全面落实“着力扩大对内对外开放、打造内陆改革开放高地”宝鸡行动，高质量发展动能更加强劲
大通道建设取得新进展。实施“15122”骨干工程，宝鸡机场可研报告获批有望，宝汉高铁纳入《国家中长期铁路网规划》修编，眉太、麟法高速建设和关环、鄠周眉高速控制性工程加快推进，北过境、钓磻高速前期进展顺利，银昆高速2条连接线启动实施，“三横两纵两环”高速公路网初步形成。
高水平改革开放迈出新步伐。统筹推进143项年度改革任务，国资国企、市场要素化等重点领域、关键环节改革和“标准地”供地等52项中省改革稳步推进。教育集团化等28项自主改革、小区物业管理机制等23项“小切口”改革取得实效。
市委常委会深入落实新时代党的建设总要求，牢记“两个永远在路上”，纵深推进全面从严治党，不断深化自我革命，高质量发展保障更加坚实。
持续强化党的政治建设
聚焦“第一议题”抓学习，召开市委常委会会议32次，市委理论学习中心组专题研讨6次，理论学习长效机制不断健全。聚焦“第一遵循”抓贯彻，开展党委系统信息质量提升年活动，完成十三届市委第四轮巡察，高质量保障十四届省委第四轮巡视。聚焦“第一要件”抓落实，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，常态化开展习近平总书记重要指示批示贯彻情况“回头看”，定期专项督查、跟踪问效，坚决做到有令即行、有禁即止。
持续加强全过程人民民主
支持人大及其常委会依法履职，制定出台宝鸡市城市市容和环境卫生管理《条例》，靶向监督推动30余项重点任务落地落实，开展全市工业项目建设和优化营商环境、城市品质提升工作专题询问，依法作出决议决定7项、任免国家机关工作人员85人次，在县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制，办理代表意见建议163件。
持续深化宣传思想文化工作
全面落实意识形态工作责任制，坚决守好新闻舆论、文化文艺、网络、学校、宗教等主阵地。广泛践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践和文明创建，开展“崇德向善·周礼宝鸡”文明实践活动，评选94名道德模范和“身边好人”，创建市级文明单位152个。
持续锻造坚强有力的基层组织
开展抓党建、强堡垒、促振兴行动，集中整顿软弱涣散村党组织，打造12个“四型”社区、123个“四优”模范机关、130个“四强”两新党组织，建成党群服务站点230个。扎实推进国有企业、事业单位党建强基计划，政治引领强、服务群众优的战斗堡垒作用充分发挥。
持续打造堪当重任的干部队伍
以实干实绩论英雄，实施“3+6”、“14321”年轻干部配备计划，选拔年轻干部77名，招录高水平选调生39名。精心组织“无任用研判”，根据事业需要和干部实际，差异化选配、人岗相适提拔使用干部182人。树立人才“第一资源”理念，实施“宝鸡工匠”计划，引进高层次人才200余人。
持续巩固风清气正的政治生态
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治违背新发展理念，搞政绩工程、面子工程和政策制定、执行政策“一刀切”等形式主义、官僚主义行为。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做细做实以案促改，深化清廉文化建设。
一是牢记殷殷嘱托，在对标对表中淬炼忠诚。市委常委会把全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神作为贯穿全年的工作主线，举办市厅级领导干部、县处级主要领导干部专题学习班，开展宣讲1600余场次，轮训干部1.1万人次。对标对表“五个扎实”、“五项要求”、“四个着力”重要要求，制定两个《实施意见》，细化实化“十项重点任务”297项具体任务抓落实，以“加快建设副中心、全力打造先行区”的宝鸡行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是开展主题教育，在学思践悟中凝心铸魂。市委常委带头讲专题党课，市县联动举办主题教育读书班103期，各级领导干部“四下基层”调研4004次，解决发展难题1701个。开展12个重点领域专项整治，抓实生态环保督察等问题整改，直面统计专项督察反馈问题，进一步锤炼了干部作风，压实了经济“底盘”，主要经济指标实现正增长，创新、生态等质效指标和用电量等先行指标持续增长，高质量发展基础更加扎实。
三是推进“三个年”活动，在真抓实干中攻坚破难。大抓招商、大抓项目的导向更加鲜明。出台高质量项目建设十条措施，省市重点项目开工率、投资完成率均居全省第一。服务群众、服务企业的环境更加优化。出台“1+5+N”系列政策，实施营商环境100项改革任务，开展政务服务提升十大行动，全市新增市场主体4.76万户。苦干实干快干、努力干一起干的劲头更加饱满。开展“大走访大调研促建设促发展”工作，组建合力团深入一线助推发展。
四是统筹发展和安全，在追赶超越中守牢底线。这一年，我们认真贯彻总体国家安全观，坚持台账化管理、常态化排查、动态化清零，在追赶超越中做到“时时放心不下”，在“两难”、“多难”中坚守发展底线。我市获评国家食品安全示范市称号，全市生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，实现了高水平安全与高质量发展的良性互动。
在抓好4件大事的同时，市委常委会聚焦“四个着力”抓落实，在县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济发展上下功夫，推动高质量发展迈出了新步伐。
一、全面落实“着力强化科技创新、建设现代化产业体系”宝鸡行动，高质量发展支撑更加有力
新型工业化加快推进。科技创新力促转型。积极争创“科创中国”试点城市，新增科技型中小企业191户、高新技术企业73户。链群拓展夯基固本。加快推动13条产业链延链补链强链，钛及钛合金产业集群入选国家中小企业特色产业集群，钛产业规模跃升全球首位。数字赋能突破升级。加快推动数字基建扩容提速、数字技术自主创新，全国首家市级视觉超算中心落户宝鸡。
文旅商体发展加速融合。以文塑旅固本创优。积极培育文化产业“十百千”重点园区、重点企业，新增规上文化企业10户、高成长型文化企业50户。以旅彰文龙头带动。积极创建国家文化和旅游消费示范市，出台26条旅游产业扶持政策。以商联动聚合升级。举办“乐购宝鸡”系列促消费活动和中国（宝鸡）国际酒业展览会，加快建设5大专业市场集群、10个一刻钟便民生活圈和城市商圈。以体带动增添活力。成功举办陕西省第四届全民健身运动会、2023宝鸡马拉松、“和美乡村”村BA等赛事300余场。
二、全面落实“着力推动城乡融合发展、促进共同富裕”宝鸡行动，高质量发展基础更加坚实
城镇规划建设治理水平全面提升。突出规划引领，高水平编制科技新城、港务区、西凤酒城等区域规划和206个“实用性”村庄规划。突出城市更新，实施城市品质提升“十大行动”。突出科学治理，实施“大监控+小探头”、智慧安防小区、“三无”小区治理三大工程，建立“社区、小区、楼栋、单元”四级网格管理体系，“五社联动”试点扎实推进。
以县域经济发展全面推进乡村振兴。粮食安全基础进一步夯实。实施新一轮粮食产能提升行动和种业振兴“五大行动”，粮食面积持续稳定，产量再创新高，喜获“二十连丰”。特色产业持续壮大。扎实推进现代农业高质量发展“八大行动”，全市农业增加值增速位居全省前列。园区发展提质升级。持续推进“十园百企千亿”工程，全市农产品加工园区实现产值320亿元，省级特色专业园区数量居全省第一，宝鸡高新区连续三年跻身全国高质量发展百强园区。脱贫成果巩固提升。完善“2531”防返贫机制，消除风险4381户14200人，风险消除率、脱贫人口人均纯收入增速居全省前列，集体经济薄弱村全面清零。乡村建设全面提标。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动和“百镇千村万户美丽工程”，实施乡村建设项目825个，建成市级美丽乡村示范镇10个、美丽宜居示范村100个。
用心用力办好民生实事。千方百计解决急难愁盼问题。城镇新增就业5.57万人，转移农村劳动力97.2万人。多措并举兜住兜准兜牢民生底线。开展“社保服务进万家”活动，困难群众医保实现全覆盖，“两病”门诊用药保障经验全国交流。
三、全面落实“着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平”宝鸡行动，高质量发展底色更加鲜明
生态环境质量持续改善。筑牢秦岭绿盾，科学划定“三区三线”，突出问题整改、日常监管和生态修复，深化“五乱”问题排查整治。优化生态绿基，坚持山水林田湖草沙一体化保护、系统治理，全面落实河湖长制和林长制，全力实施大气污染治理专项行动。打造城市绿屏，北坡公园改造提升启动实施，国土绿化试点和百万亩绿色碳库示范基地项目建成竣工，营造林任务全面完成。激活发展绿能，开展可再生能源替代行动，麟游招贤、郭家河等4个煤矿智能化改造加快推进，大唐凤翔光伏、陈仓光伏项目建成投用。
四、全面落实“着力扩大对内对外开放、打造内陆改革开放高地”宝鸡行动，高质量发展动能更加强劲
大通道建设取得新进展。实施“15122”骨干工程，宝鸡机场可研报告获批有望，宝汉高铁纳入《国家中长期铁路网规划》修编，眉太、麟法高速建设和关环、鄠周眉高速控制性工程加快推进，北过境、钓磻高速前期进展顺利，银昆高速2条连接线启动实施，“三横两纵两环”高速公路网初步形成。
高水平改革开放迈出新步伐。统筹推进143项年度改革任务，国资国企、市场要素化等重点领域、关键环节改革和“标准地”供地等52项中省改革稳步推进。教育集团化等28项自主改革、小区物业管理机制等23项“小切口”改革取得实效。
市委常委会深入落实新时代党的建设总要求，牢记“两个永远在路上”，纵深推进全面从严治党，不断深化自我革命，高质量发展保障更加坚实。
持续强化党的政治建设
聚焦“第一议题”抓学习，召开市委常委会会议32次，市委理论学习中心组专题研讨6次，理论学习长效机制不断健全。聚焦“第一遵循”抓贯彻，开展党委系统信息质量提升年活动，完成十三届市委第四轮巡察，高质量保障十四届省委第四轮巡视。聚焦“第一要件”抓落实，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，常态化开展习近平总书记重要指示批示贯彻情况“回头看”，定期专项督查、跟踪问效，坚决做到有令即行、有禁即止。
持续加强全过程人民民主
支持人大及其常委会依法履职，制定出台宝鸡市城市市容和环境卫生管理《条例》，靶向监督推动30余项重点任务落地落实，开展全市工业项目建设和优化营商环境、城市品质提升工作专题询问，依法作出决议决定7项、任免国家机关工作人员85人次，在县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制，办理代表意见建议163件。
持续深化宣传思想文化工作
全面落实意识形态工作责任制，坚决守好新闻舆论、文化文艺、网络、学校、宗教等主阵地。广泛践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践和文明创建，开展“崇德向善·周礼宝鸡”文明实践活动，评选94名道德模范和“身边好人”，创建市级文明单位152个。
持续锻造坚强有力的基层组织
开展抓党建、强堡垒、促振兴行动，集中整顿软弱涣散村党组织，打造12个“四型”社区、123个“四优”模范机关、130个“四强”两新党组织，建成党群服务站点230个。扎实推进国有企业、事业单位党建强基计划，政治引领强、服务群众优的战斗堡垒作用充分发挥。
持续打造堪当重任的干部队伍
以实干实绩论英雄，实施“3+6”、“14321”年轻干部配备计划，选拔年轻干部77名，招录高水平选调生39名。精心组织“无任用研判”，根据事业需要和干部实际，差异化选配、人岗相适提拔使用干部182人。树立人才“第一资源”理念，实施“宝鸡工匠”计划，引进高层次人才200余人。
持续巩固风清气正的政治生态
锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治违背新发展理念，搞政绩工程、面子工程和政策制定、执行政策“一刀切”等形式主义、官僚主义行为。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做细做实以案促改，深化清廉文化建设。