宝鸡高新区钛及新材料产业园项目施工现场

　　金秋十月，走进宝鸡的项目建设现场，只见塔吊林立、机器轰鸣。一个个优势项目、新兴产业之所以能够崛起发力，这其中离不开宝鸡市纪检监察系统的高质量监督。
　　监督是纪检监察机关的首要职责，精准有效的监督是推动高质量发展的重要保障。那么，何为高质量监督？如何实现高质量监督？在宝鸡，一项项行之有效的措施给出了答案：全市纪检监察系统切实履行政治监督职责，使监督更聚焦、更精准、更有力，用实际行动为宝鸡推进高质量发展保驾护航。
　　提高精度提升监督效能
　　项目建设是高质量发展的重要动力。对重点项目的监督如何做到精准？宝鸡市纪委监委这样回答：找准“小切口”，在节骨眼、要害处发力，全面准确地摸清情况，才能做到精准监督。
　　今年4月，市上有关部门在梳理全市重点项目库清单时，发现宝鸡市一家砂石厂项目建设进度滞后。针对这一问题，市纪委监委联合市水利局等部门成立督导组进行督导调研。督导组通过走访发现，该砂石厂存在建设手续不完备、流程不规范等问题，从而导致工程未能按时完成。为此，督导组现场督导相关职能部门和单位，很快该项目建设恢复正常。这只是市纪委监委精准监督的一个缩影。
　　据了解，今年宝鸡市共安排省市级重点项目762个，总投资3881.77亿元，年度投资1296.8亿元，与往年相比，项目的数量、体量和质量均有所提升。如何保障这些项目顺利推进？市纪委监委成立了项目建设领域问题治理工作专班，制定工程领域问题专项整治工作方案，进一步明确整治重点、措施和责任，并且出台了重点项目监督办法，还建立定期监督检查机制，督促各监督主体每月更新进度滞后的项目台账，实时掌握项目进展情况。
　　“我们积极构建‘大监督’格局，依托‘室组’联动监督机制，组织力量前往130多个项目现场，对建设推进、资金监管、政策落实等事项进行现场监督，排查违纪违法问题线索。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人说，通过构建由纪委监委牵头、相关职能部门各司其职的“大监督”格局，发现问题的渠道多了，监督信息也能共享，减少了重复检查。
　　此外，市纪委监委还建立了重点项目政治监督“月调度”机制，每月召集监督检查室、相关派驻机构和职能部门，议定监督重点，压实监督任务，并且认真落实项目监督清单制度，定期从信访举报、网络舆情、监督检查等方面，分析项目推进中的难点堵点问题，为项目建设清淤排障。
　　科技赋能提升监督实效
　　“你看，这是我们的App，投标人足不出户，只要动动手指，就能在平台上完成报名参与招投标……”日前，在宝鸡市公共资源交易中心大厅，交易中心工作人员边介绍边为大家演示招投标线上操作流程。
　　去年4月，依托大数据、云计算等现代信息技术手段，公共资源交易平台再次升级，开启了“互联网+”的监管新模式。笔者了解到，该平台在宝鸡上线以来受到不少投标人的青睐。市纪委监委驻市发改委纪检监察组有关负责人告诉笔者，他们主动对接市公共资源交易中心，探索联动协同一体化监管，将大数据、信息化建设推动重点项目招投标廉洁落地作为转变监督模式的切入点，通过科技赋能提升监督质效，对重点建设项目规范高效招标采购进行有益探索。
　　“平台将纪检监察、审计、住建等部门集成融合为一网监管，解决了招投标领域分散监管、各自为政，各部门之间信息共享程度低、数据应用停留在查询统计阶段等问题。”市公共资源交易中心工作人员说，平台实现了技术创新与监管体制机制创新的同步推进，强化了事中事后监管和信用管理，形成了行政监督、行业自律和社会监督相结合的综合监督体系，监管效能大大提升。“有一次，平台自动识别出两家投标公司的投标信息出自同一台电脑。收到警示信息后，我们立即对此进行追踪，及时拦截阻止，避免了围标串标行为的发生。”宝鸡市公共资源交易中心工作人员介绍。笔者了解到，该平台通过对公共资源交易活动进行监测分析，能够及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，增强监管的针对性和精准性。截至目前，公共资源交易平台已累计发现异常交易项目47个，有力遏制了围标串标行为。
　　优化环境延伸监督触角
　　优良的营商环境对于保障项目建设而言至关重要。为此，我市积极完善营商“软环境”，不断破解政务服务领域痛点难点问题，让高质量项目顺利“安家”。
　　日前，位于麟游县经济技术开发区的矿山机电设备再制造综合利用项目正在如火如荼建设中。据了解，该项目是今年宝鸡市市级重点项目。为助推该项目早日开工，在麟游县纪委监委的监督推动下，麟游县行政审批服务局提前谋划、建立清单，组建项目“审前服务”专班，并且联合麟游县自然资源局等多家单位，前往项目建设一线现场办公，提供“一站式”上门指导服务。在项目开工建设前，项目承建公司向麟游县行政审批服务局提交了施工许可证申报材料等相关资料，当天就拿到了准予行政许可决定书，开工时间比预计提前了半个月。“围绕工程建设项目开工前手续多、审批时间长、成本高等问题，我们实行‘联评联审联办’模式。”麟游县行政审批服务局有关负责人表示，自“单一审批”改为“集成审批”以来，已累计为辖区内重点项目及企业减少相关申请材料20余份，优化办理环节30个，整体服务效率提升60%以上。
　　值得一提的是，千阳县纪委监委创新监督模式，将监督触角延伸到项目审批最前沿，创新开展“纪检干部坐大厅”行动，推行“科级领导坐班+纪检干部进驻+营商环境监督员”模式，开设“办不成事”反映窗口，开展“三争三比”“夺争树”等活动，积极推行“清单式管理、节点化推进、责任化落实”工作机制。针对办事群众“平时没空办、休息时间没处办”等问题，千阳县纪委监委督促县行政审批服务局推行网上预约服务、周末延时服务；针对经营主体“容易遗忘续证时间，换证政策不清”难题，推行“无感续证”试点服务；针对企业所需所盼，采取帮办代办、送证上门等措施，为其提供“一对一”精准服务，以服务高质量助推项目高质量。
　　时下，宝鸡各大项目建设正酣，全市纪检监察系统也将牢牢把握监督基本职责，着力在日常监督上探索创新，努力实现监督常在、形成常态，为宝鸡高质量发展蓄力赋能！