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为干事者撑腰让建设者敢为
投资百余万元的农村环境综合整治示范项目竟然是“豆腐渣”工程！查；
针对国企项目实施中的监督空白，联合相关部门出台专门文件；
出台专门文件，为纪检监察干部日常监督“撑腰”；
建立全流程工作闭环，提升纪检监察建议质效；
……
今年以来，渭滨区纪委监委围绕民生领域专项整治，聚焦重点项目建设，创新监督方式，做实做细监督第一职责，全力护航重点项目高质量建设。
创建新方式推进政治监督走深走实
投资100余万元的全省农村环境综合整治示范项目交付仅半年就被冲毁，原因竟是项目施工企业擅自改变项目设计，将水泥管替换成波纹管。而且，这样的“豆腐渣”工程竟然通过了层层验收！
这是渭滨区纪委监委在涉水领域开展小切口监督时发现的问题线索。日前，以该线索为切入点，市、区两级纪委监委对相关干部失职失责问题已立案审查调查。
今年以来，渭滨区纪委监委采取室组地联动监督、组组协同监督、纪检监察机关与职能部门联合监督等方式，开展小切口专项监督、点题监督，保障责任落实、政策落实、工作落实。仅在涉水领域，以工程项目为切入点，对全区41个项目进行监督检查，下发纪检监察建议书5份，推动整改问题37个，健全制度4项。
“2019年投资53万余元建成的项目，目前收益情况如何？现在再投资40余万元拆除移建其中2座大棚，是否符合扶贫项目资产后续管理以及有关集体资产处置的规定……建议局里进一步认真论证。”
日前，渭滨区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组组长刘振虹，在参加某综合监督单位研究“三重一大”事项的党组会上，对该局拟实施的一个乡村振兴项目提出否定意见。
刘振虹能够参加综合监督单位“三重一大”项目决策过程监督，并理直气壮地说“不”，底气来自于该区出台的《区级机关部门自觉接受区纪委监委派驻机构监督十项规定》和《渭滨区政治监督日常监督清单式管理办法》。
说到这两个制度的出台背景，还要追溯到2022年。去年，渭滨区纪委监委在查处区卫健局原党组书记、局长朱某严重违纪违法涉嫌犯罪问题中发现，朱某规避监督，研究重大项目的党组会议、局长办公会议刻意不邀请派驻纪检监察组参加。朱某案发后，渭滨区在全区深入开展以案促改工作，区委督促区级国家机关各部门党组上报“三重一大”事项，区纪委出台了上面两个制度，明确规定区级机关部门研究“三重一大”事项的党组会议、局长办公会议必须邀请派驻纪检监察组参加。同时，针对派驻纪检监察组人员力量少、工作任务重现状，理出监督清单，督促纪检监察组对标对表监督，在项目决策环节提前介入，在项目实施过程跟进监督，坚决纠治重点项目建设中违规操作、以权谋私、搞利益输送等不正之风，确保项目高质量发展。
此外，依据监督清单管理办法，区纪委监委将全区各单位部门“三个年”活动开展情况纳入共性监督清单，以监督推动各单位部门把高质量项目建设牢牢抓在手上，下功夫打造一流营商环境，持续锤炼过硬能力作风，确保高效率、高标准、高质量完成全年各项目标任务。
建立全流程提升纪检监察建议质效
渭滨区纪委监委围绕全区发展中心大局，以监督推动重点项目廉洁高效建设为抓手，积极作为、靠前监督，推动党中央重大决策部署落地见效。在日常监督中，把用好纪检监察建议作为一体推进“三不腐”的重要手段，针对排查发现的重点项目管理不到位、工程质量差等问题，及时向相关部门单位制发纪检监察建议书，同时抄送区级相关领导、派驻纪检监察组，凝聚合力抓实整改。
为防止纪检监察建议“一发了之”“虚假整改”“纸面整改”等“走过场”问题发生，渭滨区纪委监委制定《纪检监察建议书落实闭环管理工作办法》，规范建议书制发流程、细化跟踪督办措施、完善整改成果评估机制，搭建起“发现问题、提出建议、签发送达、整改落实、回访反馈”全流程工作闭环链条。通过工作“闭环”，进一步压实了各方责任、严格了流程管控，提高了纪检监察建议的“含金量”，增强了问题整改的“刚性”。
在核查反映神农镇某村干部有关问题时，发现清姜河污水管网二期工程中某公司存在借用资质进行投标、围标，向借用资质单位上缴管理费的问题，区监委立刻向区发改局下发监察建议书，提出3条建议，督促区发改局全面排查，细化措施，规范招投标活动。在对问题整改进行“回头看”中，区纪委监委发现区发改局、区住建局等部门因没有《执法证》和罚没账户，无法对违规企业进行处罚。针对工程项目建设招投标管理中借用资质、围标串标等违法行为无人监管的漏洞，区纪委监委积极协调区委编办、区财政局，督促区住建局等部门按照《招投标法》办理执法证，设立罚没账户，对1家违规招投标企业依法处以5万元罚款，进一步压实了监管职责。
探索新路径填补项目监管制度空白
在监督中，渭滨区纪委监委的同志从近年来处置的案件情况中发现，由区属国有企业承办的项目中问题较为突出。
因此，在严肃查办相关案件的同时，区纪委监委也在着力挖掘案件背后反映出的监管和制度缺失的问题，并于近期会同相关部门出台了一系列制度。首先是为加强国有企业党的建设，推进区级党政机关和事业单位经营性国有资产统一监管，由组织部牵头成立陕西渭滨发展投资有限公司党总支，下设4个党支部，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。其次，为完善区属国有企业监管体系，聚焦区属国有企业领导干部“关键少数”及重点岗位人员，围绕推进全面从严治党、国有资产保值增值、“三重一大”事项决策执行、招投标管理等重点领域，由区纪委监委探索制定《渭滨区区属国有企业日常监督办法（试行）》，创新设立派驻监督专员，明确主管部门党组（委）、派驻纪检监察组、派驻监督专员对区属国有企业的监管职责。最后，为填补各区级部门对区属国有企业建设工程项目监管的制度空白，规范区属国有企业建设项目管理，明晰各建设工程项目单位的职责，强化工程项目的全过程管理和监督，督促区发改局制定《渭滨区区属国有企业工程项目管理办法》，全面提升了区属国有企业建设工程项目规范化、科学化管理水平。
针对国企项目实施中的监督空白，联合相关部门出台专门文件；
出台专门文件，为纪检监察干部日常监督“撑腰”；
建立全流程工作闭环，提升纪检监察建议质效；
……
今年以来，渭滨区纪委监委围绕民生领域专项整治，聚焦重点项目建设，创新监督方式，做实做细监督第一职责，全力护航重点项目高质量建设。
创建新方式推进政治监督走深走实
投资100余万元的全省农村环境综合整治示范项目交付仅半年就被冲毁，原因竟是项目施工企业擅自改变项目设计，将水泥管替换成波纹管。而且，这样的“豆腐渣”工程竟然通过了层层验收！
这是渭滨区纪委监委在涉水领域开展小切口监督时发现的问题线索。日前，以该线索为切入点，市、区两级纪委监委对相关干部失职失责问题已立案审查调查。
今年以来，渭滨区纪委监委采取室组地联动监督、组组协同监督、纪检监察机关与职能部门联合监督等方式，开展小切口专项监督、点题监督，保障责任落实、政策落实、工作落实。仅在涉水领域，以工程项目为切入点，对全区41个项目进行监督检查，下发纪检监察建议书5份，推动整改问题37个，健全制度4项。
“2019年投资53万余元建成的项目，目前收益情况如何？现在再投资40余万元拆除移建其中2座大棚，是否符合扶贫项目资产后续管理以及有关集体资产处置的规定……建议局里进一步认真论证。”
日前，渭滨区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组组长刘振虹，在参加某综合监督单位研究“三重一大”事项的党组会上，对该局拟实施的一个乡村振兴项目提出否定意见。
刘振虹能够参加综合监督单位“三重一大”项目决策过程监督，并理直气壮地说“不”，底气来自于该区出台的《区级机关部门自觉接受区纪委监委派驻机构监督十项规定》和《渭滨区政治监督日常监督清单式管理办法》。
说到这两个制度的出台背景，还要追溯到2022年。去年，渭滨区纪委监委在查处区卫健局原党组书记、局长朱某严重违纪违法涉嫌犯罪问题中发现，朱某规避监督，研究重大项目的党组会议、局长办公会议刻意不邀请派驻纪检监察组参加。朱某案发后，渭滨区在全区深入开展以案促改工作，区委督促区级国家机关各部门党组上报“三重一大”事项，区纪委出台了上面两个制度，明确规定区级机关部门研究“三重一大”事项的党组会议、局长办公会议必须邀请派驻纪检监察组参加。同时，针对派驻纪检监察组人员力量少、工作任务重现状，理出监督清单，督促纪检监察组对标对表监督，在项目决策环节提前介入，在项目实施过程跟进监督，坚决纠治重点项目建设中违规操作、以权谋私、搞利益输送等不正之风，确保项目高质量发展。
此外，依据监督清单管理办法，区纪委监委将全区各单位部门“三个年”活动开展情况纳入共性监督清单，以监督推动各单位部门把高质量项目建设牢牢抓在手上，下功夫打造一流营商环境，持续锤炼过硬能力作风，确保高效率、高标准、高质量完成全年各项目标任务。
建立全流程提升纪检监察建议质效
渭滨区纪委监委围绕全区发展中心大局，以监督推动重点项目廉洁高效建设为抓手，积极作为、靠前监督，推动党中央重大决策部署落地见效。在日常监督中，把用好纪检监察建议作为一体推进“三不腐”的重要手段，针对排查发现的重点项目管理不到位、工程质量差等问题，及时向相关部门单位制发纪检监察建议书，同时抄送区级相关领导、派驻纪检监察组，凝聚合力抓实整改。
为防止纪检监察建议“一发了之”“虚假整改”“纸面整改”等“走过场”问题发生，渭滨区纪委监委制定《纪检监察建议书落实闭环管理工作办法》，规范建议书制发流程、细化跟踪督办措施、完善整改成果评估机制，搭建起“发现问题、提出建议、签发送达、整改落实、回访反馈”全流程工作闭环链条。通过工作“闭环”，进一步压实了各方责任、严格了流程管控，提高了纪检监察建议的“含金量”，增强了问题整改的“刚性”。
在核查反映神农镇某村干部有关问题时，发现清姜河污水管网二期工程中某公司存在借用资质进行投标、围标，向借用资质单位上缴管理费的问题，区监委立刻向区发改局下发监察建议书，提出3条建议，督促区发改局全面排查，细化措施，规范招投标活动。在对问题整改进行“回头看”中，区纪委监委发现区发改局、区住建局等部门因没有《执法证》和罚没账户，无法对违规企业进行处罚。针对工程项目建设招投标管理中借用资质、围标串标等违法行为无人监管的漏洞，区纪委监委积极协调区委编办、区财政局，督促区住建局等部门按照《招投标法》办理执法证，设立罚没账户，对1家违规招投标企业依法处以5万元罚款，进一步压实了监管职责。
探索新路径填补项目监管制度空白
在监督中，渭滨区纪委监委的同志从近年来处置的案件情况中发现，由区属国有企业承办的项目中问题较为突出。
因此，在严肃查办相关案件的同时，区纪委监委也在着力挖掘案件背后反映出的监管和制度缺失的问题，并于近期会同相关部门出台了一系列制度。首先是为加强国有企业党的建设，推进区级党政机关和事业单位经营性国有资产统一监管，由组织部牵头成立陕西渭滨发展投资有限公司党总支，下设4个党支部，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。其次，为完善区属国有企业监管体系，聚焦区属国有企业领导干部“关键少数”及重点岗位人员，围绕推进全面从严治党、国有资产保值增值、“三重一大”事项决策执行、招投标管理等重点领域，由区纪委监委探索制定《渭滨区区属国有企业日常监督办法（试行）》，创新设立派驻监督专员，明确主管部门党组（委）、派驻纪检监察组、派驻监督专员对区属国有企业的监管职责。最后，为填补各区级部门对区属国有企业建设工程项目监管的制度空白，规范区属国有企业建设项目管理，明晰各建设工程项目单位的职责，强化工程项目的全过程管理和监督，督促区发改局制定《渭滨区区属国有企业工程项目管理办法》，全面提升了区属国有企业建设工程项目规范化、科学化管理水平。