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中国共产党宝鸡市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议决议
中国共产党宝鸡市第十三届纪律检查委员会第二次全体会议，于2023年2月13日召开。出席这次全会的有市纪委委员36人，列席279人。全会听取了市委书记杨广亭讲话，审议通过了张礼进同志代表市纪委常委会所作的《以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党，为谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障》工作报告。
全会认为，杨广亭同志的讲话深入贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会精神，充分体现了市委勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治立场、高度政治自觉和强烈政治担当，对坚定不移贯彻全面从严治党战略部署、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、做好2023年纪检监察工作具有很强的指导意义，要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会指出，2022年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，坚定稳妥、持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作取得新进展新成效。同时也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须永远吹冲锋号，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
全会强调，做好2023年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和市委十三届三次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉宝鸡建设，推进纪检监察工作高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障。
全会要求，全市各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，以党的创新理论统领纪检监察工作。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持党中央对反腐败工作集中统一领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。要把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进，坚定不移推动党的二十大提出的目标任务、战略举措落实，推动健全全面从严治党制度体系。要找准纪检监察机关职能定位，对歪风邪气和消极腐败现象坚持原则、斗争到底，保障各项事业发展行稳致远。
第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推动党中央重大决策部署落地见效。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，推动完善习近平总书记重要要求和党中央决策部署落实机制，以有力监督促进各项决策部署落实。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦市第十三次党代会、市委十三届三次全会工作要求落地见效，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，紧扣开展高质量项目推进年、营商环境突破年、作风能力提升年等重要活动，强化监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和解决“七个有之”问题，涵养积极健康的党内政治文化。规范审慎回复党风廉政意见。做实做细政治生态研判，促进政治生态修复净化。
第二，推动健全全面从严治党体系，深入推进清廉宝鸡建设。压紧压实全面从严治党责任，促进落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，强化纪委监督责任，督促职能部门落实监管职责。强化对“一把手”和领导班子监督，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。推进科学精准问责，坚决防止问责简单泛化，推动精准问责与深化治理、促进发展相结合。开展纪律教育学习宣传月活动，重视年轻领导干部纪律教育，做实做细同级同类警示教育。深化清廉宝鸡建设，统筹年度任务和工作措施，形成系统抓、具体抓、上下联动一起抓的工作合力。以干部作风能力提升年活动为契机，巩固拓展作风建设专项行动成果，强化时代新风宣传教育。注重挖掘宝鸡清廉资源，通过阵地培廉、宣教倡廉、家庭助廉、纪法警廉，让崇尚清廉、抵制腐败理念深入人心。
第三，精准落实政治巡察要求，确保巡察利剑震慑常在。聚焦“两个维护”根本任务，推动严的要求贯穿政治巡察全过程各环节。统筹安排常规巡察、专项巡察、提级巡察，稳妥有序推进十三届市委巡察工作，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。健全完善巡察反馈和整改监督工作机制，强化巡察整改和成果运用。完善上下联动工作格局，加强对县（区）巡察工作指导督导，全面开展对村（社区）巡察。
第四，以钉钉子精神纠“四风”树新风，推动党风政风持续好转。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防疲劳厌战。紧盯改头换面、隐蔽隐性问题，查处“四风”背后的利益交换、请托办事问题。重点纠治形式主义、官僚主义，坚决纠治执行政策做选择、搞变通、打折扣、只表态不落实，不作为、乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。深入整治群众身边腐败和作风问题，推动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，开展就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域专项治理，深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，开展医疗系统突出问题及住房领域问题专项治理，坚决惩治群众身边“蝇贪”。
第五，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。深化整治工程建设、矿产资源、国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处影子股东、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的联合惩戒，加大追逃防逃追赃工作力度。完善问题线索集中研判、案件质量评查等机制，不断提高查办案件能力水平。推动以案促改常态化制度化，督促健全行业部门内部监管体系。落实“三个区分开来”要求，营造干事创业良好氛围。
第六，深化拓展纪检监察体制改革成果，推动监督体系高效运转。持续提升规范化法治化正规化建设水平，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制，推动双重领导体制具体化程序化制度化。完善办案程序衔接机制，构建统筹联动、协同发力的工作体系。持续深化派驻机构改革，推进派驻、派出机构全面运用监察权。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。推动完善各类监督贯通协调机制，实现监督力量整合、程序契合、工作融合。推动完善基层监督体系，构建基层公权力大数据监督平台。
第七，以更高标准更严纪律打造纪检监察铁军，做对党绝对忠诚、敢于善于斗争的卫士。强化政治引领，扎实开展党中央部署的主题教育，市纪委常委会带头压实自身建设责任，做遵规守纪的模范。锤炼过硬本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，分级分类实施全员培训，强化纪检监察干部队伍整体谋划、考核评价，加快纪检监察信息化建设，提高纪检监察队伍专业化水平。坚持严管严治，健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强自我监督和约束，坚决清除害群之马。
全会号召，全市各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，不辱使命、不负众望，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章作出更大贡献。
全会认为，杨广亭同志的讲话深入贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会精神，充分体现了市委勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治立场、高度政治自觉和强烈政治担当，对坚定不移贯彻全面从严治党战略部署、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、做好2023年纪检监察工作具有很强的指导意义，要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会指出，2022年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，坚定稳妥、持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作取得新进展新成效。同时也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须永远吹冲锋号，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
全会强调，做好2023年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和市委十三届三次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉宝鸡建设，推进纪检监察工作高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障。
全会要求，全市各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，以党的创新理论统领纪检监察工作。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持党中央对反腐败工作集中统一领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。要把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进，坚定不移推动党的二十大提出的目标任务、战略举措落实，推动健全全面从严治党制度体系。要找准纪检监察机关职能定位，对歪风邪气和消极腐败现象坚持原则、斗争到底，保障各项事业发展行稳致远。
第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推动党中央重大决策部署落地见效。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，推动完善习近平总书记重要要求和党中央决策部署落实机制，以有力监督促进各项决策部署落实。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦市第十三次党代会、市委十三届三次全会工作要求落地见效，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，紧扣开展高质量项目推进年、营商环境突破年、作风能力提升年等重要活动，强化监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和解决“七个有之”问题，涵养积极健康的党内政治文化。规范审慎回复党风廉政意见。做实做细政治生态研判，促进政治生态修复净化。
第二，推动健全全面从严治党体系，深入推进清廉宝鸡建设。压紧压实全面从严治党责任，促进落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，强化纪委监督责任，督促职能部门落实监管职责。强化对“一把手”和领导班子监督，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。推进科学精准问责，坚决防止问责简单泛化，推动精准问责与深化治理、促进发展相结合。开展纪律教育学习宣传月活动，重视年轻领导干部纪律教育，做实做细同级同类警示教育。深化清廉宝鸡建设，统筹年度任务和工作措施，形成系统抓、具体抓、上下联动一起抓的工作合力。以干部作风能力提升年活动为契机，巩固拓展作风建设专项行动成果，强化时代新风宣传教育。注重挖掘宝鸡清廉资源，通过阵地培廉、宣教倡廉、家庭助廉、纪法警廉，让崇尚清廉、抵制腐败理念深入人心。
第三，精准落实政治巡察要求，确保巡察利剑震慑常在。聚焦“两个维护”根本任务，推动严的要求贯穿政治巡察全过程各环节。统筹安排常规巡察、专项巡察、提级巡察，稳妥有序推进十三届市委巡察工作，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。健全完善巡察反馈和整改监督工作机制，强化巡察整改和成果运用。完善上下联动工作格局，加强对县（区）巡察工作指导督导，全面开展对村（社区）巡察。
第四，以钉钉子精神纠“四风”树新风，推动党风政风持续好转。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防疲劳厌战。紧盯改头换面、隐蔽隐性问题，查处“四风”背后的利益交换、请托办事问题。重点纠治形式主义、官僚主义，坚决纠治执行政策做选择、搞变通、打折扣、只表态不落实，不作为、乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。深入整治群众身边腐败和作风问题，推动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，开展就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域专项治理，深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，开展医疗系统突出问题及住房领域问题专项治理，坚决惩治群众身边“蝇贪”。
第五，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。深化整治工程建设、矿产资源、国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处影子股东、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的联合惩戒，加大追逃防逃追赃工作力度。完善问题线索集中研判、案件质量评查等机制，不断提高查办案件能力水平。推动以案促改常态化制度化，督促健全行业部门内部监管体系。落实“三个区分开来”要求，营造干事创业良好氛围。
第六，深化拓展纪检监察体制改革成果，推动监督体系高效运转。持续提升规范化法治化正规化建设水平，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制，推动双重领导体制具体化程序化制度化。完善办案程序衔接机制，构建统筹联动、协同发力的工作体系。持续深化派驻机构改革，推进派驻、派出机构全面运用监察权。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。推动完善各类监督贯通协调机制，实现监督力量整合、程序契合、工作融合。推动完善基层监督体系，构建基层公权力大数据监督平台。
第七，以更高标准更严纪律打造纪检监察铁军，做对党绝对忠诚、敢于善于斗争的卫士。强化政治引领，扎实开展党中央部署的主题教育，市纪委常委会带头压实自身建设责任，做遵规守纪的模范。锤炼过硬本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，分级分类实施全员培训，强化纪检监察干部队伍整体谋划、考核评价，加快纪检监察信息化建设，提高纪检监察队伍专业化水平。坚持严管严治，健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强自我监督和约束，坚决清除害群之马。
全会号召，全市各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，不辱使命、不负众望，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写宝鸡高质量发展新篇章作出更大贡献。