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踔厉奋发 勇毅前行
——陈仓区2022年工作回顾及2023年发展谋划
    渭河陈仓印象塔

    大唐陈仓贾村100兆瓦光伏发电项目

    虢镇大道

    改扩建后的虢镇火车站

    正威宝鸡铜基新材料产业园

郑丹韦晓宁
  2022年完成地区生产总值256.98亿元,同比增长3.7%;规上工业增加值增长7.8%;全社会固定资产投资增长8.6%;社会消费品零售总额增长10.1%……
  这样一组数据,见证了陈仓区经济社会实现的新发展、取得的新成绩。
  2022年,陈仓区全面落实党中央决策部署和省、市委工作要求,紧紧围绕“陈仓崛起”总目标,坚定不移实施“一五六八”发展战略,牢固树立“工业强区、实业兴区”理念,突出稳增长、促就业、惠民生、保安全,以勇立潮头的担当打好高质量发展组合拳,全区经济社会发展呈现向上向好态势,社会大局和谐稳定。
  发展质量稳步提升
  深入实施“工业强区、实业兴区”战略,全力推进五大产业集群和八条产业链建设,铜、钛及钛合金、食品饮料、新型建材等产业链形成集聚规模。设立园区发展基金,启动省级经济技术开发区创建,高标准完成“一区三园”总体规划、产业规划编制。正威新材料科技城等32个工业重点项目完成年度建设任务,瑞熙钛业等20个工业技改扩能项目建成投产,工业投资增速和技改投资增速分别达到63.3%和178%,位列全市第一方阵。陈仓区被确定为全省首批规上企业首席质量官全覆盖试点县区。全年累计为5402户企业退税1.56亿元,为重点企业争取省市奖励资金1387万元。
  社会大局安全稳定
  坚持人民至上、生命至上,全区“一盘棋”、把握时度效,系统推进“防输入、早发现、强应急、提能力”,建立“提级指挥、专班运作、现场调度”等工作机制,果断高效扑灭了聚集性疫情和散发疫情。因时因势调整优化防控策略,精准精细落实二十条、新十条和“乙类乙管”等优化防控措施,不断强化分级分类诊疗方案,千方百计增加药品供应、提高救治能力,实现防控政策有序衔接、平稳转段,最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。全年未发生较大以上安全生产事故,经济社会发展环境更加和谐稳定。慕仪镇乡镇服务能力建设经验入选全国基层治理创新典型案例,省内唯一。
  乡村振兴稳步推进
  高质量完成省级巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办任务。实施“万企兴万村”行动,全区170户民营企业与157个行政村结对联建,确定村企共建项目75个。在全市率先成立乡村振兴(扶贫)资产管理公司,探索资产管理新模式。实施“1434”防返贫监测帮扶机制,对561户1810名监测对象落实针对性帮扶措施。扎实推进避灾搬迁,首批142户618人签订购房协议。新建高标准农田3.6万亩,建成秋粮试验田900亩,扩种秋粮24.94万亩。大力发展特色产业,建成万亩花椒示范园2个,扩种柴胡1.2万亩。发展设施蔬菜9300亩,牧原种养循环产业园一期建成投产,全区大家畜、生猪存栏分别达到5.86万头和26.5万头。成功创建省级现代农业产业园和省级农村产业融合发展示范园,周原镇获批国家级农业产业强镇,贾村镇获评全省耕地保护激励单位,陈仓农业科技园区成功创建省级农业科技园区,东关街道西秦村、香泉镇王家庄村入选第六批中国传统村落名录,慕仪镇齐西村被认定为省级乡村振兴教育培训现场教学基地。
  城市建设提速加力
  8大类28个城市建设重点项目全面完成年度建设任务,虢镇、清溪渭河大桥建成通车,陈仓大桥、虢磻路跨陇海铁路立交桥建设顺利推进。宝啤路东段等7条道路竣工投用,新城二路、市场路等9条道路完成提升改造,城市通行能力进一步提升。S104陈仓段、陇海北路全线贯通,解决了多年来想打通而未打通的难题。克服重重困难全力推进虢镇火车站片区拆迁改造,累计拆迁12万平方米,历史性地结束了全市最后一片铁路棚户区,虢镇火车站动集动车组开通运行,虢镇城区正式迈入“动车时代”。清水湾小区、陆港新城小区公租房基本建成,新增公租房3560套。9大类46个城市品质提升项目积极推进,建成口袋公园4个、公厕5座,城区生活垃圾分类处理体系初步形成。
  环境质量持续好转
  严格执行《秦岭生态环境保护条例》,启动实施“数字秦岭”建设,实现“空天地人”全方位管控。从严从实从细推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改,扎实开展夏季臭氧和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,完成1480户农村清洁能源替代,减煤、抑尘、控车、治源、禁燃等治理力度不断加大,空气质量综合指数和PM2.5浓度四区改善排名第一。全面落实河湖长制,深入开展砂石资源管理联合执法行动,实施渭河入河口生态环境综合整治、金陵河流域综合治理等项目。全面推动林长制工作,完成造林绿化面积2.37万亩,建成林长制主题公园2处。成功创建“中国天然氧吧”,大水川林区荣获省级自然科学体验基地和省级森林康养基地称号。
  发展后劲更加充足
  全年争取中省市资金24亿元,216个重点项目超额完成年度投资任务,大丰LNG储气调峰、毅武面粉生产线等199个项目建成投用。大庄里抽水蓄能电站项目通过国家预可研评审。全面推进全员招商,出台招商引资十二条措施,设立北京、重庆等6个招商联络处,赴外省开展拜促活动20余次,举办大型招商引资推介专场活动4场,实现“月月有招商拜访、季季有推介签约”。全年累计落实招商引资项目68个,实现到位资金157.3亿元,完成利用外资2170万美元,引入外商直接投资500万美元,为全市唯一完成FDI县区。引导金融机构落实支持实体经济发展各项政策,为5654户中小微企业提供贷款61.6亿元。
  社会事业全面进步
  紧盯退役军人、高校毕业生等群体开展“131”就业服务,跟踪帮扶应届高校毕业生1322人。持续优化配置城乡教育资源,撤并农村中小学10所,建成博悦小学,建设3栋学校公寓楼,提升改造23所中小学操场。中考成绩位居全市前列,“双减”工作经验被教育部宣传推广,区特教学校在全国残疾人云竞赛中斩获佳绩。完成7个社区养老服务机构提升改造,千渭星城社区成功创建全国示范性老年友好型社区。开展“乐享陈仓”等商贸活动30余场次,成功举办十大美食、十大文化活动、十大旅游活动、十大乡村旅游示范村、十大农家乐、十大民宿评选活动,有力支持恢复和扩大消费。省级全域旅游示范区创建通过市级初审,区级游客服务中心、旅游集散中心建成投用。绿丰源农旅融合示范园成功创建国家3A级景区,坪头镇获评省级旅游特色名镇,九龙山旅游公路入选全国“十大最美农村路”。区文化馆获评国家一级文化馆,是全市唯一获评的县区级文化馆。
  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是深入实施“十四五”规划的奋进之年,也是陈仓撤县设区20年积淀发力、阔步前行,奋进中国式现代化的新起点。陈仓区将继续保持事争一流的奋斗状态,努力与最强者“比拼”,与最快者“赛跑”,以思想之新、改革之勇、创新之举,充分释放发展潜力和强大动能,在千帆竞发的区域竞争中争当时代弄潮儿,在谱写高质量发展新篇章的新征程上行稳致远。
  聚焦工业强区推动优势产业新提升
  突出工业项目、工业招商、工业园区,全力把工业基础做牢、工业底盘做大、工业经济做强,筑牢经济“压舱石”。聚焦先进材料、高端装备制造、轨道交通、食品医药、智能制造五大产业集群和八条产业链开展深度解剖梳理,每条产业链形成“1个图谱”和“N张清单”,做大做强产业集群。
  聚焦重大项目实现发展动能新突破
  牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念不动摇,扎实实施高质量项目推进年,千方百计推动政策、要素、服务向重点项目聚焦,形成推进项目谋划储备、开工建设、投产达效的良性循环,以高质量项目支撑高质量发展。全年谋划储备项目不少于1000个,推动更多项目纳入国家和省市项目盘子,全力争取上级政策、资金支持,更好赋能高质量发展、现代化建设。
  聚焦城市更新打造宜居宜业新家园
  以人本化、数字化、生态化为导向,建设承载美好生活向往、人与自然和谐共生的品质之城。按照城市风貌规划,突出“山水为底、人文为魂”城市特色,体现“生态”和“文化”两大要素,配合完成国土空间规划编制,加大规划管控力度,加强建筑高度、天际线、第五立面管控,塑造城市特色风貌,加快建设“山、水、林、文、产、城”相融的现代绿色文化之城。
  聚焦城乡融合绘就乡村振兴新画卷
  坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动,全力推进产业、人才、文化、生态和组织振兴。抓好总投资1.68亿元的130个乡村振兴项目,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加快推进西部山区以柴胡、花椒、苹果、蜂蜜为主,川塬以设施农业、蔬菜、规模化种植养殖等为重点的“一镇一业、一村一品”产业品牌提质扩面,年内种植蔬菜10万亩以上、精品水果8万亩以上,打造万亩椒果示范园10个。
  聚焦共同富裕书写民生福祉新篇章
  始终把人民放在心中最高位置,把提高人民生活品质作为推动共同富裕的不懈追求。强化就业优先导向,促进高校毕业生、农民工、退役军人、因疫受困等重点人群稳定就业,扎实做好困难群体就业兜底帮扶,加大援企稳岗力度,加强技能培训,创造条件让人民群众通过辛勤劳动和创新创业增收致富,促进创业带动就业、多渠道灵活就业,全年新增城镇就业7000人以上,农村劳动力转移就业13.9万人以上。
  聚焦生态优先培育绿色发展新动能
  始终牢记“人不负青山,青山定不负人”的嘱托,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全过程、全方位加强生态文明建设。加快推进秦岭生态环境保护综合监控系统项目建设,抓好乱排乱放疑似图斑核查整改工作,严厉打击破坏秦岭生态环境违法行为,严防“五乱问题”反弹。加快推进渭河、千河、陇海线、西宝高速、北坡5条绿色长廊建设,守护好山清水秀、生态宜居的美好家园。
  聚焦改革开放激发升级服务新活力
  始终把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙”,思进思变思发展,创新创业创特色,为经济社会高质量发展注入强大动能。聚焦实施数字化改革和营商环境突破年,牢固树立换位思考意识,把个性化精准化服务作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手,进一步优化审批机制、简化办事流程,全面推行“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”“最多跑一次”,擦亮“陈信办”政务服务金字招牌,让各类市场主体在陈仓如鱼得水、如鸟归林,生机勃勃、蒸蒸日上。
  聚焦社会治理构建共治共享新格局
  增强现代治理的系统性、高效性,实现发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生,努力构建现代化高效能治理范例。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播,保障人民生命安全和身体健康。不断增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,深化安全生产专项整治,提高本质安全水平。坚定不移贯彻总体国家安全观,紧盯政治、经济、社会、金融等重点领域和重点人重点事,源头防范、多元化解各类重大风险。抓好“八五”普法,深化法治政府建设,拓展政法队伍教育整顿成果,建设更高水平的平安陈仓、法治陈仓。

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