集中召开全市第一季度审计进点会

    到项目建设工地检查核实审计整改情况（资料照片）

    现场调查省级重点建设项目推进情况

    实地调查清理拖欠中小企业账款情况（资料照片）

　　本报记者郑晔
　 审计是党和国家监督体系的重要组成部分。今年以来，我市审计部门以党的二十大精神为指引，在全系统大力开展“审计质量提升年”活动，认真履行审计监督职责，通过“望闻问切”找病因、开良方，推动问题解决，及时给各部门和单位“接种疫苗”，提高“免疫力”，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。
　　今年以来，市审计局共完成计划内审计项目69个、交办审计项目13个，查处违规资金7.89亿元、管理不规范资金62.81亿元，归还原渠道资金4295.27万元，移送审计发现问题线索23条，被审单位采纳审计建议195条，审计要情和综合报告被市委、市政府领导批示批办24次，公告审计结果25份，达到了审计工作“治已病”与“防未病”的目的。
　　“望”统揽全局以质量提升推动审计专业化
　　“望”就是在审计工作中，要站在宏观的角度从不同的方面对被审计单位开展调查，用多方位视角加深对被审计单位的了解。因此，做好审计工作，需要有一支专业的审计队伍。市审计局在市县两级审计干部中大力弘扬工匠精神，全面开展“审计质量提升年”活动，提升审计工作的全面性、代表性和科学性。“审计质量提升年”活动开展伊始，就从业务开展、纪律作风、奖惩机制等方面进行全面规定，对做实研究型审计、抓实抓细审计全过程质量管理作出具体安排。
　　在推动审计流程规范化方面，按照新修订的审计法，制定《审计项目审核复核审理办法》《审计业务会议实施办法》《审计业务文书审签办法》等6项制度，修订完善《市审计局工作人员学法用法制度》等4项制度，细化审计流程和具体要求，确保所有审计干部的审计行为都能做到依法规范。
　　为了推动质量管控全程化，市审计部门前移审计项目审理复核关口，审理稽核科从审计项目立项就开始介入，从方案编制、审计取证、结论文书等各个环节进行全方位跟踪审理。厘清分管领导、审计组长、科室负责人和审计组成员在审计实施各环节的责任，明确每一个环节的质量标准，审理复核通过后才能转到下一个流程，并探索试点审计项目现场撤点验收制度，全面把控审计质量。
　　现代审计工作离不开信息化的支撑。市审计部门突出科技引领，把审计信息化建设作为提高审计质量和效率的关键，切实加快金审工程三期项目建设，先后对医保基金和“三医联动”改革专项审计、涉水领域审计等8个项目实施大数据审计分析比对，对市县两级财政业务数据、800余家一级预算单位2021年财务数据，进行了两次全覆盖式采集和全面分析核查，促进了审计工作提质增效。
　　能力素质是干好审计工作的关键。市审计部门高度重视审计干部“能查、能说、能写”能力培养，倡导以“工匠精神”对审计文书进行精雕细刻，推动干部队伍专业化。全年共有18篇审计报告和审计要情得到市委、市政府领导批示。组织开展金审三期操作运维培训152人次，在全市开展大数据审计专题视频培训，机关干部的专业素质有了明显提升。
　　今年以来，我市审计部门不断改进审理复核和审计业务会形式，全面推行审计项目撤点验收制度，积极开展审计质量检查评审，优化优秀审计项目和综合报告评审办法，为打造精品审计项目、提升审计质量打下了基础，报送的4个审计项目和4个优秀综合报告均在全省通报表彰，1个项目被推荐参与全国优秀审计项目评选。
　　“闻”拓宽渠道
　　以风险化解夯实高质量发展之基
　　俗话说，兼听则明。市审计局在日常工作中，注重各类风险的防范和化解，强化民生审计，客观审慎地揭示政策落实、责任履行等方面的问题及其根源，切实做到依法审计有“力度”、容错免责有“温度”。
　　促进“政府风险”化解。今年以来，市县两级审计部门对政府投资基金管理运行及效益情况进行专项审计，运用大数据比对筛查等手段，发现政策执行存在不到位不规范等7个方面问题，限期整改到位。组织12个县区开展地方政府专项债审计，共审计104个单位157个项目，涉及资金139亿元，揭示了专项债资金拨付和使用、项目建设程序管控等方面问题，提出改进意见建议。
　　促进“企业风险”化解。对脱钩划转和市场化处置的26户市属企业实施清产核资审核，对市属某食品公司开展资产负债损益审计，查出账外违规开设银行账户、漏缴各项税费12.6万元、潜亏554.19万元等问题。实施全市粮食企业和基层粮库粮食购销业务、购销领域腐败问题专项审计，揭示问题18个，向纪委移交问题线索6条。开展市本级清理拖欠中小企业账款专项审计，促进偿还中小企业欠款2491.59万元，化解欠款1112万元。
　　促进“民生风险”化解。开展乡村振兴和耕地地力保护专项审计，揭示问题120个，2份审计要情被政府领导批示。开展全市涉水领域专项审计，督促被审单位上缴市财政340万元欠款，移送问题线索13条。积极参与房地产行业风险化解，对14个借款项目开展资产负债审计，有效化解了矛盾纠纷。实施应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查，查出管理不规范资金2.03亿元，追缴违规金额56.08万元。
　　促进“网络风险”化解。组织实施2021年度网络安全和信息化建设审计、市公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）市本级平台建设竣工决算审计和12个县区雪亮工程建设竣工决算审计工作，发现问题24个，已督促相关单位整改落实到位，为全市网络安全消除了风险隐患。
　　“问”纵向到底
　　聚焦整改写好审计“后半篇文章”
　　日常审计工作中，揭示问题和推动解决问题同等重要。近年来，市审计局聚焦审计整改，以系统思维推进审计整改工作落实。将各级审计查出的问题统一纳入整改监督范畴，科学分析研判，找准关键点和突破口，扎实推进审计整改责任落实，推动问题见底清零，有效推进审计整改成果转化为治理效能。
　　畅通制度机制，合力攻坚整改难题。坚持以系统思维推进审计整改工作，不断完善制度机制，明确审计整改责任，加大督促指导力度，上下联动、部门协作抓审计整改工作的局面初步形成，有效推动了“屡审屡犯”等问题的解决，以高质量的“后半篇文章”保证了高质量审计的完整性。
　　首先是筑牢制度基石。认真贯彻落实中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以中共宝鸡市委审委会办公室文件制定印发《宝鸡市审计查出问题整改办法》《宝鸡市审计查出问题整改检查考核办法（试行）》等规定，为确保责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，切实把审计整改成果转化为治理效能提供了制度遵循和保障，并制定印发《宝鸡市审计局审计查出问题整改实施办法（试行）》，按照谁实施谁负责、谁牵头谁负责、谁主管谁负责的原则，进一步夯实各领导和各科室在审计整改工作中的职责和任务。
　　其次是抓好督促指导。不断解放思想、拓展思路，寓审计指导于审计监督之中，做到“治已病”与“防未病”相结合。组织开展全市2021年度审计和其他督查查出问题整改情况专项审计，查出问题1087个，督促完成整改1062个。对12个县区2021年度审计查出问题整改情况进行了专项检查考核，在全市范围内通报检查考核情况，审计发现问题整改率由上年度的90.2%提升到97.94%。在检查考核中，针对相关县区、部门存在的问题和不足，及时指导建立完善整改工作制度、整改问题清单台账等20多个。
　　三是聚好整改合力。积极推动将审计整改检查考核列入市级年度重点督查事项，将《市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的问题纳入各级各部门重点督办事项，同时发挥市委审计委员会办公室综合协调作用，将审计整改情况及检查考核结果分送市委、市人大、市政府和市委巡察办，形成了各级各部门共同重视支持审计整改工作的合力。
　　通过上下联动、部门协作、共同推进的审计整改工作机制，市工信局查阅30年前百余份档案资料，解决了固定资产账实不符和国有资产管理不善的问题；市城市管理执法局积极与财政部门进行沟通，对往来结余资金进行梳理全额上缴财政盘活使用；市人社局对审计发现的问题高度重视，内部联动、举一反三扩大审计整改效应；凤翔区人大常委会结合预算执行审计对社保基金审计整改情况进行专项视察；麟游县委、县政府领导多次对审计整改工作作出批示，召开全县审计整改会议4次，促进审计整改工作走深走实。
　　“切”对症开方聚焦重点领域开展靶向治疗
　　我市坚持党对审计工作的集中统一领导，不断提高政治站位，始终把审计工作放在全市经济发展大局中去思考、谋划和推进，围绕市委、市政府主要工作，精心谋划审计项目，认真履行审计监督主责。
　　聚焦国家重大政策措施落实，组织开展招商引资政策落实和项目落地情况专项审计调查、黄河流域生态环境保护专项审计、清理拖欠中小企业账款专项审计等，打通政策落实“最后一公里”，有力促进了政府职能转变和营商环境优化。
　　聚焦提高财政资金绩效，对市级财政预算执行、凤县人民政府财政决算和市财政局等14个部门2021年度预算执行和其他财务收支情况进行审计，从严落实过“紧日子”要求，严肃查处预算编制不完整、虚增虚列支出、挤占专项资金、“三公经费”及会议费超预算支出等问题，对10个政府重点投资项目进行审计，核减工程建设资金2.74亿元。
　　聚焦经济要稳住发展要安全，先后对政府投资基金、地方政府专项债券和隐形债务、省级重点建设项目推进情况进行专项审计，揭示了各类资金管理和使用、项目推进、风险防范等方面问题，加快了重点项目建设进度，确保了固定资产投资稳步增长。
　　聚焦增进民生福祉，组织开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查、乡村振兴和耕地保护相关政策落实及资金管理使用情况专项审计、全市涉水领域专项审计，严肃查处各类违规违纪问题，促进国家和省市各项惠民利民政策落地落实，努力把疫情对群众生产生活造成的影响降到最低。
　　聚焦权力规范运行，紧盯领导干部这个“关键少数”，组织对25个部门、单位主要负责人开展经济责任审计和自然资源资产离任审计，围绕被审计领导干部权力运行，重点揭示领导干部在行使经济决策权、管理权、执行权、监督权以及廉洁从政方面存在的问题和不足，同时探索推进审计监督与纪检监察监督、巡察监督的贯通协同、信息共享、结果互用，有效提升审计在促进反腐倡廉方面的监督成效。
　　审计监督作为党和国家八大监督体系之一，是国家治理的基石和重要保障，既承担着“治已病、防未病”的“经济体检”功能，也是反腐败的“利剑”。市审计局将以党的二十大精神为指引，把中央和省市对审计工作的决策部署体现在具体行动上、落实在工作实践中，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚履行审计监督职责，以高质量审计护航宝鸡经济社会高质量发展。