温瑶瑶
　　2019年1月25日，是我市应急管理事业具有里程碑意义的时刻，这一天，宝鸡市应急管理局正式挂牌成立，这标志着全市应急管理工作踏上了新的征程。
　　岁月不居，时节如流。对于应急人来说，这是勇于担当、追求卓越的三年。面对安全生产点多面广、线长量大的现状，市应急管理局积极发挥党建引领作用，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，充分发扬“应急铁军”的凝聚力和战斗力，全力防范化解重大安全风险，护航全市发展安全和社会稳定,应急人用“辛苦指数”换取了广大群众的“安全指数”和“幸福指数”。
　　明重点全面打好“主动仗”
　　“安全管理没有终点。我们要以如履薄冰、如临深渊的心态对待安全工作，坚持党建引领，牢牢守住安全生产底线……”市领导多次在会议上强调，全市各有关部门要把党建“软实力”转化为促进安全生产的“硬支撑”，积极推行“党建+安全生产”融合发展。
　　健全完善的体制机制是打赢应急战斗的先决条件。宝鸡是一座老工业城市，聚集着众多工业企业，安全生产任务艰巨而繁重，为此，市应急管理局严格落实党政同责，围绕党委政府、行业部门、企业单位安全生产责任体系，研究制定了安全生产责任清单和年度重点任务清单，细化了16个专业委员会工作职责和“55条具体措施”，构建了“党政领导协调指挥、应急部门靠前推进、企业一把手牵头落实、专家团队全程指导”的责任机制，为安全生产责任落实加上了“双保险”。
　　为进一步明晰行业部门安全监管职责，该局针对安全监管的重点行业领域，成立了15个安全生产专业委员会，细化了专业委员会工作职责，不断强化行业领域安全监管。与此同时，还制定印发了《宝鸡市突发事件总体应急预案》，加快修订了46部专项应急预案、98部部门应急预案、13部县区级应急预案，并在全市组建了以综合性消防救援队伍为主力的“国家队”、以专业救援队伍为协同的“专业队”、以社会力量为辅助的应急救援队伍，探索建立起“政府主导、统一协调、社会参与”的应急救援“宝鸡模式”，在防汛抗旱、森林防火、地质灾害救援等方面具备了较强的应急救援能力。特别是在十四运会和残特奥会、菊花展及啤酒节等重大活动期间，应急人用行动彰显了应急救援的“宝鸡力量”，让一场场活动圆满落幕。
　　值得一提的是，市应急管理局经过多年的爬坡过坎、奋勇争先，不断创新工作模式，有多项工作走在全国前列。我市危险化学品从业单位量大面广，涉及生产、储存、经营和使用等多个环节，是全市经济发展的重要组成部分。为全面提升危险化学品企业安全监管效能，强化隐患排查和风险管控，推动企业落实安全生产主体责任，2020年市应急管理局主动谋划、提前构思、统筹布局、积极行动，在全市危化企业全面推进“4321”分级监管工作模式，按照4个风险等级、采取省市县3种监管方式实施差异化安全监管，扎实开展危险化学品生产经营企业安全风险排查和分类整治，在全国率先完成重大危险源企业双重预防机制数字化建设，目前全市“两重点一重大”危化企业在线监测率达100%。
　　强宣传全面织密“保障网”
　　旗帜引领方向，思想照亮航程。为将安全意识“渗透”到实际工作中的方方面面，市应急管理局可谓下足了真功夫，不断加强思想政治教育，以丰富的内容及多样的形式让安全生产入脑入心，在全市上下营造安全维稳的社会氛围。
　　近年来，市应急管理局党委始终把政治建设摆在首位，全面加强党组织建设、思想政治建设、干部队伍建设和党风廉政建设，统筹推进党建工作和应急管理事业创新发展，先后多次召开会议，专题研究部署安全生产重点工作，并充分利用党委会、中心组学习会等时机，学习党史知识，形成了逢会必讲、逢会必学的良好氛围，增强了党员干部的学习实效。尤其是今年以来，该局制定印发了《2022年党建工作意见》，在局系统形成了党委书记带头抓、党委委员分工抓、党总支书记具体抓、基层党组织书记分级抓的党建工作格局，进一步落实党建工作责任制。为了加强理论武装，该局还印发了《2022年局党委理论中心组和党员干部理论学习计划》等相关文件，组织局党委理论中心组认真学习贯彻相关会议精神，通过集中学习、专题宣讲、个人自学和研讨交流，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　氛围营造是安全生产的风向标，导向正了，风气就会好。笔者了解到，该局不仅制定印发了《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设主体责任清单》，层层签订《党风廉政责任书》，党委班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管部门的廉政建设，率先垂范带动干部队伍，杜绝违规违纪现象的发生，还组织开展“纪律教育学习宣传月”活动，组织党员干部观看“零容忍”系列警示教育专题片，扎实开展廉政教育和案例警示教育，增强党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线、做表率”的自觉性。今年6月是第21个全国“安全生产月”，我市自6月1日起，分别围绕“第一责任人谈安全”“安全生产万里行”等八大类宣传教育主题，在全市范围内组织开展为期一个月的“安全生产月”活动，各县区及各相关部门采取发放传单、手册和悬挂条幅，现场讲解、解答相结合的方式，进一步扩大了宣传覆盖范围。
　　一直以来，太白县咀头镇把安全生产作为一项重点工作常抓不懈，采取“党建+网格化”模式，将全镇13个行政村、2个社区划分为174个责任网格，涵盖辖区所有村组、居民小区和生产企业，党员干部担任网格长，构建以信息员为“点”、党员为“线”、网格为“面”的三级网格布局。党员充分发挥先锋模范作用，主动到农户家、企业、项目工地、地质灾害风险点，排查安全隐患，宣传安全常识。咀头镇应急管理站不定期开展督导检查，对查出的安全风险隐患限期整改，全面消除安全生产隐患，实现了党建引领与安全生产的融合统一。
　　出实招全面把好“监管关”
　　专项整治与监管执法是落实安全生产责任的“有力武器”。为保持全市稳定向好的安全生产形势，市应急管理局不断加码管理力度，安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治等一系列活动集中展开，取得了显著成效。
　　2020年，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，我市开始行动起来，紧盯“两个专题”和16个重点行业领域，举全市之力扎实开展安全生产专项整治。渭滨区药玻小区的居民就真真切切感受到了三年行动带来的福音。渭滨区相关部门在隐患检查中发现，药玻小区所使用的天然气管道，还是上世纪70年代铺设的煤气管道，存在一定的安全隐患。于是，渭滨区紧急召开会议，研究应对管道老化的难题，最终在财政吃紧的情况下，拿出83.63万元对天然气管道进行了更换。
　　今年4月，安全生产领域被纳入“六大重点领域”作风建设专项整治，市应急管理局高度重视，及时印发了《加强作风建设切实解决安全生产领域群众反映强烈突出问题专项整治工作实施方案》，并成立了专项整治工作领导小组和“三个了之”工作专班，强力推进专项整治工作组织实施。据相关工作人员介绍，“三个了之”其实就是安全检查“一查了之”、安全执法“一罚了之”、煤矿事故“一停了之”。每逢节假日或我市开展重大活动期间，市委、市政府主要领导和市政府分管领导带头对安全生产工作进行督导调研，市安委办成立综合督导组，前往各县区和煤矿、道路交通、建筑施工等重点领域开展风险隐患排查督导检查，督促落实安全生产责任，全力做好安全风险防范应对工作。
　　“开展作风建设专项行动是落实市第十三次党代会精神、加快宝鸡高质量发展的根本保障，也是解决干部作风突出问题，提升干部队伍战斗力的关键举措……”9月初，市应急管理局召开作风建设专项行动部署会，会上该局负责人明确要求，全局上下要以作风建设专项行动为契机，充分认识开展此行动的重要性和必要性，以过硬作风确保应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作高效落实，为促进全市经济建设高质量发展贡献“应急铁军”的力量，以优异成绩向党的二十大献礼。会后，凤翔区迅速行动，该区应急管理局联合市公安局凤翔分局对查处没收的580余件非法经营储存的烟花爆竹成品在范家寨镇枣子河进行了集中销毁。为确保此次集中销毁工作安全顺利进行，凤翔区应急管理局派专人严加看管烟花爆竹装载、运输、销毁全过程，全力确保销毁过程万无一失。通过此次集中销毁行动，彰显了凤翔区应急管理局打击烟花爆竹非法行为的坚定决心，有力震慑了烟花爆竹非法经营、储存等违法行为，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。
　　安全不是一纸规章制度，而是责任与担当。市应急管理局负责人表示，今年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划的关键之年，做好应急管理和安全生产工作责任重大、使命光荣。下一步，市应急管理局将继续立足防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，守住安全生产“基本盘”，以实际行动为党的二十大胜利召开营造安全稳定的发展环境！