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杨广亭在市委十三届二次全体（扩大）会议上的讲话（摘登）
今年以来，市委常委会团结带领全市上下深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总体要求，以非常之力应对非常之难，抓实抓细省市党代会安排部署，推动经济社会发展和党的建设取得新成绩。
回顾上半年工作，最突出的特点是全市上下深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实习近平总书记对全省干部作风建设提出的“低调务实不张扬、埋头苦干”、“勇立潮头、争当时代弄潮儿”、“解放思想、改革创新、再接再厉”、“只争朝夕、真抓实干”等要求，形成了苦干实干快干、努力干一起干的作风主旋律，干出了昂扬向上、正气充盈的奋进新局面。
作风建设关乎民心向背，关乎事业成败。全市上下要保持“赶考”状态，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总体要求，聚焦落实省委“强化宝鸡制造业高质量发展排头兵和副中心城市地位”目标，聚焦苦干实干快干、努力干一起干，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求。
一
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须紧盯“十项重点任务”，以高质量发展实绩检验作风建设成效
一是坚定不移做强工业
把“稳产能”作为首要任务，帮助237户停产减产企业恢复生产、28个新增产能项目达产达效。把“建集群”作为主攻方向，加快吉利10万辆新车型技改扩产等重点项目建设。把“强链条”作为基础环节，围绕13条重点产业链，落实“群长＋链长”负责制、“专班+专员”工作制。把“抓创新”作为突破重点，建设秦创原（宝鸡）创新驱动平台，新增规上工业企业70户、高新技术企业15户。二是集中精力建设交通枢纽
抓好“15122”骨干工程建设，力争宝鸡机场年内开工，眉太、麟法高速全线开工。抓好区域联网工程谋划争取，做好陕甘川渝能源新通道、宝中铁路复线、关中城际铁路等项目前期工作。抓好域内畅通工程建设，推进国省道路升级改造、客货运枢纽项目，加快219省道千阳岭低位隧道前期工作。三是打造生态之城美丽宝鸡
实施秦岭保护行动，持续开展“五乱”问题排查整治，推进107个退出矿山生态修复治理。实施生态环境治理三年行动，加快101个生态项目建设，构建“三屏两水一平原”绿色生态基底。实施污染防治攻坚行动，强化汾渭平原大气污染联防联控，确保空气质量优良天数保持汾渭平原前列。实施全域治水三年行动，推进蟠龙塬城乡一体化供水、冯坊河水库等65个项目建设，治理水土流失200平方公里。实施绿色低碳行动，启动北坡绿色“宝道”建设，加快麟游至宝鸡等天然气输气支线建设。四是提高城镇规划建设管理水平
推进“一张图”开发建设，加快编制国土空间总体规划，完善高新科技新城、凤翔科创生态新城等城市新区配套功能。推进城市品质提升“十大工程”，加快金台龙丰村、渭滨南关路、陈仓虢镇车站等片区拆改建。实施宝蟠、龙丰、虢凤、横阳等上塬通道扩建改造，年内建成通车3座渭河大桥、23条断头路。推进城市体检，整治内涝风险隐患，实施城市管网更新改造，建好高新四路燃气热源站等项目。推进全国文明城市创建，集中整改中央文明办反馈的63个问题，建设平安便利美丽幸福“四型”社区。五是抓县域经济促乡村振兴
深化“4321”县域经济发展思路，岐山要实施好陕汽车架、汉德二期及19个工业技改项目，打造千亿汽车产业集群。眉县要加快年产100万件汽车零部件等项目建设，同步构建猕猴桃全产业链体系。扶风要持续做强工业园区，打造百亿产业集群、百亿工业园区、百亿有效投资、百家规上企业。凤县要培育新材料、植物提取等新兴产业，加快绿色转型。陇县要实施奶山羊“双倍增”工程，推动和氏乳业主板上市，建设全省羊乳产业集群龙头县。千阳要大力发展现代农业、新能源、绿色建材三个百亿产业，争创全国乡村振兴示范县。麟游要抓紧园子沟煤矿二期建设和郭家河、招贤煤矿产能核增，力争全年原煤产量突破2000万吨。太白要大力发展飞地经济，持续做强高山蔬菜产业链。推动乡村全面振兴，做大猕猴桃、奶山羊、苹果等优势产业，实施投资50.48亿元的234个乡村振兴示范镇建设项目，建成美丽乡村示范镇10个。六是推动文旅商体融合发展
建设文化强市，争创国家文物保护利用示范区。建设旅游名市，创建国家全域旅游示范市。建设消费都市，支持眉县、扶风、陇县、凤翔4个县区争创全国县域商业体系建设示范县。举办精品赛事，筹备好省第四届全民健身运动会等体育赛事。七是全力抓改革、全面促开放
持续推进9大领域121项重点改革任务，打造一批具有宝鸡辨识度的改革品牌。持续提升开放型经济水平，常态化开通国际货运专列，加快综合保税区进出口商品仓储展示中心建设，建成跨境电商公共服务平台。八是以更高标准优化营商环境
实施好新一轮优化营商环境三年行动，力争2023年全市营商环境进入全国第一方阵。安全稳定是最重要的营商环境，把党的二十大维稳作为重中之重，常态长效开展反恐怖反渗透；实施安保维稳“十大行动”，抓好房地产保交楼，维护社会稳定；推进安全生产专项整治三年行动，开展自建房、道路交通等16个领域专项整治，维护生产安全；落实黄河流域生态保护和高质量发展“一规划两意见”，实施247个全域治水项目，维护生态安全；健全化解债务风险八项机制，维护金融安全。九是用心用力办好民生实事
对41类重点人群开展周期性核酸检测。围绕劳有所得，实施稳就业十大行动。围绕学有所教、幼有所育，推进145个教育重点项目建设。围绕病有所医、老有所养、弱有所扶，加快投资73亿元的9个医疗卫生项目建设。围绕住有所居，建成保障性住房1264套。十是凝心聚力抓高质量项目
强化项目谋划争取，全年谋划项目不少于5000个，完成全年1590亿元招商引资任务。强化以项目看发展、以项目论英雄导向，制定《高质量项目建设成效考核办法》，持续开展“四看四比”。强化项目建设要素保障，扎实做好补充耕地占补平衡，开展低效老化园地复垦整治。组建市金融服务中心，破解企业技改项目续贷融资等难题。
二
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须坚持党建引领，以鲜明导向强化作风建设保障
一要坚定正确政治方向
坚持把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”落实到具体工作中。扎扎实实贯彻党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。二要提高干部能力素质
实施干部专业化能力素质提升计划，办好县处级领导干部进修班、优秀中青年干部培训班等主体班次，统筹抓好“雏雁”培养工程和乡村振兴“千名领跑人”学历提升工程，持续增强“八种本领”和“七种能力”。三要完善担当作为机制
市级责任领导每月调度，市委每季度听取汇报，每半年通报情况，年终核查盘点。对作出重大贡献的单位，优先给予干部选拔使用提名权，对作出特殊贡献的个人，年度考核直接评为优秀，对影响全市工作的单位严肃问责。四要凝聚团结干事合力
人大、政协要开展好“建功十四五·代表在行动”、视察协商等活动。组织、统战、工商联要推进干部人才合力团、党派工作协同协商实践、万企兴万村等工作。群团组织要开展好青年创新创效大赛、乡村振兴巾帼行动等活动。五要守住安全干净底线
紧盯稳住经济大盘政策落实、常态化疫情防控、统筹发展和安全等重点任务，强化政治监督；紧盯“十项重点任务”，适时开展专项巡察；紧盯教育医疗、养老社保等领域群众反映强烈的突出问题。
三
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须做到“十个坚持、十个反对”，以自我革命精神推动作风建设走深走实
一是坚持对党忠诚，反对“两面人”
对党忠诚是绝对的、唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的，任何时候、任何情况下都要坚定不移。绝对不能嘴上喊忠诚，遇到与个人利益不符合的事情，就想方设法推诿扯皮，说一套，做一套。
二是坚持胸怀大局，反对“局外人”
自觉站在战略全局想问题，坚决贯彻上级部署，积极参与中心工作，不能游离于大局之外。
三是坚持真抓实干，反对“找借口”
每一份成绩和荣誉，都是实实在在干出来的。干与不干是不一样的，大干快上与松劲懈怠是不一样的。工作有差距，要多从自身找原因，少讲客观、少谈历史、少说前任、少提别人。
四是坚持攻坚克难，反对“等靠要”
要坚决反对躺平状态，不能事情刚提出来就说干不成，对待历史遗留问题要下势解决，不能绕着困难走，更不能事事都等着上级指示批示，都要钱要人。对交办的事情要立即办理，有困难要迎难而上。
五是坚持改革创新，反对“凭经验”
在吃透上级精神、把握现状基础上，要大胆创新，上级有原则性要求的要往操作层面落，没有禁止性规定的要敢于走新路，不能简单机械地搞上下一般粗，不能一概讲惯例，以前怎么弄现在就怎么弄，更不能因为以前没干过，就说干不了，别把经验变成经验主义。六是坚持细致精致，反对“差不多”凡事就怕认真、就要认真，遇到事情一句“差不多就行”，看起来很“聪明”，实则后患无穷。要彻底摒弃“差不多就行”的想法，把细致精致极致贯穿到各项工作、各个环节。
七是坚持实事求是，反对“一刀切”
谋思路定政策干工作，要紧扣党中央大政方针、决策部署，结合实际拿出贯彻落实的有效措施、管用办法，不能打折扣、作选择、搞变通。有些干部学习政策不到位，掌握情况不具体，平时放松监管，出了问题就简单一刀切。要树立正确政绩观，不要干超过自身财力、资源承受力的事情，不要搞华而不实的东西。
八是坚持为民服务，反对“不尽责”
出台一项政策，征迁一块土地，建设一个项目，首先要考虑群众能不能得到实惠、权益有没有得到保障，而不能简单考虑带来多少GDP，更不能为了老板利益侵害群众利益。有些干部对群众感情有所淡漠，没有做到想群众之所想、急群众之所急，不作为、慢作为、乱作为都是要不得的。
九是坚持服从组织，反对“讲条件”
要坚决服从组织安排，个别干部听到人事调整就坐不住，面对工作变动就想这想那，摆不正个人和组织的关系。习近平总书记讲西迁精神时指出，党叫干啥就干啥，打起背包就出发。说的就是没有二话、没有怨言、服从安排。
十是坚持廉洁自律，反对“潜规则”
当官发财两条道不可兼容。要慎独慎微、自警自省，面对老领导、老同事、老同学、老朋友、老下属，要正确对待，讲人情但不能触碰原则红线；面对企业家要贴心服务，做到“亲”与“清”。落实八项规定精神不能搞例外，也不能搞下不为例，更不能贪图享受、热衷应酬。
四
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须抓住关键少数，以带头示范力促作风建设持续向好
一要强化纪律导向
自觉执行比一般党员干部更加严格的纪律，带头落实作风建设各项规定，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己坚决不做。落实好主体责任，坚持民主集中制，用好批评与自我批评，发现问题及时提醒、及时纠正。二要强化实干导向
力戒形式主义、官僚主义，少说空话，多干实事；要真抓实抓，不务虚功，不重痕迹，少搞纸上的、会场的东西，不搞博眼球的事情，采取的措施要落得下来、管得了用。三要强化为民导向
坚持以人民为中心，走好群众路线，扎实搞好调查研究，解决好群众的急难愁盼问题。时时刻刻以宝鸡发展和群众利益为重，不能当老好人，不要怕得罪人。要虚心接受干部群众的监督和意见。四要强化结果导向
作风建设的成效，最终要拿结果说话，落到干成事上。就看制约高质量发展的矛盾问题是否得到解决，看群众获得感幸福感安全感是否增加，看本县区、本部门的工作是否比以前更有成效。
回顾上半年工作，最突出的特点是全市上下深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实习近平总书记对全省干部作风建设提出的“低调务实不张扬、埋头苦干”、“勇立潮头、争当时代弄潮儿”、“解放思想、改革创新、再接再厉”、“只争朝夕、真抓实干”等要求，形成了苦干实干快干、努力干一起干的作风主旋律，干出了昂扬向上、正气充盈的奋进新局面。
作风建设关乎民心向背，关乎事业成败。全市上下要保持“赶考”状态，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总体要求，聚焦落实省委“强化宝鸡制造业高质量发展排头兵和副中心城市地位”目标，聚焦苦干实干快干、努力干一起干，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求。
一
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须紧盯“十项重点任务”，以高质量发展实绩检验作风建设成效
一是坚定不移做强工业
把“稳产能”作为首要任务，帮助237户停产减产企业恢复生产、28个新增产能项目达产达效。把“建集群”作为主攻方向，加快吉利10万辆新车型技改扩产等重点项目建设。把“强链条”作为基础环节，围绕13条重点产业链，落实“群长＋链长”负责制、“专班+专员”工作制。把“抓创新”作为突破重点，建设秦创原（宝鸡）创新驱动平台，新增规上工业企业70户、高新技术企业15户。二是集中精力建设交通枢纽
抓好“15122”骨干工程建设，力争宝鸡机场年内开工，眉太、麟法高速全线开工。抓好区域联网工程谋划争取，做好陕甘川渝能源新通道、宝中铁路复线、关中城际铁路等项目前期工作。抓好域内畅通工程建设，推进国省道路升级改造、客货运枢纽项目，加快219省道千阳岭低位隧道前期工作。三是打造生态之城美丽宝鸡
实施秦岭保护行动，持续开展“五乱”问题排查整治，推进107个退出矿山生态修复治理。实施生态环境治理三年行动，加快101个生态项目建设，构建“三屏两水一平原”绿色生态基底。实施污染防治攻坚行动，强化汾渭平原大气污染联防联控，确保空气质量优良天数保持汾渭平原前列。实施全域治水三年行动，推进蟠龙塬城乡一体化供水、冯坊河水库等65个项目建设，治理水土流失200平方公里。实施绿色低碳行动，启动北坡绿色“宝道”建设，加快麟游至宝鸡等天然气输气支线建设。四是提高城镇规划建设管理水平
推进“一张图”开发建设，加快编制国土空间总体规划，完善高新科技新城、凤翔科创生态新城等城市新区配套功能。推进城市品质提升“十大工程”，加快金台龙丰村、渭滨南关路、陈仓虢镇车站等片区拆改建。实施宝蟠、龙丰、虢凤、横阳等上塬通道扩建改造，年内建成通车3座渭河大桥、23条断头路。推进城市体检，整治内涝风险隐患，实施城市管网更新改造，建好高新四路燃气热源站等项目。推进全国文明城市创建，集中整改中央文明办反馈的63个问题，建设平安便利美丽幸福“四型”社区。五是抓县域经济促乡村振兴
深化“4321”县域经济发展思路，岐山要实施好陕汽车架、汉德二期及19个工业技改项目，打造千亿汽车产业集群。眉县要加快年产100万件汽车零部件等项目建设，同步构建猕猴桃全产业链体系。扶风要持续做强工业园区，打造百亿产业集群、百亿工业园区、百亿有效投资、百家规上企业。凤县要培育新材料、植物提取等新兴产业，加快绿色转型。陇县要实施奶山羊“双倍增”工程，推动和氏乳业主板上市，建设全省羊乳产业集群龙头县。千阳要大力发展现代农业、新能源、绿色建材三个百亿产业，争创全国乡村振兴示范县。麟游要抓紧园子沟煤矿二期建设和郭家河、招贤煤矿产能核增，力争全年原煤产量突破2000万吨。太白要大力发展飞地经济，持续做强高山蔬菜产业链。推动乡村全面振兴，做大猕猴桃、奶山羊、苹果等优势产业，实施投资50.48亿元的234个乡村振兴示范镇建设项目，建成美丽乡村示范镇10个。六是推动文旅商体融合发展
建设文化强市，争创国家文物保护利用示范区。建设旅游名市，创建国家全域旅游示范市。建设消费都市，支持眉县、扶风、陇县、凤翔4个县区争创全国县域商业体系建设示范县。举办精品赛事，筹备好省第四届全民健身运动会等体育赛事。七是全力抓改革、全面促开放
持续推进9大领域121项重点改革任务，打造一批具有宝鸡辨识度的改革品牌。持续提升开放型经济水平，常态化开通国际货运专列，加快综合保税区进出口商品仓储展示中心建设，建成跨境电商公共服务平台。八是以更高标准优化营商环境
实施好新一轮优化营商环境三年行动，力争2023年全市营商环境进入全国第一方阵。安全稳定是最重要的营商环境，把党的二十大维稳作为重中之重，常态长效开展反恐怖反渗透；实施安保维稳“十大行动”，抓好房地产保交楼，维护社会稳定；推进安全生产专项整治三年行动，开展自建房、道路交通等16个领域专项整治，维护生产安全；落实黄河流域生态保护和高质量发展“一规划两意见”，实施247个全域治水项目，维护生态安全；健全化解债务风险八项机制，维护金融安全。九是用心用力办好民生实事
对41类重点人群开展周期性核酸检测。围绕劳有所得，实施稳就业十大行动。围绕学有所教、幼有所育，推进145个教育重点项目建设。围绕病有所医、老有所养、弱有所扶，加快投资73亿元的9个医疗卫生项目建设。围绕住有所居，建成保障性住房1264套。十是凝心聚力抓高质量项目
强化项目谋划争取，全年谋划项目不少于5000个，完成全年1590亿元招商引资任务。强化以项目看发展、以项目论英雄导向，制定《高质量项目建设成效考核办法》，持续开展“四看四比”。强化项目建设要素保障，扎实做好补充耕地占补平衡，开展低效老化园地复垦整治。组建市金融服务中心，破解企业技改项目续贷融资等难题。
二
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须坚持党建引领，以鲜明导向强化作风建设保障
一要坚定正确政治方向
坚持把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”落实到具体工作中。扎扎实实贯彻党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。二要提高干部能力素质
实施干部专业化能力素质提升计划，办好县处级领导干部进修班、优秀中青年干部培训班等主体班次，统筹抓好“雏雁”培养工程和乡村振兴“千名领跑人”学历提升工程，持续增强“八种本领”和“七种能力”。三要完善担当作为机制
市级责任领导每月调度，市委每季度听取汇报，每半年通报情况，年终核查盘点。对作出重大贡献的单位，优先给予干部选拔使用提名权，对作出特殊贡献的个人，年度考核直接评为优秀，对影响全市工作的单位严肃问责。四要凝聚团结干事合力
人大、政协要开展好“建功十四五·代表在行动”、视察协商等活动。组织、统战、工商联要推进干部人才合力团、党派工作协同协商实践、万企兴万村等工作。群团组织要开展好青年创新创效大赛、乡村振兴巾帼行动等活动。五要守住安全干净底线
紧盯稳住经济大盘政策落实、常态化疫情防控、统筹发展和安全等重点任务，强化政治监督；紧盯“十项重点任务”，适时开展专项巡察；紧盯教育医疗、养老社保等领域群众反映强烈的突出问题。
三
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须做到“十个坚持、十个反对”，以自我革命精神推动作风建设走深走实
一是坚持对党忠诚，反对“两面人”
对党忠诚是绝对的、唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的，任何时候、任何情况下都要坚定不移。绝对不能嘴上喊忠诚，遇到与个人利益不符合的事情，就想方设法推诿扯皮，说一套，做一套。
二是坚持胸怀大局，反对“局外人”
自觉站在战略全局想问题，坚决贯彻上级部署，积极参与中心工作，不能游离于大局之外。
三是坚持真抓实干，反对“找借口”
每一份成绩和荣誉，都是实实在在干出来的。干与不干是不一样的，大干快上与松劲懈怠是不一样的。工作有差距，要多从自身找原因，少讲客观、少谈历史、少说前任、少提别人。
四是坚持攻坚克难，反对“等靠要”
要坚决反对躺平状态，不能事情刚提出来就说干不成，对待历史遗留问题要下势解决，不能绕着困难走，更不能事事都等着上级指示批示，都要钱要人。对交办的事情要立即办理，有困难要迎难而上。
五是坚持改革创新，反对“凭经验”
在吃透上级精神、把握现状基础上，要大胆创新，上级有原则性要求的要往操作层面落，没有禁止性规定的要敢于走新路，不能简单机械地搞上下一般粗，不能一概讲惯例，以前怎么弄现在就怎么弄，更不能因为以前没干过，就说干不了，别把经验变成经验主义。六是坚持细致精致，反对“差不多”凡事就怕认真、就要认真，遇到事情一句“差不多就行”，看起来很“聪明”，实则后患无穷。要彻底摒弃“差不多就行”的想法，把细致精致极致贯穿到各项工作、各个环节。
七是坚持实事求是，反对“一刀切”
谋思路定政策干工作，要紧扣党中央大政方针、决策部署，结合实际拿出贯彻落实的有效措施、管用办法，不能打折扣、作选择、搞变通。有些干部学习政策不到位，掌握情况不具体，平时放松监管，出了问题就简单一刀切。要树立正确政绩观，不要干超过自身财力、资源承受力的事情，不要搞华而不实的东西。
八是坚持为民服务，反对“不尽责”
出台一项政策，征迁一块土地，建设一个项目，首先要考虑群众能不能得到实惠、权益有没有得到保障，而不能简单考虑带来多少GDP，更不能为了老板利益侵害群众利益。有些干部对群众感情有所淡漠，没有做到想群众之所想、急群众之所急，不作为、慢作为、乱作为都是要不得的。
九是坚持服从组织，反对“讲条件”
要坚决服从组织安排，个别干部听到人事调整就坐不住，面对工作变动就想这想那，摆不正个人和组织的关系。习近平总书记讲西迁精神时指出，党叫干啥就干啥，打起背包就出发。说的就是没有二话、没有怨言、服从安排。
十是坚持廉洁自律，反对“潜规则”
当官发财两条道不可兼容。要慎独慎微、自警自省，面对老领导、老同事、老同学、老朋友、老下属，要正确对待，讲人情但不能触碰原则红线；面对企业家要贴心服务，做到“亲”与“清”。落实八项规定精神不能搞例外，也不能搞下不为例，更不能贪图享受、热衷应酬。
四
继续苦干实干快干、努力干一起干，必须抓住关键少数，以带头示范力促作风建设持续向好
一要强化纪律导向
自觉执行比一般党员干部更加严格的纪律，带头落实作风建设各项规定，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己坚决不做。落实好主体责任，坚持民主集中制，用好批评与自我批评，发现问题及时提醒、及时纠正。二要强化实干导向
力戒形式主义、官僚主义，少说空话，多干实事；要真抓实抓，不务虚功，不重痕迹，少搞纸上的、会场的东西，不搞博眼球的事情，采取的措施要落得下来、管得了用。三要强化为民导向
坚持以人民为中心，走好群众路线，扎实搞好调查研究，解决好群众的急难愁盼问题。时时刻刻以宝鸡发展和群众利益为重，不能当老好人，不要怕得罪人。要虚心接受干部群众的监督和意见。四要强化结果导向
作风建设的成效，最终要拿结果说话，落到干成事上。就看制约高质量发展的矛盾问题是否得到解决，看群众获得感幸福感安全感是否增加，看本县区、本部门的工作是否比以前更有成效。