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市委常委会2022年上半年工作报告
市委常委会坚决扛起政治责任，充分发挥总揽全局、协调各方作用，在全面推进各项工作的同时，重点抓了五件大事。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续加强党的创新理论武装，健全理论学习长效机制，印发《党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，落实“第一议题”制度，召开23次市委常委会会议，围绕《习近平谈治国理政》第四卷等内容组织专题学习11次、研讨交流4次。
二是谋全局、定方向，理清发展思路。精心筹备召开市第十三次党代会，把宝鸡历史、现实、未来贯通起来审视，将远期、中期、近期发展统筹起来考虑，对目标、路径、任务进行整体性安排，确立了“加快建设副中心、全力打造先行区”的总目标。
三是战疫情、提能力，坚守防控防线。今年3月，面对严重的疫情冲击，市委常委会组建市委书记任总指挥、市长和市委副书记任副总指挥、14名市级领导担任工作组组长的指挥部，组织动员全市1.1万个基层党组织、13.1万名党员干部群众全力以赴战疫情，以超常规举措20天内阻止了最严重的疫情冲击，迅速恢复生产生活秩序。
四是抓项目、扩产能，稳住经济大盘。坚持把项目建设作为稳住经济大盘的“硬支撑”，推动项目建设提速提效，全市665个市级重点项目完成年度投资691亿元，年度投资完成率、新建项目开工率、招商引资签约项目、到位资金均位居全省第一方阵。实施139个工业技改项目、70个新增产能项目，对237户停减产企业加大帮扶力度，推动934户规上企业稳产增产。
五是防风险、除隐患，确保安全发展。紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境主线，推进维稳安保“十大行动”，从严从细防范化解各类风险。实施全市重大风险隐患“大排查大化解”行动，排查重大风险隐患62个，处置各领域风险事件26件。
在五件大事的牵引下，市委常委会围绕“加快建设副中心、全力打造先行区”总目标，扎实推进“十项重点任务”落实，主要做了以下工作。
一 聚焦质量效益提升，推动产业持续优化升级
优势产业提质增效。钛及钛合金产业实施龙头企业壮大、中小企业集聚、延链补链强链、创新能力提升、人才引进培养、服务体系优化“六大工程”。
新兴产业加快发展。新能源产业加速布局，中广核100兆瓦农光互补、陕西华电陇县10万千瓦农光互补、大唐陈仓贾村10万千瓦光伏复合发电等项目进展顺利。
生产性服务业优化提升。聚焦现代物流产业，编制宝鸡生产服务型国家物流枢纽建设方案，加快建设阳平陆港物流、机场空港物流综合货运枢纽。
文旅商体产业加速融合。实施文旅商体融合发展三年行动计划，围绕文化强市固本创优，推进文化产业“十百千”工程，加快5家省级文化科技融合示范基地建设。
二 坚持创新驱动引领，全面塑造发展新优势
创新平台持续发力。积极对接秦创原创新驱动平台“总窗口”，征集重大项目43个。创新主体加快成长。加快推动企业技术创新，实施总投资423.23亿元的79个重点工程。创新生态不断优化。全市授权专利1315件、增长19.9%，万人有效发明专利申请量4.9件，创历史新高。
三 持续补短板强基础，乡村振兴战略全面推进
粮食产能稳步提升。全市280.57万亩夏粮单产、总产分别增长1.9%、2.1%，实现“十九连丰”。
巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。深化“五步协同”防返贫动态监测帮扶，消除风险3758户12365人。
特色现代农业高效发展。围绕苹果、猕猴桃提质增效，实施果业提升“五项行动”。围绕蔬菜产业增产补缺，加快建设“四基地一中心”。
乡村建设扎实稳妥推进。提升农村基础设施建设和公共服务水平，农村自来水普及率99.6%，农村宽带网络覆盖率98%，行政村快递通达率95.96%。
四 加强改革系统集成，全方位对外开放取得新突破
综合交通枢纽建设步伐加快。宝鸡机场军民合用改扩建工程可研报告报国家部委评审，机场红线范围内征迁工作进展顺利。积极对接争取宝汉铁路纳入国家铁路网规划，园子沟煤矿铁路延伸段、郭家河铁路集运站加快建设。
全面深化改革纵深推进。完善市级领导领衔推进重大改革事项制度，全力推进50项中省改革试点和33项重点改革任务。
外向型经济稳步发展。加大招商引资力度，瞄准行业领军企业和产业链上下游配套企业，开展“以商招商”“以企招商”，签约项目1069个、到位资金1154.23亿元。
营商环境持续优化。实施优化营商环境三年行动，加快推进“交地即交证”“标准地＋承诺制”改革试点，“一件事一次办”“3＋”模式工程建设项目审批等工作经验被中省媒体报道。
五 突出城乡融合发展，新型城镇化加快推进
城市品质持续提升。实施城市品质提升“十大行动”，连霍高速城区段市政化改造项目开工建设，团结、虢镇渭河大桥、伐鱼河大桥建成通车。县域实力不断增强。凤县、麟游、陇县、岐山、扶风、眉县6个县跻身全省践行新发展理念县域经济社会发展监测表彰先进县，上半年全市县域生产总值达到528.11亿元。
产城融合步伐加快。宝鸡高新区、蔡家坡经开区获评国家新型工业化产业示范基地四星评价，7个省级重点工业集中区实现营业收入520亿元、增长10%。
六 加快提标扩面兜底，民生保障水平稳步提升
扎实办好民生实事。实施稳就业保居民就业十大行动，城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业85.07万人。
生态环境质量持续改善。市区空气质量优良天数130天，排名关中五市前列。
文化软实力不断提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，常态化推进全国文明城市创建，顺利通过全国文明城市年度测评，新时代文明实践中心实现城乡全覆盖。
社会治理体系更加完善。高质量推进全国市域社会治理现代化试点工作，构建四级贯通的防范化解社会矛盾风险“1511”体系，全面推行“十小自治”工作法，创建全国民主法治示范村14个、省级乡村治理示范村5个。
七 凝聚发展共识，民主法治建设取得新成效
支持人大依法履职。发挥人大及其常委会立法引领推动作用，突出重点领域、新兴领域立法。支持市人大及其常委会围绕中心工作，实施正确有效依法监督。支持和保障人大代表依法履职。
加强和改进人民政协工作。聚焦民营企业稳增长、粮食安全等17项议题开展调查研究，形成调研报告8篇，4条社情民意信息得到省市领导批示。
法治宝鸡建设加快推进。实施法治政府建设“六大工程”，推动12个镇（街）开展强基工程试点。
爱国统一战线巩固发展。深化民族团结进步创建活动，千阳县草碧镇中心小学获评全国民族团结进步示范单位。
群团组织桥梁纽带作用充分发挥。开展乡村振兴青春建功行动，我市入选全国青年发展型城市建设首批试点。深化乡村振兴巾帼行动和“美丽庭院”创建活动。
八 坚持自我革命，党的建设全面加强
强化政治建设，充分发挥统领作用。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，抓好党内法规贯彻执行，引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
大抓基层基础，筑牢坚强战斗堡垒。加强农村基层党建，实施“擂台比武”，组织县区委组织部长带领辖区镇（街）、村（社区）党组织书记逐一上台展实绩、晒亮点，比能力、赛干劲。
树牢正确导向，打造高素质干部队伍。建立分级分类精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部《工作规范》，实施差异化标准，防止“带病推荐”“带病提名”，全市平级调整干部92人、提拔重用36人，圆满完成市级领导班子换届。
正风肃纪反腐，政治生态持续向好。坚决扛起全面从严治党主体责任，完善“两个责任”贯通联动“1+5”制度体系，带头开展责任联谈和督导检查，促进主体责任、监督责任一体落实。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续加强党的创新理论武装，健全理论学习长效机制，印发《党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，落实“第一议题”制度，召开23次市委常委会会议，围绕《习近平谈治国理政》第四卷等内容组织专题学习11次、研讨交流4次。
二是谋全局、定方向，理清发展思路。精心筹备召开市第十三次党代会，把宝鸡历史、现实、未来贯通起来审视，将远期、中期、近期发展统筹起来考虑，对目标、路径、任务进行整体性安排，确立了“加快建设副中心、全力打造先行区”的总目标。
三是战疫情、提能力，坚守防控防线。今年3月，面对严重的疫情冲击，市委常委会组建市委书记任总指挥、市长和市委副书记任副总指挥、14名市级领导担任工作组组长的指挥部，组织动员全市1.1万个基层党组织、13.1万名党员干部群众全力以赴战疫情，以超常规举措20天内阻止了最严重的疫情冲击，迅速恢复生产生活秩序。
四是抓项目、扩产能，稳住经济大盘。坚持把项目建设作为稳住经济大盘的“硬支撑”，推动项目建设提速提效，全市665个市级重点项目完成年度投资691亿元，年度投资完成率、新建项目开工率、招商引资签约项目、到位资金均位居全省第一方阵。实施139个工业技改项目、70个新增产能项目，对237户停减产企业加大帮扶力度，推动934户规上企业稳产增产。
五是防风险、除隐患，确保安全发展。紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境主线，推进维稳安保“十大行动”，从严从细防范化解各类风险。实施全市重大风险隐患“大排查大化解”行动，排查重大风险隐患62个，处置各领域风险事件26件。
在五件大事的牵引下，市委常委会围绕“加快建设副中心、全力打造先行区”总目标，扎实推进“十项重点任务”落实，主要做了以下工作。
一 聚焦质量效益提升，推动产业持续优化升级
优势产业提质增效。钛及钛合金产业实施龙头企业壮大、中小企业集聚、延链补链强链、创新能力提升、人才引进培养、服务体系优化“六大工程”。
新兴产业加快发展。新能源产业加速布局，中广核100兆瓦农光互补、陕西华电陇县10万千瓦农光互补、大唐陈仓贾村10万千瓦光伏复合发电等项目进展顺利。
生产性服务业优化提升。聚焦现代物流产业，编制宝鸡生产服务型国家物流枢纽建设方案，加快建设阳平陆港物流、机场空港物流综合货运枢纽。
文旅商体产业加速融合。实施文旅商体融合发展三年行动计划，围绕文化强市固本创优，推进文化产业“十百千”工程，加快5家省级文化科技融合示范基地建设。
二 坚持创新驱动引领，全面塑造发展新优势
创新平台持续发力。积极对接秦创原创新驱动平台“总窗口”，征集重大项目43个。创新主体加快成长。加快推动企业技术创新，实施总投资423.23亿元的79个重点工程。创新生态不断优化。全市授权专利1315件、增长19.9%，万人有效发明专利申请量4.9件，创历史新高。
三 持续补短板强基础，乡村振兴战略全面推进
粮食产能稳步提升。全市280.57万亩夏粮单产、总产分别增长1.9%、2.1%，实现“十九连丰”。
巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。深化“五步协同”防返贫动态监测帮扶，消除风险3758户12365人。
特色现代农业高效发展。围绕苹果、猕猴桃提质增效，实施果业提升“五项行动”。围绕蔬菜产业增产补缺，加快建设“四基地一中心”。
乡村建设扎实稳妥推进。提升农村基础设施建设和公共服务水平，农村自来水普及率99.6%，农村宽带网络覆盖率98%，行政村快递通达率95.96%。
四 加强改革系统集成，全方位对外开放取得新突破
综合交通枢纽建设步伐加快。宝鸡机场军民合用改扩建工程可研报告报国家部委评审，机场红线范围内征迁工作进展顺利。积极对接争取宝汉铁路纳入国家铁路网规划，园子沟煤矿铁路延伸段、郭家河铁路集运站加快建设。
全面深化改革纵深推进。完善市级领导领衔推进重大改革事项制度，全力推进50项中省改革试点和33项重点改革任务。
外向型经济稳步发展。加大招商引资力度，瞄准行业领军企业和产业链上下游配套企业，开展“以商招商”“以企招商”，签约项目1069个、到位资金1154.23亿元。
营商环境持续优化。实施优化营商环境三年行动，加快推进“交地即交证”“标准地＋承诺制”改革试点，“一件事一次办”“3＋”模式工程建设项目审批等工作经验被中省媒体报道。
五 突出城乡融合发展，新型城镇化加快推进
城市品质持续提升。实施城市品质提升“十大行动”，连霍高速城区段市政化改造项目开工建设，团结、虢镇渭河大桥、伐鱼河大桥建成通车。县域实力不断增强。凤县、麟游、陇县、岐山、扶风、眉县6个县跻身全省践行新发展理念县域经济社会发展监测表彰先进县，上半年全市县域生产总值达到528.11亿元。
产城融合步伐加快。宝鸡高新区、蔡家坡经开区获评国家新型工业化产业示范基地四星评价，7个省级重点工业集中区实现营业收入520亿元、增长10%。
六 加快提标扩面兜底，民生保障水平稳步提升
扎实办好民生实事。实施稳就业保居民就业十大行动，城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业85.07万人。
生态环境质量持续改善。市区空气质量优良天数130天，排名关中五市前列。
文化软实力不断提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，常态化推进全国文明城市创建，顺利通过全国文明城市年度测评，新时代文明实践中心实现城乡全覆盖。
社会治理体系更加完善。高质量推进全国市域社会治理现代化试点工作，构建四级贯通的防范化解社会矛盾风险“1511”体系，全面推行“十小自治”工作法，创建全国民主法治示范村14个、省级乡村治理示范村5个。
七 凝聚发展共识，民主法治建设取得新成效
支持人大依法履职。发挥人大及其常委会立法引领推动作用，突出重点领域、新兴领域立法。支持市人大及其常委会围绕中心工作，实施正确有效依法监督。支持和保障人大代表依法履职。
加强和改进人民政协工作。聚焦民营企业稳增长、粮食安全等17项议题开展调查研究，形成调研报告8篇，4条社情民意信息得到省市领导批示。
法治宝鸡建设加快推进。实施法治政府建设“六大工程”，推动12个镇（街）开展强基工程试点。
爱国统一战线巩固发展。深化民族团结进步创建活动，千阳县草碧镇中心小学获评全国民族团结进步示范单位。
群团组织桥梁纽带作用充分发挥。开展乡村振兴青春建功行动，我市入选全国青年发展型城市建设首批试点。深化乡村振兴巾帼行动和“美丽庭院”创建活动。
八 坚持自我革命，党的建设全面加强
强化政治建设，充分发挥统领作用。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，抓好党内法规贯彻执行，引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
大抓基层基础，筑牢坚强战斗堡垒。加强农村基层党建，实施“擂台比武”，组织县区委组织部长带领辖区镇（街）、村（社区）党组织书记逐一上台展实绩、晒亮点，比能力、赛干劲。
树牢正确导向，打造高素质干部队伍。建立分级分类精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部《工作规范》，实施差异化标准，防止“带病推荐”“带病提名”，全市平级调整干部92人、提拔重用36人，圆满完成市级领导班子换届。
正风肃纪反腐，政治生态持续向好。坚决扛起全面从严治党主体责任，完善“两个责任”贯通联动“1+5”制度体系，带头开展责任联谈和督导检查，促进主体责任、监督责任一体落实。