本期发布:
杨广亭同志在中国共产党宝鸡市第十三次代表大会上的报告摘登
奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章
1
构建高质量发展现代产业体系
推动工业转型升级高端化发展。钛及新材料产业做强中游高端生产链、参与上游原料供应链、延伸下游终端产品应用链，建设钛及钛合金航空材料、正威新材料等产业园区，打造世界级钛及钛合金产业基地。
推动新兴产业集群化发展。建设高新区航天融合产业园和蟠龙航空航天产业园。
推动生产性服务业专业化发展。建设以阳平陆港物流、机场空港物流为主的综合货运枢纽，面向县域主导产业建设一批专业化物流园区，大力发展智慧物流。
推动高端能源化工产业绿色化发展。推动园子沟、郭家河、招贤煤矿和永陇能源等智能化改造，加快老爷岭勘查区煤炭资源勘探进度。
推动文旅商体融合化发展。发展广播影视、演艺娱乐、数字出版等文化产业，培育一批年收入过亿元文化企业。
2
增强高质量发展创新动力
建设一流创新平台。发挥秦创原宝鸡企业联络处信息双推、洽谈对接、项目招商、服务保障功能，加强与京津冀、长三角等区域合作对接，推动产学研用合作。
培育一流创新主体。支持秦机、宝钛等企业牵头组建创新联合体。实施科技创新培育行动，扶持200户以上成长性企业实现产值倍增、税收提升。
打造一流创新生态。构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”服务体系，建设一批中省科技企业孵化器。
加快推进数字化转型。促进数字经济与实体经济融合发展，抓好新基建项目，打造一批5G示范应用场景。
3
提升高质量发展开放水平
建设综合交通枢纽。围绕强化大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，实施建设全国性综合交通枢纽三年行动，全力推动“15122”重大交通项目建设，建成宝鸡机场，建成眉太、麟法、关环、鄠周眉高速公路。
提升经济外向度。实施综合保税区标准化厂房、公共服务仓库、跨境电商零售进口交易中心等项目。加快陆港新城陆运口岸建设，开行宝西欧班列，实现中欧、中亚和东南亚专列常态化运行。
深化关键领域改革。做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农村集体产权制度改革。
4
优化高质量发展生态空间
深入打好污染防治攻坚战。高标准完成中央环保督察反馈问题整改。强化汾渭平原大气污染联防联控，做好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿工作，持续改善空气质量。
推进“三屏两水一平原”生态修复治理。筑牢秦岭、关山、千山生态安全屏障，推进秦岭北麓生态文明示范带、沿黄防护林提质增效、黄土高原水土流失综合治理等工程。
做好碳达峰碳中和工作。实施国土绿化试点示范项目，推进“双储林场”国家储备林基地、“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，支持太白县打造全省碳汇经济示范县。
5
建设承载高质量发展城镇群
提升城市品质。实施城市更新行动，推进渭滨区、金台区产业升级，内涵发掘，推动陈仓区、凤翔区完善设施，拓展功能。加快城中村、棚户区和老旧小区改造，把连霍高速市区段市政化改造作为重中之重。
完善县城和重点镇功能。支持岐山县围绕全国新型城镇化建设示范县，做大“一城两区”，形成一轴联动、南北互补发展格局。
建设产城融合重要支点。推进高新区科技新城、高铁新城、综合保税区、千渭片区发展，规划建设丝路文化交流中心和钛及新材料、智能制造产业园，打造高新技术产业聚集区和对外开放新平台。推进港务区“两带四组团”发展，加快陆港新城、机场片区建设，构建最具活力的板块单元。
6
夯实高质量发展县域基础
推动乡村全面振兴。开展乡村建设行动，推动城乡供水一体化，实施冯家山水库向蟠龙塬和凤翔区、麟游县引水工程，深化“四好农村路”示范创建。
推动现代农业高效发展。坚持稳粮、优果、强畜、扩菜，抓好粮食生产和重要农产品供给，落实耕地保护措施，建设100万亩高标准农田，粮食种植面积稳定在450万亩以上。
推动县域园区提档升级。全市建成产值超百亿元工业园区10个以上，支持扶风县、千阳县、陇县等县域工业园争创省级经开区，支持飞地经济园区建设。壮大现代农业产业示范园，实现所有县区省级现代农业产业园全覆盖。
7
塑造高质量发展文化品牌
坚持以文化人，创建全国文明典范城市。常态化推进全国文明城市创建。推进基层公共文化设施建设、数字文化服务升级提档、“书香宝鸡”建设、文化惠民四大工程。
坚持以文兴业，创建国家全域旅游示范市。培育壮大一批文化企业，加大文创产品研发力度，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展。
坚持以文塑城，打造城市历史文化标识。实施大遗址保护计划，推动周原、雍城遗址申报世界文化遗产，启动北首岭、九成宫等考古遗址公园建设，创建国家文物保护利用示范区。
8
打造高质量发展最优环境
以更高标准优化营商环境。开展优化营商环境三年行动，加快工程项目审批等重点任务落实，开展“标准地+承诺制”改革试点，全面实行行政许可事项清单管理。
建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。推进市域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
防范化解重大风险。常态长效开展反恐怖工作，推进境外宗教渗透和非法传教专项治理，健全党内反邪教斗争形势通报制度，建设网络安全态势感知和协调指挥平台。
9
共建共享高质量发展成果
促进更加充分更高质量就业。深化保居民就业“十大行动”，完善公共就业服务体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。
办人民满意教育。实施教育强市项目建设三年行动计划，建设一批公办幼儿园和中小学校，全面消除中小学“大班额”、“大校额”，公办幼儿园和在园幼儿占比实现双过半。
高品质建设健康宝鸡。毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面加快市中心医院港务区院区、市感染性疾病诊疗中心等项目建设，推动优质医疗资源区域均衡布局。
解决好群众急难愁盼问题。下功夫解决群众关切的出行、停车、办证、供暖等问题。聚焦“一老一小”，建立普惠养老托育服务体系。
10
强化高质量发展项目支撑
加快项目建设。围绕资源禀赋、政策导向、产业基础、科技创新、市场需求常态化谋划项目，动态更新市级重点项目和城市基础设施建设、城市品质提升、社会事业发展、土地储备等项目清单，形成“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”接替有序、梯次推进的工作格局。
突出招大引强。围绕9大产业集群和13条重点产业链，策划包装招商引资项目，建立招引企业项目库。
优化服务保障。坚持“亩均论英雄”，加快批而未供和闲置土地处置，加快企业前期建设发展过程中遗留的各类问题处置。
推动全面从严治党
向纵深发展
一是把政治建设摆在首位
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是建设具备领导现代化建设能力的干部队伍
坚持新时代好干部标准，建立分级分类精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部工作规范，大力选拔实绩突出、群众公认的干部，大力选拔在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，大力选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。
三是推动基层党组织全面过硬
实施抓党建促乡村振兴和新兴业态、新就业形态群体党建覆盖计划，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域基层党组织标准化规范化建设，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。
四是凝聚发展共识与合力
坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法履职，加强和改进地方立法、监督等工作。发挥政协专门协商机构作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。
五是驰而不息正风肃纪反腐
持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实开展解放思想、转变作风活动，引导广大党员干部明德律己、尽责奉献。
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构建高质量发展现代产业体系
推动工业转型升级高端化发展。钛及新材料产业做强中游高端生产链、参与上游原料供应链、延伸下游终端产品应用链，建设钛及钛合金航空材料、正威新材料等产业园区，打造世界级钛及钛合金产业基地。
推动新兴产业集群化发展。建设高新区航天融合产业园和蟠龙航空航天产业园。
推动生产性服务业专业化发展。建设以阳平陆港物流、机场空港物流为主的综合货运枢纽，面向县域主导产业建设一批专业化物流园区，大力发展智慧物流。
推动高端能源化工产业绿色化发展。推动园子沟、郭家河、招贤煤矿和永陇能源等智能化改造，加快老爷岭勘查区煤炭资源勘探进度。
推动文旅商体融合化发展。发展广播影视、演艺娱乐、数字出版等文化产业，培育一批年收入过亿元文化企业。
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增强高质量发展创新动力
建设一流创新平台。发挥秦创原宝鸡企业联络处信息双推、洽谈对接、项目招商、服务保障功能，加强与京津冀、长三角等区域合作对接，推动产学研用合作。
培育一流创新主体。支持秦机、宝钛等企业牵头组建创新联合体。实施科技创新培育行动，扶持200户以上成长性企业实现产值倍增、税收提升。
打造一流创新生态。构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”服务体系，建设一批中省科技企业孵化器。
加快推进数字化转型。促进数字经济与实体经济融合发展，抓好新基建项目，打造一批5G示范应用场景。
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提升高质量发展开放水平
建设综合交通枢纽。围绕强化大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，实施建设全国性综合交通枢纽三年行动，全力推动“15122”重大交通项目建设，建成宝鸡机场，建成眉太、麟法、关环、鄠周眉高速公路。
提升经济外向度。实施综合保税区标准化厂房、公共服务仓库、跨境电商零售进口交易中心等项目。加快陆港新城陆运口岸建设，开行宝西欧班列，实现中欧、中亚和东南亚专列常态化运行。
深化关键领域改革。做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农村集体产权制度改革。
4
优化高质量发展生态空间
深入打好污染防治攻坚战。高标准完成中央环保督察反馈问题整改。强化汾渭平原大气污染联防联控，做好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿工作，持续改善空气质量。
推进“三屏两水一平原”生态修复治理。筑牢秦岭、关山、千山生态安全屏障，推进秦岭北麓生态文明示范带、沿黄防护林提质增效、黄土高原水土流失综合治理等工程。
做好碳达峰碳中和工作。实施国土绿化试点示范项目，推进“双储林场”国家储备林基地、“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，支持太白县打造全省碳汇经济示范县。
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建设承载高质量发展城镇群
提升城市品质。实施城市更新行动，推进渭滨区、金台区产业升级，内涵发掘，推动陈仓区、凤翔区完善设施，拓展功能。加快城中村、棚户区和老旧小区改造，把连霍高速市区段市政化改造作为重中之重。
完善县城和重点镇功能。支持岐山县围绕全国新型城镇化建设示范县，做大“一城两区”，形成一轴联动、南北互补发展格局。
建设产城融合重要支点。推进高新区科技新城、高铁新城、综合保税区、千渭片区发展，规划建设丝路文化交流中心和钛及新材料、智能制造产业园，打造高新技术产业聚集区和对外开放新平台。推进港务区“两带四组团”发展，加快陆港新城、机场片区建设，构建最具活力的板块单元。
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夯实高质量发展县域基础
推动乡村全面振兴。开展乡村建设行动，推动城乡供水一体化，实施冯家山水库向蟠龙塬和凤翔区、麟游县引水工程，深化“四好农村路”示范创建。
推动现代农业高效发展。坚持稳粮、优果、强畜、扩菜，抓好粮食生产和重要农产品供给，落实耕地保护措施，建设100万亩高标准农田，粮食种植面积稳定在450万亩以上。
推动县域园区提档升级。全市建成产值超百亿元工业园区10个以上，支持扶风县、千阳县、陇县等县域工业园争创省级经开区，支持飞地经济园区建设。壮大现代农业产业示范园，实现所有县区省级现代农业产业园全覆盖。
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塑造高质量发展文化品牌
坚持以文化人，创建全国文明典范城市。常态化推进全国文明城市创建。推进基层公共文化设施建设、数字文化服务升级提档、“书香宝鸡”建设、文化惠民四大工程。
坚持以文兴业，创建国家全域旅游示范市。培育壮大一批文化企业，加大文创产品研发力度，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展。
坚持以文塑城，打造城市历史文化标识。实施大遗址保护计划，推动周原、雍城遗址申报世界文化遗产，启动北首岭、九成宫等考古遗址公园建设，创建国家文物保护利用示范区。
8
打造高质量发展最优环境
以更高标准优化营商环境。开展优化营商环境三年行动，加快工程项目审批等重点任务落实，开展“标准地+承诺制”改革试点，全面实行行政许可事项清单管理。
建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。推进市域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
防范化解重大风险。常态长效开展反恐怖工作，推进境外宗教渗透和非法传教专项治理，健全党内反邪教斗争形势通报制度，建设网络安全态势感知和协调指挥平台。
9
共建共享高质量发展成果
促进更加充分更高质量就业。深化保居民就业“十大行动”，完善公共就业服务体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。
办人民满意教育。实施教育强市项目建设三年行动计划，建设一批公办幼儿园和中小学校，全面消除中小学“大班额”、“大校额”，公办幼儿园和在园幼儿占比实现双过半。
高品质建设健康宝鸡。毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面加快市中心医院港务区院区、市感染性疾病诊疗中心等项目建设，推动优质医疗资源区域均衡布局。
解决好群众急难愁盼问题。下功夫解决群众关切的出行、停车、办证、供暖等问题。聚焦“一老一小”，建立普惠养老托育服务体系。
10
强化高质量发展项目支撑
加快项目建设。围绕资源禀赋、政策导向、产业基础、科技创新、市场需求常态化谋划项目，动态更新市级重点项目和城市基础设施建设、城市品质提升、社会事业发展、土地储备等项目清单，形成“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”接替有序、梯次推进的工作格局。
突出招大引强。围绕9大产业集群和13条重点产业链，策划包装招商引资项目，建立招引企业项目库。
优化服务保障。坚持“亩均论英雄”，加快批而未供和闲置土地处置，加快企业前期建设发展过程中遗留的各类问题处置。
推动全面从严治党
向纵深发展
一是把政治建设摆在首位
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是建设具备领导现代化建设能力的干部队伍
坚持新时代好干部标准，建立分级分类精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部工作规范，大力选拔实绩突出、群众公认的干部，大力选拔在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，大力选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。
三是推动基层党组织全面过硬
实施抓党建促乡村振兴和新兴业态、新就业形态群体党建覆盖计划，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域基层党组织标准化规范化建设，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。
四是凝聚发展共识与合力
坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法履职，加强和改进地方立法、监督等工作。发挥政协专门协商机构作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。
五是驰而不息正风肃纪反腐
持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实开展解放思想、转变作风活动，引导广大党员干部明德律己、尽责奉献。