庞文渊

　 这是一场淬炼初心勇担当的大考验。
　 这是一场追赶超越再加力的大比拼。
　 这是一场创先争优提效能的大检阅。
　　今年是“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年变局和世纪疫情，为了激发党员干部克难攻坚、担当作为、较真碰硬、干事创业的精气神，渭滨区委、区政府实施“夺、争、树”和“精彩计划”，明确要求各镇街各部门综合考核夺优秀、单项工作争先进、特色亮点树品牌；在全区叫响个人出彩、工作多彩、渭滨精彩，分解落实创先争优和特色亮点共120项目标任务，实行清单式管理，力促各层面、各领域工作勇争一流、展现精彩。
　　时值年末岁尾，渭滨区书写的精彩答卷如何？笔者走进渭滨一探究竟。

　 高目标引领——凝心聚力
　　面对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的新任务、新要求、新挑战，渭滨区在全市布局中找准定位，在发展大势中寻求机遇，在追赶超越中实干笃行，自觉扛起主城区走在前、作贡献的责任，以精彩渭滨为宝鸡高质量发展贡献力量。
　　定目标。新时代、新征程，面对“十四五”开局，渭滨区委立足当前、着眼未来，在运筹帷幄中擘画渭滨新蓝图，在“时”与“势”的研判中找方向，在“危”与“机”的转换中强定力，在“稳”与“进”的把握中善作为，提出了聚焦“五个率先”（率先实现经济发展、文化软实力、生态环境、治理效能、生活品质高质量），抒写“六个精彩”(实力渭滨、活力渭滨、人文渭滨、绿色渭滨、幸福渭滨、平安渭滨更加精彩),实施“七新工程”（打造产业转型升级新高地、经济提质增效新动能、城市品质提升新典范、农民富裕富足新样板、低碳循环发展新引擎、文旅融合发展新格局、平安和谐共享新标杆），努力建成西部高质量发展先行示范区的思路目标。
　　为激发全区上下和广大干部群众咬定青山不放松、坚持既定目标不动摇、一张蓝图干到底，渭滨区委创新推行“夺、争、树”和“精彩计划”，这一工作抓手和载体，既抓住了高质量发展的主攻点和突破口，又彰显了渭滨人守土负责、守土尽责的责任担当，全区各镇街各部门紧扣在全国、全省、全市创品牌、树特色、争先进，对照各自承担的高质量发展指标以及年度目标任务，奋勇担当、奋发有为、奋力争先，打造有影响、有特色、能出彩的工作亮点。
　　“区上出台的‘夺、争、树’和‘精彩计划’实施方案明确提出，凡是获得国家、国家部委、省委省政府表彰或认可的责任单位，年终考核时，可直接认定为全区年度目标责任优秀单位。这极大地激发了各单位和干部的工作热情，我们用心谋事干事的氛围更浓，比拼赶超、真抓实干的劲头更足了。”渭滨区委组织部常务副部长谢铁军说。《实施方案》一出台，立即在全区引起强烈反响，大家铆足干劲、鼓足“牛劲”、摩拳擦掌，结合本单位实际，聚焦任务、对照目标、分析研判，主动出击与主管上级衔接，迅速掀起大干快上、加压奋进、比拼争先的热潮。
　　建机制。一套行之有效的好机制是提升效能、推动落实的关键。走进渭滨区行政中心，一楼大厅的展板直入眼帘，“红黑榜第9期”几个大字格外显眼，红榜单位用红色字体勾勒，与黑榜单位形成鲜明反差，吸引了不少干部驻足观看、点评。渭滨区发改局局长权军明向笔者介绍说：“区上设立‘红黑榜’，对项目建设、招商引资、工业商贸、城市建设等重点工作进行动态通报、打分排名，将责任传导到每一个单位、每一名干部，形成了激励先进、鞭策后进的倒逼压力，各镇街各部门比学赶超、比拼争先，推动各项工作高效落实，亮点纷呈。”据了解，渭滨区为了落实好“夺、争、树”和“精彩计划”《实施方案》，确保见行见效，从细化目标任务到制定具体指标，从倒逼责任落实到调动各方面工作积极性，形成了一套完整的工作落实闭环。实行重点工作专班推进，建立由区级领导牵头的37个重点工作专班，每月召开一次专班工作汇报会，亮进展、晒成效，交流情况，研究措施。坚持四大班子联席会议制度，实行工作动态日报告、发布“红黑榜”等制度，激励大家横向比走在前、纵向比有进步。实施工作任务清单管理，各镇街各部门对照年度目标任务，提出本单位在全国、全省、全市创先争优目标，以及在省市有影响的特色亮点工作计划，实施台账化管理，坚持每两月进行一次调度，分析存在问题，研究改进措施，聚力突破攻坚，确保工作任务高效推进。深入开展“三争三比”活动（争项目、争资金、争政策，比体量、比进度、比位次），并辅之以“三分之一”工作法，全区各级领导干部1/3工作时间下沉到基层和企业，一线帮扶解决困难问题，1/3工作时间去上级部门对接汇报，及时捕捉更多信息资源，争取更多项目、资金。通过一系列行之有效的工作机制，有力调动了方方面面的积极性，各层面、各领域的工作呈现出全面向好的态势。
　　聚合力。一级做给一级看、一级带着一级干是渭滨区逐级压实责任、层层传导压力、激发担当精神的务实之举。全区各级领导干部以身作则、率先垂范，靠前指挥、一线督导，攻坚克难、狠抓落实。全面推行区级领导包抓镇街和分管部门、联系到村（社区）和驻区企业，区级部门结对支援村和社区，机关干部一线开展志愿服务，社会组织助力帮扶，广泛动员群众积极参与文明创建、环境整治、疫情防控、乡村振兴，形成了人人身上有担子、个个身上有压力，凝心聚力抓发展的工作格局。渭滨区坚持“有为定有位”的用人导向，在一线锻炼助长、知事识人、选拔干部，真正把敢闯敢干、善作善成、任劳任怨的干部选出来、用起来。今年以来，注重在项目建设、防疫一线、乡村振兴等主战场识别干部，先后调整干部5批次，充分调动了广大干部真抓实干的积极性。
　　为进一步改作风、激活力、促落实，渭滨区深入开展“庸懒散慢虚粗”问题专项整治，针对作风顽疾“开药方”，从干部和作风两端发力，切实解决干部作风方面突出问题，营造风清气正和干事创业的发展环境。坚持问题导向，以找准突出问题为突破，在作风方面全面查摆，归纳梳理了6个方面19种具体表现，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源，逐项明确整改措施，固化整改实效，形成长效机制。紧盯重要节点和关键环节，突出重点领域、重大项目建设和重大节假日，采取不打招呼等方式，随机进行明察暗访，发现问题严格问责，以常抓常严、长治长效推动党风政风持续好转。坚持宽严相济，将推动各项中心工作、重点任务落实见效作为专项整治根本目的，既严肃整治作风方面突出问题，又充分保护干部干事创业积极性。加力推动全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实改革，创新建立“1+8”制度体系，教育引导广大干部知红线、守底线，筑防线。今年先后下发提醒函、三色督办单20余份，约谈56人次，通报批评15期，提醒谈话13人次。严格落实“三个区分开来”，充分运用容错纠错机制，给为民担责者“撑腰”，为敢闯敢试者“兜底”，促使全区党员干部打消顾虑、卸下包袱，放开手脚、积极作为，营造了奋力拼搏、奋勇争先的良好局面。

　高强度推进——提质增效
　　面对成长的“烦恼”、调整的“阵痛”、转型的“沟坎”，渭滨区委、区政府通过抓重点、创特色、树亮点，进一步摈弃因循守旧的观念、抖擞真抓实干的精神，拿出破解难题的硬招，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
　　以项目建设推动高质量发展。创新实行全员招商、线索报送、上门拜促、政企联动、专班跟进、重奖激励“六措”闭环机制，聚焦经济指标完成、项目谋划引进、资金政策争取等，相继开展“三争三比”活动和送政策、送温暖、送要素、解难题“三送一解”活动，先后集中观摩项目6次，并对排名靠后的单位进行约谈，以实绩比高低、看本事、论干部，全区上下凝心聚力抓项目、心无旁骛干项目、比学赶超促项目的氛围更加浓厚。坚持激活传统产业稳存量，发展新兴产业扩增量，对“六大传统产业”实行“链长制”，紧扣28个工业技改项目，装“智慧芯”、造“智能脑”；对互联网、传感器、机器人、新材料“四大新兴产业”，依托信息化、智能化、数字化，招引高新技术项目，着力打造“新引擎”。投资16.5亿元的步森服饰西北智能生产基地项目顺利开工，投资5200万元的天联汇通高分子材料复合管和连续油管等项目建成投产，华住新城酒店、海中鲜酒楼等项目加力提速，六环传动高端机床设备制造项目15天落地90天投产，方芯电子入驻传感器产业园填补了宝鸡空白。目前，全区共实施重点项目437个，总投资1046亿元，固定资产投资保持全市前列；累计引进总部企业113户，纳税总额1983万元，数量、质量和纳税额均在全市领先。
　　以生态理念扮靓城市颜值。坚持把习近平生态文明思想内化于心、外化于行，推动生态经济与改善环境融合发展，率先在全市完成11座秦岭小水电拆除整治，清姜河入选全国“最美家乡河”，空气质量优良天数四区排名第一，山水林田湖草“生命共同体”初具规模，成功入选第五批“国家生态文明建设示范区”，受到生态环境部命名表彰，开创了西北主城区获得此项殊荣的先河。紧扣打造丝路姜炎文化体验区目标，围绕“炎帝故里精彩渭滨”这一主题，精心策划了2021“美在渭滨”七大系列27项主题文化旅游活动，推出了姜炎石鼓青铜文化主题游、田园风光民俗游、美丽渭滨生态游等五条旅游线路。
　　以创新服务优化营商环境。围绕打造“两个最佳”，叫响“‘渭’您服务”全国十大政务服务品牌，争当金牌“店小二”，推出网上办、快递办、自助办、帮办代办等多样化审批服务，形成线上线下有效融合的“不见面服务”模式，200个高频事项实现“最多跑一次”，培育新增五上企业数量稳居全市前列，城市公共服务质量满意度全省第一。在全市首家建立新生儿“出生一件事”四证联办专门窗口，让人民群众办事更便捷。近日，被工信部赛迪顾问评为《赛迪投资竞争力百强区（2021）》，成为我市唯一获得此项殊荣的城区。
　　以楼宇经济提升亩均效益。坚持把大力发展楼宇经济作为实施总部经济的“渭滨模式”，出台促进楼宇经济高质量发展实施意见，建立亩产效益评价考核机制，瞄准楼宇经济项目招大引强，有效破除空间制约，提升资源利用效益，着力打造工业新高地、商贸聚集区、振兴产业区，加速产业集聚，把一座座高楼变成“垂直财富街”，打造新的“引爆点”。西部食品文化产业总部园直播基地楼宇、文教科技楼宇相继“闪亮登场”，盘活金健数码、7107老厂房等闲置资源10余处，改造后的新民巷商贾云集、人流如织。尤其是抖音、快手西北直播基地等20余处楼宇经济的引进和发力，很好展现了楼宇和总部融合发展的“速度与激情”。
　　以全域整治推进乡村振兴。创新实施的“三步协同防返贫”动态监测和帮扶工作模式，得到省政府主要领导批示肯定，在全市大会上交流了经验，先后在国家和省市媒体刊发推广，社保扶贫经验入选全国党员干部远程教育教材。以创建全国农村人居环境整治一类县区为目标，突出“抓改造、促硬化覆盖，抓规范、促净化达标，抓精品、促绿化到位，抓提升、促亮化升级，抓创建、促美化示范，抓内涵，促文化传承”的“六抓”促“六化”，下决心、投资金、聚合力、改陋习，农村面貌焕然一新。12月14日，全市人居环境整治提升会议在渭滨召开。目前，全区农村无害化卫生厕所普及率达90%以上，生活垃圾治理率达100%，达到了农村人居环境“八清一改”和美丽庭院“四美”要求，入围全国村庄清洁行动先进县区。
　　以党建引领深化社区治理。按照“大党委统揽、系统化集成、融入式党建、嵌入式治理”的理念，结合主城区、老城区实际，探索建立“四五六七”党建引领社区治理渭滨模式，扎实开展“五微促五化”，整合建立社区网格281个，投资10亿元改造老旧小区162个、打造“五有院落”179个，投资734万元建成示范社区23个、居民小区“微阵地”110个，累计受理处置停车、物管、市容等群众关切关注案件9500多起，率先在省内注册“我帮你”（581）院落服务合作社，“四千行动”“五微治理”经验省市推广。渭滨区在西北地区率先建成“一口受理、一体派单、一台运行”的城市治理指挥平台，融合城市慧眼、指挥调度、城市大脑等六大系统于一体，在第十届中国智慧城市大会上，渭滨区智慧城市工作治理平台荣获“2021年中国智慧城市优秀案例奖”。

　 高效率落实——精彩呈现
　　面对不断满足人民群众对美好生活的新期待，渭滨区委、区政府坚持从班子抓起，突出实干实绩导向，把“夺、争、树”和“精彩计划”作为凝聚人心的有效载体，坚持以人民为中心的发展思想，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、站在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。
　　近日，清姜商场36名职工代表把一面印着“学习党史办实事、攻坚克难解民忧”的锦旗和感谢信送到了渭滨区行政中心，以表达区政府帮助他们解决期盼多年的房产证的感激之情。清姜商场职工曹会君激动地说：“今天我们拿到房产证，心情非常激动！房产证对家庭来说是大事，这些年心里一直不踏实，现在终于有了归属感，很开心，也特别感谢渭滨区政府为我们办实事、解难题。”这是渭滨区践行党史学习教育的一个缩影。今年以来，渭滨区把党史学习教育作为一项重大政治任务，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总体要求，创新开展“学史力行践初心、五聚五抓办实事”主题实践活动，全区各级党组织和党员干部秉持“群众利益无小事”的理念，找准“小切口”，服务“大民生”，攻坚克难、真抓实干，把一件件好事、一桩桩实事办到了群众心坎上，全区各部门各单位落实为民办实事项目1360余件，推动解决群众“急难愁盼”问题860多个，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
　　渭滨区将“夺、争、树”和“精彩计划”列为专项目标任务进行考核，实行总分值外加分，由工作专班对照工作清单和任务台账精准考评，对完成情况和质量进行全程跟组督查，到年底进行考核兑现，充分发挥督查考核在抓落实中的“标尺”作用。从高目标引领，到高强度推进，再到高效率落实，渭滨人用解放思想、埋头苦干为“十四五”开局交上了一份精彩答卷。一年多来，渭滨区先后荣获中国智慧城市示范城市奖、最美中国文化旅游区、国家生态文明建设示范区、赛迪投资竞争力全国百强区、全国十大政务服务品牌等国家级荣誉20项，荣获全省双拥模范区、城市公共服务质量满意度全省第一等省级荣誉19项，荣获信访工作先进区、竞技体育先进区、宗教工作先进区等市级荣誉33项。
　　争当时代先锋，书写精彩答卷。随着一项项政策的出台、一件件务实的举措、一场场生动的实践，渭滨区委、区政府将团结带领全区上下，持续深化“夺、争、树”和“精彩计划”，让发展出彩、城市多彩、群众喝彩、品牌添彩，奋力向着“建成西部高质量发展先行示范区”目标高歌猛进。