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铁肩担责任实干保安全
——宝鸡市推进安全生产专项整治三年行动小记




  温瑶瑶
  安全生产是发展之基、民生之本。2020年,国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》,全国各地各行业都行动起来了!
  今年是三年行动集中攻坚年,两年来,宝鸡市安全生产专项整治进展情况如何?近日,笔者从市应急管理局了解到,自去年4月安全生产专项整治三年行动启动以来,我市紧盯“两个专题”和16个重点行业领域,以“从根本上消除隐患,从根本上解决问题”为目的,严格管控、强化落实,举全市之力扎实开展安全生产专项整治,全市安全生产形势持续平稳向好。
  织好安全监管“一张网”
  安全生产是一项民生大事,只有牢牢把握安全发展的“主动权”,织好安全监管“一张网”,才能压紧、压实安全发展的“责任链”。在专项整治三年行动中,我市构筑了“1+2+16”(即1个总方案、2个专题实施方案、16个专项整治实施方案)方案框架,使安全生产覆盖到各个行业领域。
  “聚焦道路交通、煤矿、天然气、危险化学品等重点领域,持续开展拉网式排查,坚决防范遏制重特大事故发生。”市委十二届十一次全体(扩大)会议上,对安全生产作出部署要求。
  全市各级领导对安全工作高度重视。为不折不扣落实好安全生产专项整治三年行动计划,我市成立了以市委常委、常务副市长刘荣贤为组长的市安全生产专项整治三年行动工作专班,制定了定期会商、监督检查、挂牌督办等制度,协调解决工作中遇到的堵点和难点问题。此外,还抽调业务骨干组建了专班办公室,设在市应急管理局,并下设了综合组、行业指导组和督查考核组3个工作小组。
  “抓安全生产最重要的是抓什么?”面对笔者的提问,专班办公室相关负责人不假思索地说:“最重要的是抓责任落实。”他告诉笔者,他们主要负责统筹协调全市安全生产专项整治三年行动,跟踪督办重点工作,确保各行业领域工作落到实处。“这些就是硬约束,厘清了我们的责任,健全了机制,我们不光让它挂在墙上,更要用到心上。”专班办公室相关负责人指着墙上的规章制度说。笔者看到,墙上挂着各种规章制度,有“工作职责”“季调度会议制度”“月例会制度”“联络员会议制度”等。
  值得一提的是,今年市安委办多次召开专项整治工作会议,分析研判形势,及时制定印发了《全市安全生产专项整治三年行动2021年任务清单》,明确了16个行业领域重点工作任务,把年度任务分解为258项内容,逐项制定工作措施,并明确完成时限和责任单位,进一步夯实了工作责任。据了解,截至目前,已完成任务量的95%以上。
  煤矿安全管理一直是我市安全管理的一项重点工作,为此,我市不仅成立了煤安委,还专门聘用了6名市级煤矿安全(瓦斯)督导员,让专家逐矿“把脉会诊”,并在全省率先实现安全监测系统、井下作业人员管理系统、工业视频监控系统全覆盖。麟游县煤矿企业多,为确保煤矿安全工作能够取得实效,麟游县成立了煤矿安全技术服务中心,组建了专家团队,严格督促煤矿企业主体责任落实。10月25日至29日,麟游县召开煤矿安全生产现场观摩推进会,与会人员通过实地查看、查阅资料、召开汇报会等方式,对崔木煤矿、招贤煤矿、郭家河煤矿和园子沟煤矿进行了现场观摩。麟游县应急管理局相关负责人说,安全生产是一项“100-1=0”的工作,只有全面夯实安全发展的工作基础,才能守住安全生产的底线。
  数据显示,今年前10个月,全市安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”(分别下降56.3%和41.4%)。看似一组简单的数据,背后却有着从领导到一线安全管理人员“不舍昼夜”的艰辛付出,战斗在安全生产一线的他们深知这一成绩的来之不易。
  当好隐患整改“扫雷兵”
  安全生产如果不能做到“万无一失”,就可能会“一失万无”,因此要把风险隐患当成事故来对待。
  高风险领域、事故多发领域是三年行动攻坚的重点,也是突破口。从去年开始,我市坚持预防为主,推动安全生产工作重心由事后处置向事前防范转变,努力将各种隐患、事故苗头消除在萌芽状态。“我们将矛头对准危险化学品、煤矿等16个重点行业领域,拉网式排查风险,扫雷式消除隐患。”专班办公室相关负责人告诉笔者,全市各部门、各县区都建立了问题清单和整改台账,同时,还通过建立信息报送、“一报表三清单”、季度调度、定期会商等制度,研判分析隐患整治中存在的难点痛点,以确保专项整治工作有力有效。
  专班办公室的成员可以说是安全专家了,他们抓安全生产有没有什么诀窍?专班办公室相关负责人回答:“诀窍就是事先防范,像对待疾病一样,预防是最佳选择。我们所做的工作,就是在整治隐患的同时,建立健全各项制度措施,从源头上杜绝事故苗头。”为此,他们在严格监管的同时创新工作模式,编发《安全生产专项整治三年行动专刊》,通报安全生产、隐患排查工作开展情况,并将专刊下发给各行业部门、县区,该做法不仅达到了表扬先进、鞭策后进的目的,还增强了各部门、各县区隐患排查“回头看”的效果,以确保安全隐患立即整改,无盲区无死角。
  说到这,渭滨区药玻小区的居民真真切切感受到了三年行动带来的幸福。今年,渭滨区相关部门在隐患检查中发现,药玻小区所使用的天然气管道,还是沿用上世纪70年代铺设的煤气管道,管道不仅老化,还错综复杂,拆除工作难度相当大。于是,渭滨区相关部门紧急召开会议,研究应对管道老化的难题,最终在财政吃紧的情况下,决定拿出83.63万元对天然气管道进行了更换。“终于可以睡个安稳觉了,困扰我多年的心病总算根治了。”药玻小区居民王大爷说。
  驾车行驶在渭河河堤路上,虽然可以欣赏美景,但由于有的车车速过快,部分道路较窄、绿化带豁口多,车辆进出主路时,极易发生交通事故。为了切实消除安全隐患,有效遏制交通事故频发的势头,扶风交安委对境内渭河河堤北路道路标线进行了重新规划,并增设了道路交通标志牌、事故多发路段提醒牌,还安装了区间测速装置、交通信号灯、减速带等,使该路段行车秩序得到进一步规范。
  千里之堤,溃于蚁穴,任何一丝一毫的安全隐患都不应该被忽视、放过。只有将“安全大于天,责任重于山”的理念贯彻到日常工作的全过程,扎紧防范的“篱笆”,才能将各类安全隐患消除在萌芽状态。据统计,截至目前,全市共排查一般隐患2万余处,其中重大隐患47处,对43个典型问题隐患整治情况进行了梳理,总结了经验,较好地起到了示范引领作用。
  下好专项检查“一盘棋”
  奔着问题去,才能摸索出事故防范硬招;
  盯住难题改,才能突破安全生产的瓶颈。
  6月14日,由市应急管理局及市煤矿安全生产救援保障中心组成的暗访组,对市交通运输局、市交警支队端午节期间安全监管工作进行暗访督导。暗访组对这两家单位人员值班在岗情况,节前交通安全安排部署情况,进行了突击检查。
  6月30日,由渭滨区应急管理局联合渭滨交警大队等单位组成专项联合检查组,在310国道博澳物流站门口,设置了交通整治联合检查点,有针对性地对危化品运输车辆不走危化品专用通道,危化品车辆驾驶人、押运人有无资质,以及车辆改装和紧急切断阀等问题进行了检查整治,还对检查过程中发现存在违规行为的驾驶人员予以批评教育,并依法依规进行处理。
  ……
  这是三年行动推进过程中,我市聚焦基础性、根本性问题,深化重点领域治理,开展安全生产大排查大整治的一个个缩影。专班办公室相关负责人告诉笔者,其实安全生产是考场更是战场,他们在排查隐患过程中,坚持边查边改、立查立改,对一时不能整改的问题,制定时间表,明确责任人,确保问题得到整改。另外,采取明察暗访、查阅台账、抽查企业等方式,对各县区和各专业委员会推进三年行动情况进行督导检查。在检查过程中,多少都会存在一些漏洞,怎样堵漏洞?专班办公室相关负责人说:“堵塞安全监管漏洞,主要靠平时的检查。先解决好‘有章不守’的问题,各部门先进行‘自我体检’,再由检查组和暗访组进行季度大检查、月度常规查、定期专项查、不定期查。这些都是超前预控与隐患排查的措施,查得勤,就能查出问题,查出问题,不管大小,我们都要求立即整改。”据统计,截至目前,全市共排查隐患20012处,行政处罚2213次,责令停产整顿97家,关闭取缔22家,并且对工作措施不得力、隐患排查不彻底、进展缓慢的千余家企业进行了约谈警示。
  9月14日,省安委办安全生产专项整治三年行动中期评估第一小组到我市凤翔长青工业园区开展现场检查评估工作。评估组采取资料分析、现场查验、现场问询、座谈交流等方式,对凤翔长青工业园区,陕西东岭冶炼有限公司、宝鸡正源化工科技有限公司两家四级重大危险源企业进行检查评估。评估组重点检查评估了长青工业园区安全风险评估分级评定、土地规划、“一园一案”风险管控方案、应急救援队伍建设等情况;抽查了陕西东岭冶炼有限公司和宝鸡正源化工科技有限公司的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、“一图三清单”、重大危险源在线监测、自动化控制系统的建设情况等。
  通过检查评估,评估组对我市危险化学品安全生产专项整治三年行动工作给予了高度评价,认为宝鸡市危险化学品安全生产工作主动扎实,成效明显,并对下一步开展危险化学品安全生产专项整治工作提出了指导性建议。这对于我市应急管理部门而言是鼓励更是鞭策。
  安全生产只有进行时、没有休止符。下一步,我市将以更坚决的态度、更有力的措施,筑牢安全生产的最坚实防线,为“十四五”良好开局,为经济社会高质量发展筑牢安全屏障!

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