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未来五年千阳这么干
金秋时节，是千阳一年中最美的季节。县第十六次党代会胜利闭幕，这次党代会报告，为千阳描绘出一幅未来5年发展蓝图。这是千阳决胜全面建成小康社会之后，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局做出的新战略部署：聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳。
立足更高站位谋划“十四五”发展
千阳是一个有抱负、有梦想的山区县。“十三五”期间，千阳干群秉承勤劳务实、开拓创新的精神，勠力同心打赢了脱贫攻坚战，取得了一系列辉煌战果：全县综合实力持续增强，城乡面貌大为改观，创新活力竞相迸发，文化建设步伐加快，人民生活更加美好，政治文明稳步提升，党的建设全面加强。这些成就不仅仅体现在报告的数据与文字中，更体现在全县人民的真实感受中，在搬出深山住进新房的脱贫户笑脸上，在海升苹果生产基地收获的卡车上，在农村文化广场节奏欢快的舞步中……一幕幕幸福生活场景，就是成就展示出的最好模样。
未来五年，千阳怎么干？县第十六次党代会擘画出“发展之路”。党代会报告的起草要追溯到今年5月26日，县上制定印发《关于做好县十六次党代会报告调研工作的通知》，随后县委、县政府领导牵头，成立6个专题调研组，围绕农业农村、工业综合、城镇建设、社会事业、文化旅游、党的建设领域开展调研，广泛征询各镇各部门、“两代表一委员”的意见。（下转第四版）
千阳海升苹果科技园
千阳县城千河公园一角
千阳县莎能奶山羊
千阳县城全貌
(上接第一版）
市委书记惠进才在千阳县调研时强调，要坚持党建引领，进一步理清思路、转变方式、狠抓落实，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
今年8月23日下午，县委主要领导调整到任。第二天，县委书记刘方斌，县委副书记、代县长李宇轩带队调研了海升苹果分拣线、千湖林海现代农业示范园、海升A区，张家塬镇宝丰村、柳家塬村，正大奶山羊全产业链示范项目、公共实训基地等，接下来的两周时间，他们走访了全县各行各业，甚至还去中学课堂听了课。
除广泛征求意见建议外，千阳县有关部门还悉心研究国家、省、市“十四五”规划，将千阳的发展融入新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略，抢抓全省“一县一策”支持县域经济错位发展良好机遇，积极贯彻落实全市加快县域经济高质量发展争先进位《十条措施》和提升重点产业链发展水平《实施意见》。
今年9月28日，千阳县第十六次党代会召开，一个站位高、格局大、视野宽的蓝图让人们眼前一亮：今后五年，千阳将聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主题，紧扣“绿色崛起、追赶超越”主线，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，强化党建引领、规划先行、项目支撑、典型示范、创新实干，实施“生态立县、产业兴县、品质强县、惠民安县”四大战略，推动县域经济总量跨越、质量提升，聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳。
“一城三区四基地”全方位推动高质量发展
千阳要实现绿色发展，建设关天生态区，“一城三区四基地”总体布局是有力抓手和支撑。
“一城”即打造关中高质量发展先行城市。“一城”的核心是融入关中城市群副中心一体化建设，怎样才能融为一体？那就要从交通、布局、品质上想办法。
“从千阳到市区，可以走宝汉高速，大概需要60分钟；但是最近的路是212省道，因为800多米的千阳岭隧道，让车辆可以少跑十几公里崎岖山路，但是这条隧道经常要维修，车辆还得翻越千阳岭，很不方便。”县交通运输局局长闫金贤说，千阳与市中心直线距离只有36公里，横亘在市区、千陇之间的千阳岭是阻碍交通的“拦路虎”，千阳要发展必须突破交通瓶颈。目前，宝鸡北绕城高速项目已纳入国家“十四五”交通运输发展规划，也被省发改委和省交通运输厅列入全省高速公路开展前期工作项目计划，千阳正在争取将县上的交通项目融入宝鸡北绕城高速项目。同时，正在规划设计的219省道千阳岭低位隧道项目是跨越千阳岭的一条捷径，项目建成后，千阳从南进入市区的车程将缩短在半小时以内。
5年后，人们来到千阳，既能享受城市生活品质，又能领略田园风光，自然性、生态性、郊野性让千阳县城与众不同，3条溪流自北向南贯穿全城，“秀水养城、森林护城、产业兴城”的新格局，让人看到的是山、水、城相依相融的“世外桃源”盛景。学校统一是巧克力红色、商品房是淡黄色……公共建筑物外墙立面整洁美观，城市轮廓天际线与青山绿水组成一幅浑然天成的美丽画卷。
“‘十四五’期间，‘西扩东优南移北上’工程将让县城扩大一倍，全县13万人一半要进城居住。为了让群众好上学、好就业、好就医、好出行、好停车、好休闲，我们要加快老旧小区改造、城中村迁建，打通断头路、拓宽瓶颈路，补齐停车场、专业市场、环卫公厕、亮化美化等基础设施短板。”县住建局局长李志政说，未来老城区是“生态康养示范区”，新城区则是“活力宜居示范区”，整个城市将提升品质，千阳要打造群众生活最便捷的县城。
提起“强镇计划”，县乡村振兴局局长杨红忠兴致勃勃地说，全县65个村要重点打造几个特色镇村，把公共服务和人口向重点镇村聚集。城关镇是“首善之区”，就是最好的地方，草碧、水沟是工贸物流重镇，南寨、张家塬、崔家头是生态农业大镇、乡村旅游名镇，高崖是山水旅游小镇。全县将全面放宽农民进城落户条件，实施气网通信进村入户行动，推进城乡供水一体化、镇村社区服务专业化，实现基本公共服务均等化。同时，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，争创全省标准化试点县，建成一批中国美丽休闲乡村、省级美丽宜居乡村。
“三区”即打造国家生态文明建设示范区、全省乡村振兴示范区、区域品质生活示范区。
“生态不做活，千阳发展没出路。”刘方斌说，千湖、朱鹮、丰富的林业资源，是千阳生态文明建设的三张“王牌”。今年国庆黄金周，千阳推出“赏国宝朱鹮，看西秦刺绣，品千阳苹果”等七项文旅活动，受到省内外游客追捧，尤其是西安、宝鸡市区的游客，把千阳当作一日游、两日游的休闲度假目的地。在苹果园里，游客们观看国内最先进的苹果种植技术，在森宝蜂业的蜜蜂养殖基地，很多家长带着孩子第一次见到蜂巢和蜜蜂酿蜜，人们大呼开了眼界。最近，县上正在对接、洽谈国家储备林、土地整理、林业碳汇等多个生态项目。
“‘十四五’期间，千阳县要以乡村振兴为统揽，全面推进各项工作。”刘方斌说，全县要在乡村振兴中争先创优，就要把各种人才吸引来创新创业，尤其是外出打工的年轻人。用什么吸引人呢？要用产业，千阳正在打造的“四基地”囊括了大量的产业，千阳要建设全国现代果业高质量发展基地、全国莎能奶山羊良种供应繁育基地、全省县域工业创新转型基地、全省乡村休闲旅游目的地。
“苹果和奶山羊是千阳两大首位产业，2025年，苹果全产业链年产值要达到30亿元，奶山羊全产业链年产值达到40亿元。”李宇轩说，千阳现在已经是全国最大矮砧苹果示范基地和苗木繁育基地，“我们还要争创国家级矮砧苹果种植标准化示范区，完善苗木繁育技术标准和质量追溯体系，实现最新的苗木繁育技术在千阳、最好的苹果品种在千阳、最优的栽培模式在千阳。”
近日，正大集团在千阳投资的正大奶山羊全产业链项目隔离羊舍已建好，2500只从海外进口的纯种奶山羊即将“入住”新圈。目前，千阳拥有世界规模最大、全国唯一的莎能奶山羊种群。“十四五”期间，千阳县将加速奶羊分户扩群，构建全国莎能奶山羊价格形成中心、产品标准制定中心，争创国家级核心育种场，建设全国良种名城。打造正大常温液态奶、圣元婴幼儿配方奶粉、飞天低温液态奶三大品牌，建设国际领先、高度集约的绿色乳品加工基地。
“我们的工业产业只有融入宝鸡装备制造业名城，才能变被动为主动，成为全市产业链条上的重要一环。”县工信局局长任义军说，千阳将立足现有的新材料、装备制造、能源、食品等企业，不断招商引资，实现骨干企业规模化、配套协作体系化、终端产品战略化，建成省级新材料基地，构建绿色制造体系，争创全省食品工业强县。
“关中最西的旅游龙头在关山，宝鸡旅游的焦点是青铜器博物院，西北还有5A级景区崆峒山，千阳正好位于三者中心。”县文旅局局长吕明强说，“十四五”，千阳旅游的发展思路是打造关天旅游圈的中心驿站，“我们自己也有湿地、朱鹮、林海等差异化的文化旅游资源，千阳是果乡、绣乡、生态之乡，我们要开发自己的旅游品牌，主动融入关天旅游圈的发展。”未来千阳还要加强医疗、养老等设施建设，发展康养产业。目前，千阳荞面饸饹、大肉泡馍、千阳压肉、千阳粉面等美食，也在抓紧提质升级创品牌，这些特色小吃也是文旅发展的点睛之笔。
“十个新”鼓舞人心新使命催人奋进
“千阳县第十六次党代会报告，是作战图、是动员令，报告分5个部分，每个小标题都有两个‘新’字。”县委办工作人员赵晓龙说，他参与过很多报告、文件的起草，这份报告确实下了功夫，反复讨论、修改了一个多月，召集相关部门开了20多场会。比如，在生态环境建设方面，由生态环境、林业等相关部门的人员对草拟的报告进行反复斟酌，提出意见和建议。如果报告涉及的地方太笼统，就给有关部门两三个小时，让他们自己先写，之后再上会研究。
千阳县第十六次党代会报告形成的一个重要思路，就是解放思想、守正创新。千阳近年取得的亮丽成绩，是一届届领导班子领导全县人民接续奋斗的结果，第十六次党代会报告继承了过去长期坚持的发展方向，创新部分则是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，对标全市“十四五”规划和千阳未来发展定位，进行的细化和具体化。这次党代会报告摒弃了以往工作报告的套路，按照问题导向、目标导向，来设计规划未来五年的工作，没有虚话套话，全是实打实的目标、任务、措施。
县农业农村局局长胡文志说：“报告提出，千阳的苹果和莎能奶山羊产业是全县首位产业，将来产值要占到GDP的50%，这两个产业要放在国内国际两个市场中谋定位。报告明确，到2025年，两个产业年产值要达到70亿元。”围绕这两个产业，县上正在加快制定《苹果产业高质量发展实施意见》和《奶山羊全产业链发展实施意见》，“思路很清楚，要达到这个目标，就得有项目，我们已经开始招商引资，目前一个年产3万吨奶粉湿法生产线项目正在洽谈。”
县委办公室副主任马路说：“党代会提出的‘一城三区四基地’、打造关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳战略目标，涉及各镇各部门，报告里既有科学缜密的规划，又有实现的路径，还有考核的办法，各部门都清楚今后要做哪些事情。”据他了解，很多部门把任务领回去后，分年度、分领域迅速细化分解，逐年画出路线图、制定作战图、排出时间表，把规划分解成项目、任务量化成指标、节点细化到每天，具体落实到责任人，确保月月都有新进展、年年都有新气象。学习贯彻落实党代会精神，在千阳已经掀起热潮，干群动起来了、跑起来了、干起来了。
站在新的历史起点，今日的千阳，发展舞台之广阔前所未有，发展机遇之难得前所未有，发展基础之坚实前所未有。面对机遇和挑战，13万千阳人民正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以坐不住、等不得的使命感撸起袖子加油干，向着目标阔步迈进。
立足更高站位谋划“十四五”发展
千阳是一个有抱负、有梦想的山区县。“十三五”期间，千阳干群秉承勤劳务实、开拓创新的精神，勠力同心打赢了脱贫攻坚战，取得了一系列辉煌战果：全县综合实力持续增强，城乡面貌大为改观，创新活力竞相迸发，文化建设步伐加快，人民生活更加美好，政治文明稳步提升，党的建设全面加强。这些成就不仅仅体现在报告的数据与文字中，更体现在全县人民的真实感受中，在搬出深山住进新房的脱贫户笑脸上，在海升苹果生产基地收获的卡车上，在农村文化广场节奏欢快的舞步中……一幕幕幸福生活场景，就是成就展示出的最好模样。
未来五年，千阳怎么干？县第十六次党代会擘画出“发展之路”。党代会报告的起草要追溯到今年5月26日，县上制定印发《关于做好县十六次党代会报告调研工作的通知》，随后县委、县政府领导牵头，成立6个专题调研组，围绕农业农村、工业综合、城镇建设、社会事业、文化旅游、党的建设领域开展调研，广泛征询各镇各部门、“两代表一委员”的意见。（下转第四版）
千阳海升苹果科技园 千阳县城千河公园一角 千阳县莎能奶山羊 千阳县城全貌 (上接第一版）
市委书记惠进才在千阳县调研时强调，要坚持党建引领，进一步理清思路、转变方式、狠抓落实，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
今年8月23日下午，县委主要领导调整到任。第二天，县委书记刘方斌，县委副书记、代县长李宇轩带队调研了海升苹果分拣线、千湖林海现代农业示范园、海升A区，张家塬镇宝丰村、柳家塬村，正大奶山羊全产业链示范项目、公共实训基地等，接下来的两周时间，他们走访了全县各行各业，甚至还去中学课堂听了课。
除广泛征求意见建议外，千阳县有关部门还悉心研究国家、省、市“十四五”规划，将千阳的发展融入新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略，抢抓全省“一县一策”支持县域经济错位发展良好机遇，积极贯彻落实全市加快县域经济高质量发展争先进位《十条措施》和提升重点产业链发展水平《实施意见》。
今年9月28日，千阳县第十六次党代会召开，一个站位高、格局大、视野宽的蓝图让人们眼前一亮：今后五年，千阳将聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主题，紧扣“绿色崛起、追赶超越”主线，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，强化党建引领、规划先行、项目支撑、典型示范、创新实干，实施“生态立县、产业兴县、品质强县、惠民安县”四大战略，推动县域经济总量跨越、质量提升，聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳。
“一城三区四基地”全方位推动高质量发展
千阳要实现绿色发展，建设关天生态区，“一城三区四基地”总体布局是有力抓手和支撑。
“一城”即打造关中高质量发展先行城市。“一城”的核心是融入关中城市群副中心一体化建设，怎样才能融为一体？那就要从交通、布局、品质上想办法。
“从千阳到市区，可以走宝汉高速，大概需要60分钟；但是最近的路是212省道，因为800多米的千阳岭隧道，让车辆可以少跑十几公里崎岖山路，但是这条隧道经常要维修，车辆还得翻越千阳岭，很不方便。”县交通运输局局长闫金贤说，千阳与市中心直线距离只有36公里，横亘在市区、千陇之间的千阳岭是阻碍交通的“拦路虎”，千阳要发展必须突破交通瓶颈。目前，宝鸡北绕城高速项目已纳入国家“十四五”交通运输发展规划，也被省发改委和省交通运输厅列入全省高速公路开展前期工作项目计划，千阳正在争取将县上的交通项目融入宝鸡北绕城高速项目。同时，正在规划设计的219省道千阳岭低位隧道项目是跨越千阳岭的一条捷径，项目建成后，千阳从南进入市区的车程将缩短在半小时以内。
5年后，人们来到千阳，既能享受城市生活品质，又能领略田园风光，自然性、生态性、郊野性让千阳县城与众不同，3条溪流自北向南贯穿全城，“秀水养城、森林护城、产业兴城”的新格局，让人看到的是山、水、城相依相融的“世外桃源”盛景。学校统一是巧克力红色、商品房是淡黄色……公共建筑物外墙立面整洁美观，城市轮廓天际线与青山绿水组成一幅浑然天成的美丽画卷。
“‘十四五’期间，‘西扩东优南移北上’工程将让县城扩大一倍，全县13万人一半要进城居住。为了让群众好上学、好就业、好就医、好出行、好停车、好休闲，我们要加快老旧小区改造、城中村迁建，打通断头路、拓宽瓶颈路，补齐停车场、专业市场、环卫公厕、亮化美化等基础设施短板。”县住建局局长李志政说，未来老城区是“生态康养示范区”，新城区则是“活力宜居示范区”，整个城市将提升品质，千阳要打造群众生活最便捷的县城。
提起“强镇计划”，县乡村振兴局局长杨红忠兴致勃勃地说，全县65个村要重点打造几个特色镇村，把公共服务和人口向重点镇村聚集。城关镇是“首善之区”，就是最好的地方，草碧、水沟是工贸物流重镇，南寨、张家塬、崔家头是生态农业大镇、乡村旅游名镇，高崖是山水旅游小镇。全县将全面放宽农民进城落户条件，实施气网通信进村入户行动，推进城乡供水一体化、镇村社区服务专业化，实现基本公共服务均等化。同时，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，争创全省标准化试点县，建成一批中国美丽休闲乡村、省级美丽宜居乡村。
“三区”即打造国家生态文明建设示范区、全省乡村振兴示范区、区域品质生活示范区。
“生态不做活，千阳发展没出路。”刘方斌说，千湖、朱鹮、丰富的林业资源，是千阳生态文明建设的三张“王牌”。今年国庆黄金周，千阳推出“赏国宝朱鹮，看西秦刺绣，品千阳苹果”等七项文旅活动，受到省内外游客追捧，尤其是西安、宝鸡市区的游客，把千阳当作一日游、两日游的休闲度假目的地。在苹果园里，游客们观看国内最先进的苹果种植技术，在森宝蜂业的蜜蜂养殖基地，很多家长带着孩子第一次见到蜂巢和蜜蜂酿蜜，人们大呼开了眼界。最近，县上正在对接、洽谈国家储备林、土地整理、林业碳汇等多个生态项目。
“‘十四五’期间，千阳县要以乡村振兴为统揽，全面推进各项工作。”刘方斌说，全县要在乡村振兴中争先创优，就要把各种人才吸引来创新创业，尤其是外出打工的年轻人。用什么吸引人呢？要用产业，千阳正在打造的“四基地”囊括了大量的产业，千阳要建设全国现代果业高质量发展基地、全国莎能奶山羊良种供应繁育基地、全省县域工业创新转型基地、全省乡村休闲旅游目的地。
“苹果和奶山羊是千阳两大首位产业，2025年，苹果全产业链年产值要达到30亿元，奶山羊全产业链年产值达到40亿元。”李宇轩说，千阳现在已经是全国最大矮砧苹果示范基地和苗木繁育基地，“我们还要争创国家级矮砧苹果种植标准化示范区，完善苗木繁育技术标准和质量追溯体系，实现最新的苗木繁育技术在千阳、最好的苹果品种在千阳、最优的栽培模式在千阳。”
近日，正大集团在千阳投资的正大奶山羊全产业链项目隔离羊舍已建好，2500只从海外进口的纯种奶山羊即将“入住”新圈。目前，千阳拥有世界规模最大、全国唯一的莎能奶山羊种群。“十四五”期间，千阳县将加速奶羊分户扩群，构建全国莎能奶山羊价格形成中心、产品标准制定中心，争创国家级核心育种场，建设全国良种名城。打造正大常温液态奶、圣元婴幼儿配方奶粉、飞天低温液态奶三大品牌，建设国际领先、高度集约的绿色乳品加工基地。
“我们的工业产业只有融入宝鸡装备制造业名城，才能变被动为主动，成为全市产业链条上的重要一环。”县工信局局长任义军说，千阳将立足现有的新材料、装备制造、能源、食品等企业，不断招商引资，实现骨干企业规模化、配套协作体系化、终端产品战略化，建成省级新材料基地，构建绿色制造体系，争创全省食品工业强县。
“关中最西的旅游龙头在关山，宝鸡旅游的焦点是青铜器博物院，西北还有5A级景区崆峒山，千阳正好位于三者中心。”县文旅局局长吕明强说，“十四五”，千阳旅游的发展思路是打造关天旅游圈的中心驿站，“我们自己也有湿地、朱鹮、林海等差异化的文化旅游资源，千阳是果乡、绣乡、生态之乡，我们要开发自己的旅游品牌，主动融入关天旅游圈的发展。”未来千阳还要加强医疗、养老等设施建设，发展康养产业。目前，千阳荞面饸饹、大肉泡馍、千阳压肉、千阳粉面等美食，也在抓紧提质升级创品牌，这些特色小吃也是文旅发展的点睛之笔。
“十个新”鼓舞人心新使命催人奋进
“千阳县第十六次党代会报告，是作战图、是动员令，报告分5个部分，每个小标题都有两个‘新’字。”县委办工作人员赵晓龙说，他参与过很多报告、文件的起草，这份报告确实下了功夫，反复讨论、修改了一个多月，召集相关部门开了20多场会。比如，在生态环境建设方面，由生态环境、林业等相关部门的人员对草拟的报告进行反复斟酌，提出意见和建议。如果报告涉及的地方太笼统，就给有关部门两三个小时，让他们自己先写，之后再上会研究。
千阳县第十六次党代会报告形成的一个重要思路，就是解放思想、守正创新。千阳近年取得的亮丽成绩，是一届届领导班子领导全县人民接续奋斗的结果，第十六次党代会报告继承了过去长期坚持的发展方向，创新部分则是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，对标全市“十四五”规划和千阳未来发展定位，进行的细化和具体化。这次党代会报告摒弃了以往工作报告的套路，按照问题导向、目标导向，来设计规划未来五年的工作，没有虚话套话，全是实打实的目标、任务、措施。
县农业农村局局长胡文志说：“报告提出，千阳的苹果和莎能奶山羊产业是全县首位产业，将来产值要占到GDP的50%，这两个产业要放在国内国际两个市场中谋定位。报告明确，到2025年，两个产业年产值要达到70亿元。”围绕这两个产业，县上正在加快制定《苹果产业高质量发展实施意见》和《奶山羊全产业链发展实施意见》，“思路很清楚，要达到这个目标，就得有项目，我们已经开始招商引资，目前一个年产3万吨奶粉湿法生产线项目正在洽谈。”
县委办公室副主任马路说：“党代会提出的‘一城三区四基地’、打造关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳战略目标，涉及各镇各部门，报告里既有科学缜密的规划，又有实现的路径，还有考核的办法，各部门都清楚今后要做哪些事情。”据他了解，很多部门把任务领回去后，分年度、分领域迅速细化分解，逐年画出路线图、制定作战图、排出时间表，把规划分解成项目、任务量化成指标、节点细化到每天，具体落实到责任人，确保月月都有新进展、年年都有新气象。学习贯彻落实党代会精神，在千阳已经掀起热潮，干群动起来了、跑起来了、干起来了。
站在新的历史起点，今日的千阳，发展舞台之广阔前所未有，发展机遇之难得前所未有，发展基础之坚实前所未有。面对机遇和挑战，13万千阳人民正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以坐不住、等不得的使命感撸起袖子加油干，向着目标阔步迈进。