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生态美景展新姿绿满山川舒画卷
杨少丽王琦郭飞
十月的昆明，花团锦簇，景色如画。在这里，举世瞩目的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会召开。会上传来振奋人心的好消息，我市渭滨区摘取第五批“国家生态文明建设示范区”桂冠，受到生态环境部命名表彰，开创了西北主城区获得此项殊荣的先河。
生态兴则文明兴。生态文明建设，关系人民福祉、关乎民族未来。近年来，渭滨区委、区政府聚焦高质量发展目标不动摇，团结带领全区上下把习近平生态文明思想内化于心、外化于行，山水林田湖草“生命共同体”初具规模，“绿水青山就是金山银山”理念融入生产生活，生态经济与改善环境实现良性互动，美丽渭滨的壮美画卷徐徐展开。
胸怀千秋伟业，恰是百年风华。如今，放眼渭滨，秦岭北麓层峦叠翠、绿树成荫；金渭湖碧波荡漾、烟波浩渺，不仅有着“唯见青山多妩媚”的高颜值，更透出“一城山水满城诗”的好气质。
“四大机制”：共筑生态文明之基
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。2018年，渭滨区创建“国家生态文明建设示范区”启动后，就把生态文明建设融入全区经济社会发展的全过程，建立“组织领导、规划引领、监督考核、全民参与”四大机制，构建权责清晰、导向明确、多元参与的工作体系，形成党委、政府齐抓共管、协同推进的良好局面。
（下转第八版）
（上接第一版）担负起生态文明建设的政治责任。区上成立由区委书记、区长任组长，区级四大班子分管领导任副组长，区发改局、生态环境分局等25个相关部门主要领导为成员的创建工作领导小组。尤其是新一届领导班子上任后，区委书记张帆、区长吴昱昕牢记“国之大者”的实际行动和现实检验，把创建工作时常挂在心上、抓在手上、落实在行动上，亲力亲为，以更坚定的决心、更坚决的行动持续改善生态环境质量，坚定不移筑牢生态安全屏障。
态度决定高度，格局决定结局。为了确保创建工作有的放矢，渭滨区坚持规划引领，出台《生态文明建设示范区规划实施方案（2018-2021年）》，将创建六大领域37项指标，分解到相关部门和单位，压实“责任链”，按下“快进键”。
区上将生态环保指标纳入目责考核，生态文明建设工作占党政实绩考核27.2%。在全市首家出台《污染防治攻坚战量化问责暂行办法》，对各镇街、区级有关部门党政领导干部和村组、社区两委成员履行生态环保职责情况常态化监督问责，确保“党政同责、一岗双责”落实到位。
区上依托“渭滨大讲堂”，举办碳达峰、碳中和专题讲座，邀请国家气候战略规划部柴麒敏主任作专题报告，提升干部生态文明治理能力。利用“地球日”“环境日”和法制宣传月等时机，开展生态环保知识“六进”活动，宣传生态环保法律法规，倡导绿色低碳生活，营造保护生态环境的良好氛围。
“四大机制”，共筑生态文明之基，形成了“党委、政府领导，人大、政协监督，部门分工负责，全社会共同参与”的工作格局。
四大保卫战坚守绿色生态底线
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。区上在“绿”字上下功夫、在“水”字上做文章、在“气”字上出实招，当好生态卫士，全力打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，不断标注生态文明新高度。
打好蓝天保卫战。区上建立“11+3”大气污染防治联防联控机制，重点开展涉气企业污染、机动车尾气、建筑工地扬尘、烟花爆竹等专项行动，燃煤锅炉“全清零”、散乱污企业“全治理”、工业污染源“全改造”、空气质量自动检测“全覆盖”、大气环保督查问题整改“全销号”。2019年、2020年空气质量优良天数分别达到292天、294天，连续位列四区第一。
打好碧水保卫战。水是城市之魂、生命之基。区上全面落实“河湖长责任制”，突出渭河流域污染治理，完成12条河流确权划界和岸线利用规划编制，持续开展城市黑臭水体整治专项行动。针对清姜河等饮用水水源保护区内存在的旅游餐饮、农家乐、违建、污水排放等问题，整治点位75个，对违建和度假山庄集中拆除，关停了农家乐经营设施。同时，实施了20多个水流域治理项目，启动渭河1500亩生态环境改造提升工程，绿化道路水系157.8公里，渭河支流水质稳定达标，无劣V类水体。清姜河获评全国“最美家乡河”，水岸花海、百里画廊，成为网红打卡地。
打好净土保卫战。渭滨区建立《土壤污染防治联席会议制度》等，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严把审批关，强化源头管理，坚决把高耗能、高污染、低效益项目拒之门外，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。尤其是在常态化疫情防控中，对医疗废弃物规范管理、安全处置、杜绝漏洞。严控农药化肥使用，推广测土配方施肥，土壤环境安全事故连年保持“零发生”。
打好青山保卫战。渭滨区三个镇地处秦岭北麓浅山区，约占全区面积78%，线长面广，生态保护难度大。为了守护绿水青山，区上出重拳、下硬茬、敢亮剑，对破坏生态环境踩“红线”者，以雷霆之势，“无禁区”整治、“零容忍”惩处，整治关闭6个违建别墅，取缔4家采石企业，拆除8家农家乐，对拆迁空闲之地，宜林则林、宜花则花、宜景则景，修复生态水土流失面积1125亩，相继建成了古、海棠、九龙山等50余处生态公园。目前，全区森林覆盖率达56.5%，主城区人均绿地面积达到13.5平方米，城镇生活垃圾、生活污水无害化处置率达100%。
五大变化城乡面貌日新月异
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。渭滨区通过创建“国家生态文明建设示范区”，呈现出“五大变化”：
变化之一：经济结构更加优化。渭滨区以创建为抓手，激活传统产业稳存量，发展新兴产业扩增量，对六大传统产业实行“链长制”，筑牢“四梁八柱”工业产业体系，紧扣22个工业技改项目，装“智慧芯”、造“智能脑”，让“老树发新芽”。对互联网、传感器、机器人、新材料“四大新兴产业”，依托信息化、智能化、数字化，招引高新技术项目，打造“新引擎”，形成姜谭经开区传感器产业园等“两带两区”新格局。数字经济产业园引进立邦软件等110多户企业，带动相关产业产值突破100亿元。目前，全区引进总部企业113户，数量、质量、纳税额均在全市领先。尤其是今年，成功签约总部企业27户，稳居全市第一。
变化之二：“三产融合”更加紧密。针对农村薄弱环节，区上统筹推进“厕所革命”，加大农村生活垃圾、污水排放、环境卫生整治力度，垃圾收集运转全部纳入城市处理系统，污水治理率87.76%，无害化厕所普及率85%，秸秆综合利用率95.36%，禽畜粪污综合利用率89.56%，形成石鼓现代农业园、神农农耕体验区、高家特色产业带、晁峪田园综合体“四大板块”，培育出以蒲丰佳禾蒲公英、绿泽佰旺赤松茸、龙山玉珠好葡萄、秦岭瑾瑜红玫瑰、坡地旱作大樱桃“渭滨五宝”特色产业，为乡村振兴插上腾飞的翅膀。
变化之三：文旅融合更具活力。区上建成任步武书法艺术馆等文旅融合项目，启动“炎帝故里、精彩渭滨”系列文旅活动，全力打造秦山渭水生态游、丝路寻根人文游、红色记忆工业游、老街印象商贸游、都市田园体验游、美味佳肴品“渭”游六条精品旅游线路。可以体验“一夫当关、万夫莫开”的大散关，感受“明修栈道、暗度陈仓”的历史古道，品读南宋诗人陆游“楼船夜雪瓜洲渡、铁马秋风大散关”的豪迈诗篇。
变化之四：城市品质更加提升。从大生态抓起、从小细微入手，依托城市发展优化产业布局，完成赵家庄、陈家村等整村改造提升，启动新建路西片区等城市综合体改造，建成“西大门”“南大门”等生态绿色项目，对清姜路、巨福路等10多条主次干道进行改造提升，新民巷步行街、金陵古渡主题文化公园、茵香河谷口交通枢纽等相继建成，商贸物流活力凸显。
变化之五：民生福祉更加增进。区上坚持“创建为民、为民创建”，以党史学习教育为契机，围绕人民群众“急难愁盼”问题，深化“我为群众办实事”实践活动，把更多的精力、更多的财力倾注民生。近两年民生支出32亿元，完成渭滨中学迁建等一批民生项目，新增幼儿园16所，新建日间照料中心、社区养老服务中心14个，微改造微治理让136个老旧小区旧貌换新颜，惠及群众1.2万余户。建成全市首个智慧城市治理服务平台，获评西北唯一中国智慧城市“示范城市奖”，城乡居民养老保险、被征地农民社保工作经验全国推广。人民群众享受到生态文明建设的成果，幸福感成色更足、获得感更可持续。
生态美景展新姿，绿满山川舒画卷。渭滨区创建“国家生态文明建设示范区”一举成功，为我市主城区生态文明建设立标杆、做榜样，可喜可贺！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全区上下将在新一届区委、区政府带领下，聚焦碳达峰、碳中和目标，把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，纳入制度化、常态化轨道，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，让天蓝、地绿、水清的美丽渭滨精彩绽放，奋力向着“建成西部高质量发展先行示范区”目标迈进。
十月的昆明，花团锦簇，景色如画。在这里，举世瞩目的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会召开。会上传来振奋人心的好消息，我市渭滨区摘取第五批“国家生态文明建设示范区”桂冠，受到生态环境部命名表彰，开创了西北主城区获得此项殊荣的先河。
生态兴则文明兴。生态文明建设，关系人民福祉、关乎民族未来。近年来，渭滨区委、区政府聚焦高质量发展目标不动摇，团结带领全区上下把习近平生态文明思想内化于心、外化于行，山水林田湖草“生命共同体”初具规模，“绿水青山就是金山银山”理念融入生产生活，生态经济与改善环境实现良性互动，美丽渭滨的壮美画卷徐徐展开。
胸怀千秋伟业，恰是百年风华。如今，放眼渭滨，秦岭北麓层峦叠翠、绿树成荫；金渭湖碧波荡漾、烟波浩渺，不仅有着“唯见青山多妩媚”的高颜值，更透出“一城山水满城诗”的好气质。
“四大机制”：共筑生态文明之基
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。2018年，渭滨区创建“国家生态文明建设示范区”启动后，就把生态文明建设融入全区经济社会发展的全过程，建立“组织领导、规划引领、监督考核、全民参与”四大机制，构建权责清晰、导向明确、多元参与的工作体系，形成党委、政府齐抓共管、协同推进的良好局面。
（下转第八版）
（上接第一版）担负起生态文明建设的政治责任。区上成立由区委书记、区长任组长，区级四大班子分管领导任副组长，区发改局、生态环境分局等25个相关部门主要领导为成员的创建工作领导小组。尤其是新一届领导班子上任后，区委书记张帆、区长吴昱昕牢记“国之大者”的实际行动和现实检验，把创建工作时常挂在心上、抓在手上、落实在行动上，亲力亲为，以更坚定的决心、更坚决的行动持续改善生态环境质量，坚定不移筑牢生态安全屏障。
态度决定高度，格局决定结局。为了确保创建工作有的放矢，渭滨区坚持规划引领，出台《生态文明建设示范区规划实施方案（2018-2021年）》，将创建六大领域37项指标，分解到相关部门和单位，压实“责任链”，按下“快进键”。
区上将生态环保指标纳入目责考核，生态文明建设工作占党政实绩考核27.2%。在全市首家出台《污染防治攻坚战量化问责暂行办法》，对各镇街、区级有关部门党政领导干部和村组、社区两委成员履行生态环保职责情况常态化监督问责，确保“党政同责、一岗双责”落实到位。
区上依托“渭滨大讲堂”，举办碳达峰、碳中和专题讲座，邀请国家气候战略规划部柴麒敏主任作专题报告，提升干部生态文明治理能力。利用“地球日”“环境日”和法制宣传月等时机，开展生态环保知识“六进”活动，宣传生态环保法律法规，倡导绿色低碳生活，营造保护生态环境的良好氛围。
“四大机制”，共筑生态文明之基，形成了“党委、政府领导，人大、政协监督，部门分工负责，全社会共同参与”的工作格局。
四大保卫战坚守绿色生态底线
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。区上在“绿”字上下功夫、在“水”字上做文章、在“气”字上出实招，当好生态卫士，全力打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，不断标注生态文明新高度。
打好蓝天保卫战。区上建立“11+3”大气污染防治联防联控机制，重点开展涉气企业污染、机动车尾气、建筑工地扬尘、烟花爆竹等专项行动，燃煤锅炉“全清零”、散乱污企业“全治理”、工业污染源“全改造”、空气质量自动检测“全覆盖”、大气环保督查问题整改“全销号”。2019年、2020年空气质量优良天数分别达到292天、294天，连续位列四区第一。
打好碧水保卫战。水是城市之魂、生命之基。区上全面落实“河湖长责任制”，突出渭河流域污染治理，完成12条河流确权划界和岸线利用规划编制，持续开展城市黑臭水体整治专项行动。针对清姜河等饮用水水源保护区内存在的旅游餐饮、农家乐、违建、污水排放等问题，整治点位75个，对违建和度假山庄集中拆除，关停了农家乐经营设施。同时，实施了20多个水流域治理项目，启动渭河1500亩生态环境改造提升工程，绿化道路水系157.8公里，渭河支流水质稳定达标，无劣V类水体。清姜河获评全国“最美家乡河”，水岸花海、百里画廊，成为网红打卡地。
打好净土保卫战。渭滨区建立《土壤污染防治联席会议制度》等，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严把审批关，强化源头管理，坚决把高耗能、高污染、低效益项目拒之门外，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。尤其是在常态化疫情防控中，对医疗废弃物规范管理、安全处置、杜绝漏洞。严控农药化肥使用，推广测土配方施肥，土壤环境安全事故连年保持“零发生”。
打好青山保卫战。渭滨区三个镇地处秦岭北麓浅山区，约占全区面积78%，线长面广，生态保护难度大。为了守护绿水青山，区上出重拳、下硬茬、敢亮剑，对破坏生态环境踩“红线”者，以雷霆之势，“无禁区”整治、“零容忍”惩处，整治关闭6个违建别墅，取缔4家采石企业，拆除8家农家乐，对拆迁空闲之地，宜林则林、宜花则花、宜景则景，修复生态水土流失面积1125亩，相继建成了古、海棠、九龙山等50余处生态公园。目前，全区森林覆盖率达56.5%，主城区人均绿地面积达到13.5平方米，城镇生活垃圾、生活污水无害化处置率达100%。
五大变化城乡面貌日新月异
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。渭滨区通过创建“国家生态文明建设示范区”，呈现出“五大变化”：
变化之一：经济结构更加优化。渭滨区以创建为抓手，激活传统产业稳存量，发展新兴产业扩增量，对六大传统产业实行“链长制”，筑牢“四梁八柱”工业产业体系，紧扣22个工业技改项目，装“智慧芯”、造“智能脑”，让“老树发新芽”。对互联网、传感器、机器人、新材料“四大新兴产业”，依托信息化、智能化、数字化，招引高新技术项目，打造“新引擎”，形成姜谭经开区传感器产业园等“两带两区”新格局。数字经济产业园引进立邦软件等110多户企业，带动相关产业产值突破100亿元。目前，全区引进总部企业113户，数量、质量、纳税额均在全市领先。尤其是今年，成功签约总部企业27户，稳居全市第一。
变化之二：“三产融合”更加紧密。针对农村薄弱环节，区上统筹推进“厕所革命”，加大农村生活垃圾、污水排放、环境卫生整治力度，垃圾收集运转全部纳入城市处理系统，污水治理率87.76%，无害化厕所普及率85%，秸秆综合利用率95.36%，禽畜粪污综合利用率89.56%，形成石鼓现代农业园、神农农耕体验区、高家特色产业带、晁峪田园综合体“四大板块”，培育出以蒲丰佳禾蒲公英、绿泽佰旺赤松茸、龙山玉珠好葡萄、秦岭瑾瑜红玫瑰、坡地旱作大樱桃“渭滨五宝”特色产业，为乡村振兴插上腾飞的翅膀。
变化之三：文旅融合更具活力。区上建成任步武书法艺术馆等文旅融合项目，启动“炎帝故里、精彩渭滨”系列文旅活动，全力打造秦山渭水生态游、丝路寻根人文游、红色记忆工业游、老街印象商贸游、都市田园体验游、美味佳肴品“渭”游六条精品旅游线路。可以体验“一夫当关、万夫莫开”的大散关，感受“明修栈道、暗度陈仓”的历史古道，品读南宋诗人陆游“楼船夜雪瓜洲渡、铁马秋风大散关”的豪迈诗篇。
变化之四：城市品质更加提升。从大生态抓起、从小细微入手，依托城市发展优化产业布局，完成赵家庄、陈家村等整村改造提升，启动新建路西片区等城市综合体改造，建成“西大门”“南大门”等生态绿色项目，对清姜路、巨福路等10多条主次干道进行改造提升，新民巷步行街、金陵古渡主题文化公园、茵香河谷口交通枢纽等相继建成，商贸物流活力凸显。
变化之五：民生福祉更加增进。区上坚持“创建为民、为民创建”，以党史学习教育为契机，围绕人民群众“急难愁盼”问题，深化“我为群众办实事”实践活动，把更多的精力、更多的财力倾注民生。近两年民生支出32亿元，完成渭滨中学迁建等一批民生项目，新增幼儿园16所，新建日间照料中心、社区养老服务中心14个，微改造微治理让136个老旧小区旧貌换新颜，惠及群众1.2万余户。建成全市首个智慧城市治理服务平台，获评西北唯一中国智慧城市“示范城市奖”，城乡居民养老保险、被征地农民社保工作经验全国推广。人民群众享受到生态文明建设的成果，幸福感成色更足、获得感更可持续。
生态美景展新姿，绿满山川舒画卷。渭滨区创建“国家生态文明建设示范区”一举成功，为我市主城区生态文明建设立标杆、做榜样，可喜可贺！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全区上下将在新一届区委、区政府带领下，聚焦碳达峰、碳中和目标，把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，纳入制度化、常态化轨道，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，让天蓝、地绿、水清的美丽渭滨精彩绽放，奋力向着“建成西部高质量发展先行示范区”目标迈进。