执法人员在加油站检查油品

    执法人员在商场检查

    执法人员检查农资

　　昔日的审批“马拉松”，成了如今的“冲刺跑”：立等可取、一日办结、最多跑一次……“放管服”领域审批环节一再提速。然而，事前门槛降低了，事中事后如何监管，成了绘就宝鸡经济发展蓝图中的重要步骤。
　　对三百六十行有效监管并不易，曾几何时，市场监管相关部门协同监管难、监管信息共享差、市场主体诚信建设弱、社会公众满意度不高这“四大难题”，一度成为监管的难中之难。
　　宝鸡创新建立的“监管一网通”暨事中事后监管云平台（以下简称“一网通管”），正以绣花的模式，使效率与温度同向，将服务与品质互融，集速度与力度于一体，绣出了一幅事中事后监管的新画卷。百姓注
　　一针见血“任性检查”从此作古
　　“看谁不顺眼”就去检查，这种“任性检查”曾是市场监管领域的顽疾。顽疾之下，实际是权力任性，一段时间里，很多人曾感慨检查之频繁问题，其背后的多头执法、多层执法和权力寻租事件更是时有所闻。
　　“一网通管”建立后的“双随机、一公开”监管模式，一针见血地让这种顽疾作古。这种检查方式，不但让相关检查更加公开透明，甚至使得很多市场经营者发出了“想找关系都不知该找谁”的声音。
　　不久前，我市按照《宝鸡市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》，开始对粮食经营企业进行粮食收购资格监督检查。依托我市事中事后监管云平台，按照“双随机”方式，在工作人员输入相关信息后，自动随机抽取出了被检查的相关市场主体，并自动匹配出了相关检查人员。工作人员赶往相关企业，展开现场检查，检查完毕后，检查结果立即被上传至监管云平台，并自动推送至国家企业信用信息公示系统向社会公示。
　　我市一家餐饮企业负责人告诉记者，作为一家餐饮企业，守法经营是本分，但在日常经营中，最怕各种“你方唱罢我登场”式的检查，现在好了，“双随机”模式，实际上为企业松了绑，也不用再去“讨好打听”检查中的各项事情。一句话，遵规守法做好自己的生意比啥都强。
　　业界评价，这种“被检查企业随机抽取”和“检查人员随机抽取”的“双随机”制度，实际上真正将权力“关到了笼子里”。更重要的是，不得擅自开展检查、公布抽查事项目录、及时向社会公布抽查及处理结果等硬性规定，让守法企业避免了过多的“任性检查”，节约了大量的迎检人力物力，继而能够全身心投入生产。
　　很明显，在“双随机”模式下，企业有了充足的精力来抓生产成了赢家，节约了执法成本的相关部门是赢家，全市更加优化的营商环境也是赢家。
　　穿针引线36个部门信息共享
　　市场多样化，市场主体的经济组织形态各异，不同违法行为的成因不同，表现形式不同，这些特点，都决定了以往的“单打一”监管模式，很难跟得上时代发展的需要。
　　很明显，“单打一”模式只是形成了纵向线条，而很难使得各类信息在横向间形成有效链接。而我市的事中事后“一网通管”模式，则在税务、市场监管、应急管理、生态环境、卫生等36个部门之间“穿针引线”实现了信息共享，真正形成了一张“纵向到底、横向到边”的监管网络。
　　“横向到边”的意义何在？让我们来看一组我市近年来的“黑榜”案例：
　　陇县某超市销售过期食用油和生虫、发霉的大枣；
　　眉县某水产经销部销售的蜂蜜中，检出甜蜜素等非法添加成分；
　　金台区某经销部销售的粉条中，检出二氧化硫超标；
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　　市市场监管局相关人士告诉记者，按照以往的监管方式，这些“黑榜”市场主体违规违法的监管信息，仅由“单打一”监管部门掌握，并未形成信息共享的格局。而在“一网通管”形成后，这些市场主体的违规违法行为，将被相关成员单位全部掌握，继而对这家企业在各项监管中“另眼相看”继而“重点照顾”。
　　违规违法的市场主体被“重点照顾”，同样，其相关主要人员也将“重点照顾”。记者了解到，实际上，我市“一网通管”中，还同步共享了法院确定的失信被执行人名单，这些人在开办企业，以及在相关企业任职等方面，均被戴上了“一处失信，处处受限”的金箍。
　　密针细缕市场主体欣欣向荣
　　宝鸡“一网通管”监管模式的推进，归根结底是为了维护整个市场秩序。而“一网通管”，不但在全市构建出“事前管许可、事中管检查、事后管惩戒、信用管终身”的监管新机制，更通过大平台中一系列海量数据的共享和有效研判，实现防患于未然。
　　相关人士告诉记者，当全市36个监管职能部门的定向监测、违法失信、投诉举报、行政执法、市场监管等信息数据，实现有效分类、汇总、研判之后，相关部门将对不同类型的市场主体、市场活动的风险实现客观评估，继而“好钢用在刀刃上”，把有限的市场监管资源，优先配置到相对高风险的市场主体、市场活动的监管之中。卓有成效的市场监管，构建出良好的市场秩序，也使得宝鸡人的创业、兴业热情进一步提升。数据显示，截至今年6月底，我市市场主体达到231073户，其中上半年全市新增市场主体18486户，同比增幅达到10.79%。
　　前不久，宝鸡沐枫源商贸有限公司负责人在陈仓区政务服务中心大厅，只用1个小时就办理好了“一照多址”营业执照。他高兴地说：“现在实行‘一照多址’备案登记经营场所的政策，办理手续简便，为企业节省了扩张网点的成本，真是太好了。”据了解，今年以来，我市继续落实国家减税降费政策，加大各类违规涉企收费整治力度，持续优化营商环境，各县区行政审批服务部门先后推出“一照多址”备案、药品零售行业“一业一证”改革、“套餐式”联审改革等服务，让我市营商环境进一步优化。这些新动作正是“放管服”改革在事前审批方面的生动体现。在很多人看来，这也倒逼我市必须在事中事后的监管中进一步下功夫强化。
　　记者了解到，自今年8月1日起，我市全面启用全市监管一网通云平台，这标志着我市市场监管领域的执法从“单一”走向“统一”，由“协同”走向“融合”，由“监管”走向“共治”的步伐，将更加稳固和高效。