本报记者鲁淑娟
　　今年以来,宝鸡高新区瞄准企业和群众办事所面临的堵点、难点、痛点，创新服务举措，深化行政审批制度改革，着力打造政务服务新模式，为推动区域经济高质量发展贡献力量。
　　“一件事一次办”准入准营双提速
　　“没想到才8个工作日，就一次性办好了营业执照和行政许可证，真是太快了！”7月16日，宝鸡高新区某公司的负责人赵先生在宝鸡高新区行政审批局，领到了办理好的宝鸡高新区首张“一件事一次办”行政许可证。他高兴地说：“之前有朋友办证跑了好多趟，花了近三个月时间，我之前本来已经做好费时费力的准备了，结果没想到这么快就办下来了，真是太惊喜了！”赵先生感受到的快捷与方便，正是宝鸡高新区推进“一件事一次办”新模式的结果。
　　在此之前，企业和群众办理营业执照和民办学校许可证时，只能“分头跑、挨个办”，要跑好几个部门，重复提交多种证明材料，费时又费力。为了让群众少跑腿，今年6月，为全面推进“证照分离”改革举措落实，简化审批流程、缩短办事时限，推进审批优化提速，宝鸡高新区推出了“一件事一次办”新模式，将证照办理的多个环节和流程进行了整合梳理，通过联办实现“一次申请、同步受理、并联审批、一次办结”，办事效率大幅提升。
　　宝鸡高新区行政审批局的工作人员介绍，“一件事一次办”模式打破了行业部门之间的数据壁垒，解决了市场主体为开业经营跑多个部门窗口的痛点，最大限度地减少了申请人提交材料的数量和次数，促进市场主体准入与准营同步提速，进一步释放了企业的创新创业活力。下一步，宝鸡高新区将继续以群众和企业需求为导向，围绕直接面向企业和群众的行政审批事项，逐步扩大“一件事一次办”范围，让更多的企业群众受惠。
　　“套餐服务”让群众办事更便捷
　　不久前，市民李先生来到宝鸡高新区行政审批局办理开办书店审批手续，切身感受到了宝鸡高新区贴心高效的政务服务。原以为要向市场监管、新闻出版、城管等多个部门提交申请材料，填写多张表单才能办成。没想到，该区推出了出版物“套餐服务”，现在只需提交一套材料、填写一张表格就能一次性办好经营书店的各类证照。
　　为了让群众少跑路，宝鸡高新区以服务对象的需求为导向，在提供常规咨询服务的基础上，推出了“套餐服务”，将一个链条上的多个事项集成打包归结为“一件事”，让企业和群众在咨询环节就能把关于所办事项的疑问一次问清、表单一次领全、材料一次明晰，通过一份“套餐”办好“一揽子”事项。通过整合办理流程、合并重复信息、精简申报材料、压缩办结时限、加强部门协作、变“多头跑”为“一次跑”、“多头办理”为“集成办理”，有效减少群众来回跑腿时间。以新推出的“A套餐（企业设立+出版物经营+卫生+门头）”为例，原本需要群众跑动8次，提交25份材料，“套餐服务”推出后，仅需跑动1次，提交13份材料，办理完成时间也从61天压缩到1天，大大提高了办事效率。
　　记者从宝鸡高新区了解到，宝鸡高新区计划对企业和群众办理的高频事项进行全面梳理、分类，推出更多领域的“套餐服务”让群众办事更加便利。
　　“拿地即开工”助力项目加速“落地”
　　7月12日至13日，宝鸡高新区行政审批服务局主要负责人带队先后走进宝鸡市瑞通电器有限公司、宝鸡德尔医疗器械制造有限公司、陕西长美科技产业有限责任公司，精准对接三家企业“拿地即开工”试点改革工作。这意味着宝鸡高新区“拿地即开工”改革进入“加速跑”阶段。
　　“拿地即开工”改革是今年宝鸡高新区工程建设审批制度改革的一项重点工作任务，也是宝鸡高新区优化营商环境的创新实践。通过对关键工作环节的前置和并行处理，进一步压缩企业项目建设周期，帮助企业节约建设成本，加快企业达产增效。
　　以前项目审批流程好比是“接力跑”，一个事项审批完了，再开始下一个事项审批，七八个环节挨个跑下来，花费的时间自然少不了。宝鸡高新区行政审批局的工作人员介绍，“拿地即开工”改革，通过提前介入，做深做实咨询辅导，将原本串联的项目审批环节改为并联审批，变“接力跑”为“并肩跑”，多证齐发，实现了工程项目审批效率的新突破，达到减材料、减流程、减时限、减费用、优服务的目标。
　　为了推进这项工作，宝鸡高新区出台《高新区“拿地即开工”实施方案（草稿）》，成立“拿地即开工”改革小组办公室，在精准优化工程建设项目审批流程的基础上，做实做细建设项目分类管理。对于结构简单，风险低，社会影响小的工业仓储项目，依托省市改革精神，进行“清单制+承诺制”审批方式的改革试点，让土地带上“标准”出让、用“承诺制”代替“审批制”，助力工建项目建设驰入“快车道”。
　　对于较为复杂的项目提前介入，做深做实咨询辅导，用活并联审批，变“接力跑”为“并肩跑”，在确保安全的前提下，探索将施工许可证按照基坑、地下室部分、地上部分分三阶段进行办理，保障项目设计、审批、施工同步进行。主动与市质监站进行对接，实现质检委托手续与建设工程规划许可证同时办理，为“拿地即开工”改革打好基础。