夕阳下的千亩荷塘景区

    眉县河堤路边的槐树林公园

    位于金渠镇范家寨村的农耕文化园

    眉县横渠镇文谢村三组的文化墙

　　眉宣
　　眉县高度重视生态文明建设，始终把农村人居环境整治作为乡村振兴的基础性工作和重要的民生工程来抓。“十四五”开局之年，眉县按照“五坚持五强化促提升”工作法，突出垃圾治理、污水处理和厕所改造三大重点，加快建设生态宜居美丽乡村，农村人居环境整治提升五年行动实现高点起步、良好开局。
　　坚持高点定位强化规划引领促提升
　　眉县在圆满完成农村人居环境整治三年行动任务的基础上，按照中省市接续推进农村人居环境整治工作要求，深入调查研究、结合县情实际，科学制定人居环境五年提升工作方案，明确了提升工作的思路目标、重点任务和工作要求。全县86个行政村编制了村庄建设规划，以村为单位制定了厕所改造、垃圾治理、污水处理、农村面源污染治理等实施方案，明确了年度工作任务，为五年提升工作绘就了发展蓝图，确保了农村人居环境五年提升行动顺利开展。制定印发《眉县农村人居环境整治工作长效机制》，从“组织包抓、考核管理、项目管理、清扫保洁、公共基础实施管护”等方面建立了长效工作机制，推进眉县农村人居环境整治工作制度化、标准化、常态化。建立“县级领导包镇（街）、部门（单位）包村、帮联干部包户”包抓长效机制，对全县农村人居环境整治工作进行全方位包抓，积极协助解决农村人居环境整治项目、资金等方面的困难和问题，为扎实有效推进农村人居环境整治各项工作落实提供了制度保障。
　　坚持“五化”并举强化专项行动促提升
　　眉县始终把“净化、硬化、绿化、亮化、美化”作为农村人居环境整治工作的基本要求，增优势、补短板、强弱项，大力推进城乡人居环境一体化。以“八清一改”“五清一增”活动为主要抓手，对村镇接合部、村庄联结点、河道沟渠、交通沿线环境卫生进行集中整治，引导动员村民按照“美丽庭院”标准，落实农户“四自一包”制度，城乡环境卫生面貌发生巨变。为彻底遏制农村人居环境易反弹的现象，先后集中开展了“村庄清洁春节特别行动”“主要交通道路沿线春风行动周”“清明节清洁行动”“五一假期清洁行动”“猕猴桃下剪枝条清理专项行动”等五大专项行动。投工投劳3.6万余人次，动用大型工程机械500余台次，清洁道路380余公里，清理处理各类垃圾1800余吨；全县采购小型移动式枝条粉碎机95台套，共粉碎路边和房前屋后废弃树枝90余吨；清理排污渠120余公里，硬化村间道路45公里，新修游园广场12个，文化墙15000多平方米，栽植绿化苗木25万余株、栽花种草800余亩，全县处处花团锦簇、村村景美如画。
　　坚持攻坚克难强化模式创新促提升
　　农村垃圾治理、厕所改造和污水处理是人居环境整治工作的重点和难点。为突破瓶颈，眉县积极实践，不断创新，为农村人居环境整治闯出了新路子、探索了新模式、积累了新经验。探索垃圾治理模式创新。通过公益岗位、镇村自聘等方式，共配备保洁人员1118人，做到了县域内所有镇街、村组、国省县镇道路保洁人员全覆盖。全县建有村庄垃圾收集点235个，生活垃圾转运站3个，配备垃圾转运车114辆、垃圾箱（桶）2万多个，形成了“户分类、组收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集处理模式，健全了全县垃圾转运体系。针对农村生活垃圾填埋场不规范、垃圾处理难等问题，积极动员县内砖机生产企业宝深集团公司引进先进技术，研发制造生活垃圾焚烧炉，先后在营头镇、常兴镇、齐镇先行先试，探索出“以镇街为单元的生活垃圾焚烧处理”新模式，实现了农村生活垃圾处理无害化、减量化，解决了农村普遍存在的因填埋不规范而造成垃圾二次污染的问题。探索户厕改造模式创新。坚持因地制宜，因村施策，分类指导，注重实效，通过示范村镇建设，探索形成了“45643”改厕模式，即：选准四种形式（统一处理式、集中联排式、多户串联式、单户单体式），攻克五大难点（思想不统一、资金有缺口、技术不规范、施工难度大、维护不到位），严把六道关口（意愿征求关、材料采购关、施工资质关、质量监管关、竣工验收关、资金监管关），坚持四个带头（示范村带头、示范户带头、公职人员带头、党员干部带头），做到三个结合（与规划建设相结合、与危房改造相结合、与新建民居相结合），有效推动了全县改厕工作高效推进。截至目前，全县打造农村“厕所革命”整村推进示范村16个，新（改）建农村卫生厕所2.19万座，其中无害化卫生户厕5705座、公厕5座，卫生厕所普及率达到85%以上。另外筹资52.8万元，为16个“厕所革命”整村推进示范村配备抽渣车，厕所粪污后端处置体系不断健全。探索生活污水处理模式创新。以“改造提升、扩建管网、新建设施”三个一批为抓手，因地制宜采取“集中处理与分散处理相结合”模式，把镇区所在地的村庄污水排放纳入城镇大管网集中处理，对居住较集中的行政村实行人工湿地与氧化塘处理相结合的工艺，实现了生活污水达标排放。在2个镇建设了生活污水处理厂，5个村建设了以人工湿地、氧化塘为主的生活污水处理设施，配套建成截污管网10.7千米。横渠镇李魏村、文谢村率先建成了标准化“氧化塘+人工湿地”污水处理设施，为农村污水治理树立了新标杆。截至目前，全县60%以上的村庄污水得到有效管控，黑臭水体全面消除，污水乱排现象基本消失。
　　坚持高端发力强化督导考核促提升
　　眉县坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化运用督导考核问责指挥棒，全县上下形成了争先进位、比拼赶超的浓厚氛围。坚持一日一督导。县人居办联合县政府督查室对全县“7横10纵”主干道路开展常态化督导检查，发现脏乱差问题及时曝光，要求立即整改；对较严重的问题发放督办单责令相关镇街5日内整改到位。对整改点位采取持续跟踪检查，确保高标准整改不反弹。今年以来共现场曝光问题点位79处，下发整改督办单18份。坚持一周一次暗访曝光。每周选一个镇两个村，组织县电视台进行暗访，拍摄“脏乱差”问题专题片，在县电视台公开播放。针对存在问题，县政府分管副县长交办，被曝光镇街的党政主要负责人、分管负责人、镇街包村领导和包村干部、村党支部书记、村委会主任现场表态发言，限期整改销号。今年以来已开展暗访曝光5次，召开问题交办会5次，直接将压力传导至镇村干部，倒逼村组干部扛起责任抓落实。坚持每两周开展一次镇街交叉检查。各镇街邀请“两代表一委员”参与，成立交叉检查组每两周进行一次交叉检查打分，形成检查材料上报县人居办，每次交叉检查结果按照10%比例纳入月考核得分。截至目前，先后开展交叉检查2次，有效地促进了镇街之间互比互学、互相促进。坚持一月一次考核排名。印发《2021年度眉县农村人居环境整治考评管理办法》，县人居办每月组织人居环境整治工作领导小组成员单位对各镇街进行一次考核排名，考核结果在全县范围内通报，排名后两位的镇街主要领导在县电视台公开表态发言。目前已公开通报2期次，4个镇街主要领导在县电视台公开表态发言。通过考核排名，有效推动了改厕、垃圾治理和日常清扫保洁等重点任务的完成。
　　坚持长效管理强化保障体系促提升
　　眉县坚持治标与治本相结合，通过不断健全完善长效机制，有力地促进了农村人居环境整治成效巩固提升，实现了环境常保常洁、常净常美。健全完善农村人居环境整治五大长效机制。建立组织包抓、考核管理、项目管理、清扫保洁、公共设施管护等农村人居环境整治五大长效机制，持续深化农村基础设施“1+7”管护模式，在全县各村落实了农户“门前四自一包”和流动红旗、最美庭院、“路长、河长、渠长”制责任，村民的生活习惯得到较大改变，自觉参与环境保洁的意识进一步增强，自觉维护人居环境的氛围已基本形成。构建主要道路交通沿线“四定”管理体系。以实现清扫保洁常态化为目标，印发《关于进一步强化农村人居环境整治网格化管理体系的通知》，按照“网格化区域、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”的总体思路，建立了“定人员、定职责、定地段、定时段”的“四定”保洁管理责任机制，有效促进了县域内主要道路交通沿线保洁常态化、管理无盲区。构建镇村常态化保洁网格化管理体系。各镇街进一步延伸细化村道、街道、河塘沟渠网格化管理体系，每一条道路、每一条街道、村内每一处河塘沟渠都明确专人包抓负责，确定清扫保洁人员，实现网格化管理全覆盖。构建多方参与的投入保障体系。按照政府引导、村组主导、群众主体、社会广泛参与的工作思路，积极建立环境整治投入保障机制。今年以来，县财政投入以奖代补资金140万元，镇街自筹资金2091万元，有力地保障了农村人居环境综合整治顺利开展。建全民共建共享的大环保体系。在县电视台、村村通广播设立专题栏目，印发《致农民朋友的一封信》《干群齐动手村庄更美丽》宣传资料，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、设置大型户外宣传牌、组装宣传车、通过微信、短视频等新媒体宣传，在全县营造了“爱护环境、人人有责”的浓厚氛围，形成了“环境整治、人人参与”的良好局面。
　　眉县还坚持把文化元素融入美丽家园建设，结合民俗风情，建设文化墙、村史馆、文化街、法治长廊等，提升生活品位，让人们记住乡愁。坚持开展美丽庭院、美丽村庄等评选活动，动员群众共建美好环境。全县创建美丽乡村43个，生态文明村52个，创建美丽庭院近2万个，建成市级农村人居环境整治示范村23个、示范样板村12个，15个示范村率先建成老年人理发室、洗浴室和洗衣室。眉县农村改厕“45643”模式在全省推广，“以镇街为单元的生活垃圾焚烧处理模式”在全市推广。农村人居环境整治成果的大提升，有力地促进了全县旅游业的发展，入选全省“全域旅游示范区”，太白山国家森林公园被评为国家级旅游度假区。
　　如今的眉县，山青水碧、天蓝地净，林木葳蕤、鸟语花香，处处呈现出一派生态美、产业美、村庄美、人文美的美丽乡村新画卷。