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一张全市人民的“全家福”
——宝鸡“第七次全国人口普查”情况探析
    2020年秋,普查员在千阳县草碧镇龙槐塬村进行人口普查摸底。(资料照片)

  本报记者孙海涛
  在宝鸡1.82万平方公里的土地上,以2020年11月1日零时为标准时点,按下了“快门”,为的就是一个都不能少地拍下一张全市人民的“全家福”。
  如此大规模的“全家福”拍摄,这在宝鸡历史上是第七次,上一次是在2010年。十年时间,宝鸡这个大家庭的人口数据在年龄层次、文化层次、区域分布等方面都发生了重大变化,如果不能精准把握这些变化,那未来宝鸡的发展又如何能精准得起来呢?
  日前,这张“全家福”出炉了,而其也注定为宝鸡未来研究制定人口政策和经济社会发展规划提供基石性依据,对宝鸡高质量发展产生重要而深远的意义。
  普查:全体都有
  宝鸡区域内,集中了极富多样性的高山、河流、平原、谷地,而此次人口普查,必须做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项。拍好这张“全家福”,关键性因素就是必须做到——全体都有。
  想做到全体都有绝非易事,仅普查员和普查指导员,宝鸡就选调了2.1万名。这2.1万名普查员和普查指导员,可以说正是这张“全家福”的摄影师。
  “想精准查清社区人口的底子,可真不容易。”金台区西关街道新福路西社区党支部书记李小华说,全社区1.1万余户居民,要做到家家摸底,可真不是一件容易事。很长一段时间里,社区工作人员白天不间断电话联系,手机都打得滚烫,夜晚更是利用居民下班回家的关键时间段,挨家挨户入户走访调查,最吃劲的时候,大家伙都是凌晨才回到家。
  付出总有回报,就是这2.1万名“摄影师”,在规定时间内,完成了全市17464个普查小区的区域划分和建筑物标绘,在全市入户摸底期间登记人口502万人,入户登记期间登记人口483万人。
  值得一提的是,这次普查中,许多新的技术手段被广泛运用,比如说电子化手段的应用,减少了问卷编码、手工录入等过程中出现的误差,更好地保护了人们的信息安全等,这让此次人口普查工作相较于往次效率和准确率更上一层楼。
  诸多“首次”也出现在此次人口普查中。包括首次全面采用电子化数据采集方式实现“一键上报”,首次实现普查对象通过互联网自主填报,首次采集公民身份证号码,首次利用部门行政记录对普查数据开展精细化比对核查,首次探索利用电网大数据与手机大数据对普查数据进行核查与测算评估……一系列“首次”的创新举措和方法探索,极大地提升了此次人口普查含金量。
  历时年余,宝鸡“第七次全国人口普查”圆满画上了句号,宝鸡全市人口结构、劳动力供给、城镇化、生育等方面许多重大变化也随之新鲜出炉。
  数据:家有喜事
  宝鸡“全家福”拍摄完成。一系列客观而翔实的数据,让这张“全家福”像素极高。经普查:
  从常住人口总数量看,全市常住人口为3321853人。
  从户别人口看,全市共有1213467户家庭,集体户40789户,家庭户人口为3122120人,集体户人口为199733人。平均每个家庭户的人口为2.57人。
  从人口性别构成看,全市常住人口中,男性人口为1684526人,占50.71%;女性人口为1637327人,占49.29%。总人口性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为102.88。
  从人口年龄构成看,全市常住人口中,0-14岁人口为532960人,占16.04%;15-59岁人口为2036162人,占61.3%;60岁及以上人口为752731人,占22.66%,其中65岁及以上人口为524953人,占15.8%。
  从受教育程度人口看,全市常住人口中,拥有大学(指大专及以上)文化程度的人口为458377人,拥有高中(含中专)文化程度的人口为548480人。
  ……
  “各种翔实的数据,清晰地勾勒出宝鸡的人口各方面信息。”市统计局局长王丽表示,查清楚这些数据,不仅具有极其重要的意义,也有极大的难度。一方面,普查涉及每一个家庭和每一个人,调查工作量极大;另一方面,由于普查的每个环节、每个步骤都紧密相连、不能掉链子,因此严密的组织、精细的管理、精心的实施、有力的保障,都成为人口普查成功的基本要素。
  综观这些数据,其中很多数据的变化,清晰地反映出整个社会发展的脉络,对宝鸡来说可谓家有喜事。
  比如说,全市人口受教育程度方面数据与2010年第六次全国人口普查相比,每10万人口中拥有大学文化程度的由8037人上升为13799人,拥有高中文化程度的由16877人下降为16511人,拥有初中文化程度的由42148人下降为37827人,拥有小学文化程度的由23605人下降为22207人。这些升降,充分说明,全市人口总体文化素质正在不断提高。
  未来:幸福可期
  第七次全国人口普查,人人齐声“答到”,绝不只是简单地记录,更重要的是,这是一次面向未来的普查。
  2021年是“十四五”开局之年,在此时获取大量翔实的人口统计数据,为党和国家制定经济社会发展政策、人口政策提供客观依据,其根本目的还是为了经济社会的发展,提升老百姓的幸福指数。
  对宝鸡来说,市委十二届九次全会提出“十四五”期间重点实施“一四五十”发展战略。无论是“建设关中平原城市群副中心城市”,或是加快建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城、宜居宜业美丽幸福城市,以及全力建设十个区域中心,都必须以此次人口普查的一系列数据作为前置条件,进行精准分析继而推进实施。
  “建设区域医疗康养中心,是‘一四五十’发展战略中‘全力建设十个区域中心’的任务之一,而高质量编制十四五医疗康养中心规划,精准分析宝鸡人口市情是重要前提。”市卫健委副主任张冰说,全市332万人口中,各年龄层次人口,尤其是老年人口比重如何?未来发展趋势如何?在四区八县分布如何?这些在第七次全国人口普查中都有详细数据。而这些数据,对宝鸡未来深入实施“健康中国”战略,打响“岐伯故里·康养宝鸡”品牌,发展“健康+”新产业、新业态、新模式,构建特色鲜明、错位发展、相互支撑的医疗康养发展格局具有十分重要的信息支撑作用。
  实际上,第七次全国人口普查的相关数据,将对宝鸡未来经济、文化、民生保障等方方面面,产生巨大而深远的影响。这张“全家福”,正在变得清晰,变得更加生动,让“家庭”成员笑口常开,幸福可期。

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